徐穎

中國不應(yīng)該默許把自己作為世界減排的主要障礙，也不應(yīng)該被視作碳排放大國而屢受指責(zé)，被要求履行過多的義務(wù)

按照慣例，新年伊始美國總統(tǒng)都會(huì)發(fā)表國情咨文，闡明每年面臨的國內(nèi)外情況，以及政府將要采取的政策措施。

奧巴馬任內(nèi)的第六份國情咨文用大篇幅闡述全球變暖的后果，并在其中提及美中減排協(xié)議。

“我們?cè)诒本┳鞒隽艘豁?xiàng)歷史性聲明——美國將減排幅度加倍，中國也第一次承諾減排。正因?yàn)槭澜缟蟽蓚€(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體合作，其他國家也正在加快步伐，為全球今年最終就保護(hù)我們唯一的地球達(dá)成協(xié)議提供了希望?！眾W巴馬如是說。

這份“歷史性”聲明是指2014年11月12日中美雙方共同發(fā)表的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。

根據(jù)聲明，美國計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%至28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)，并將努力達(dá)到28%;中國計(jì)劃2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值，且將努力早日達(dá)峰，還計(jì)劃到2030年將非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重提高到20%左右。

美國全球安全分析研究所執(zhí)行主任、美國能源安全委員會(huì)顧問蓋爾拉·拉夫特在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)表示，奧巴馬在國情咨文中用大筆墨來談及氣候變暖和中國的情況，需要被注意。

“奧巴馬在減少碳排放量上長期對(duì)中國施壓是錯(cuò)誤的。中國在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)能源主要還要依靠煤炭。如果簽署更多的減少碳排放量協(xié)定或承諾，會(huì)讓中國進(jìn)退兩難?！鄙w爾拉·拉夫特告訴本刊記者，“奧巴馬的減排政策十分錯(cuò)誤。”

氣候變化議題是新帝國主義

《瞭望東方周刊》：你怎樣看待《中美氣候變化聯(lián)合聲明》？

蓋爾拉·拉夫特：這項(xiàng)協(xié)定成為APEC峰會(huì)上的焦點(diǎn)之一。關(guān)于這些協(xié)定的具體操作問題，目前尚不明朗，將留到巴黎舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上進(jìn)行討論。接下來數(shù)月，國際社會(huì)將施壓要求中國盡快拿出二氧化碳減排計(jì)劃的具體措施，這將不利于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從這個(gè)層面上說，中國不應(yīng)該接受這項(xiàng)計(jì)劃。

中國沒有理由不當(dāng)機(jī)立斷盡快解決空氣污染問題。在大城市，霧霾危害與日俱增，空氣污染所帶來的疾病威脅也愈發(fā)嚴(yán)重。需要通過行之有效的措施，減少工業(yè)排放氣體當(dāng)中的有害化學(xué)物質(zhì)——例如硫、氮氧化物、汞、顆粒物質(zhì)。但是二氧化碳并不在其列。

與西方所宣稱的恰恰相反，二氧化碳并非西方社會(huì)所稱的“污染物”，二氧化碳的排放對(duì)于人類健康沒有直接影響，其“與氣候變暖對(duì)人類所造成負(fù)面影響”也并非一個(gè)清晰明確的命題。

自1950年以來，雖然全球平均氣溫上升了0.2%，全球人均GDP增長了400%，而全球野生植物的覆蓋面積也增加了，為更多的人與動(dòng)物的成長提供了良好的環(huán)境。在中國，使用化石燃料提升了人們的生活質(zhì)量，促使人均預(yù)期壽命增加了近20年。這些事實(shí)都與“氣候變化將給人類帶來負(fù)面影響”的論斷背道而馳，但它們都沒有得到應(yīng)有的重視 。

奧巴馬政府反復(fù)倡導(dǎo)一個(gè)理念，即“減少溫室氣體排放對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利”，這一理論同樣值得推敲。或許有人會(huì)說——正如美國政府所宣稱的，全球的氣溫變化可能導(dǎo)致自然災(zāi)害，并最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減緩乃至停滯。

但是，舉全國之力將廉價(jià)的化石能源替換為昂貴的低碳能源，更可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。任何限制使用廉價(jià)能源的政策都可能使得經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步惡化，進(jìn)而導(dǎo)致約36億人面臨能源短缺。

減少碳排放的承諾會(huì)把中國推到“一個(gè)非常困難的地步”。中美經(jīng)濟(jì)狀況有很大不同，中國仍有一大部分人生存非常困難，在減少碳排放上作出的貢獻(xiàn)比美國多。氣候變化這個(gè)議題會(huì)對(duì)中國的發(fā)展帶來阻礙，這是新帝國主義。

十幾年前我來中國，看到路上的自行車像河流一樣，人們穿得很差?，F(xiàn)在每次我來到中國都會(huì)看到中國人穿得更好、生活質(zhì)量變得更高，這也是煤炭帶給中國的。

中國還有很多地區(qū)處于能源十分匱乏的階段，為了減少碳排放量而不讓其使用煤炭是不可思議的。首先要滿足能源需要，比如印度仍然有很大一部分人無電可用，在這個(gè)情況下要他們承諾使用更清潔能源是錯(cuò)誤的。

計(jì)劃生育是真正的減排政策

《瞭望東方周刊》：你認(rèn)為簽訂減排協(xié)議后，中國可以選擇的具體舉措是什么？對(duì)中國將減排承諾轉(zhuǎn)換成具體計(jì)劃，你有哪些建議？

蓋爾拉·拉夫特：如今，既然中國已就排放上限作出承諾，就應(yīng)該謹(jǐn)慎執(zhí)行，并且密切關(guān)注美方的完成情況，以此作為博弈談判的籌碼。中國理應(yīng)采取這做法，尤其是考慮到奧巴馬一直以來言過其實(shí)的作風(fēng)。

美國政府許下的承諾中包括一條：將于2025年前將新車的燃料經(jīng)濟(jì)性提高至每加侖54.5英里。這也意味著要在短短十年內(nèi)，將能源的使用效率整整提高一倍。這是根本無法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

奧巴馬所承諾的美國大幅削減排放量一說根本不足為信，特別是在參議院已經(jīng)被共和黨接手的大背景之下。碳排放大州肯塔基州出身的參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾與新任參議院環(huán)境委員會(huì)主席詹姆斯·英霍夫甚至公開聲稱，中美兩國所達(dá)成的協(xié)議是一個(gè)“不具任何約束力的把戲”。從美國方面來說，完成承諾的可能性微乎其微。

此外，中國不應(yīng)該默許把自己作為世界減排的主要障礙，也不應(yīng)該被視作碳排放大國而屢受指責(zé)，被要求履行過多的義務(wù)。近期《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志的一篇調(diào)查報(bào)告恰恰印證了這點(diǎn)。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》根據(jù)世界碳排放政策的實(shí)施情況對(duì)世界20項(xiàng)政策排名。實(shí)施情況的考量兼顧國內(nèi)外，主要依據(jù)是溫室氣體的減排成果。在全球每年143億噸二氧化碳的減排中，只有4項(xiàng)政策減少碳排放量超過10億噸。

其中，蒙特利爾協(xié)定書削減了導(dǎo)致臭氧衰竭的化學(xué)品使用，減少了56億噸的碳排放;使用水力發(fā)電，減少了28億噸的碳排放;核能的使用減少了22億噸的碳排放;中國的計(jì)劃生育政策每年減少了13億噸的碳排放。

這并不是一個(gè)氣候政策，也不能指望他國效仿，但如果說二氧化碳排放的減少是一項(xiàng)功績，那么中國的計(jì)劃生育政策所帶來的貢獻(xiàn)不容忽視。

有趣的是，在《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》調(diào)查的剩余部分，許多受到媒體大量關(guān)注的政策措施，包括更多使用太陽能和風(fēng)能、采用建筑標(biāo)準(zhǔn)、森林保護(hù)項(xiàng)目等舉措，合計(jì)只貢獻(xiàn)了17%的減排。

因此，在實(shí)際評(píng)估對(duì)碳排放的貢獻(xiàn)時(shí)，中國的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出公眾認(rèn)知。作為世界五分之一水電能源的來源國，中國可以自信，每年貢獻(xiàn)了7億噸的減排量。這一數(shù)字要比引人注目的歐盟可再生能源項(xiàng)目帶來的減排量、加上美國汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)帶來的減排量的總和還多得多。

在核電領(lǐng)域，中國所作出的承諾可謂首屈一指。

綜上所述，中國不應(yīng)該為自身對(duì)全球減排工作貢獻(xiàn)不足而自慚形穢。相反，考慮到中國目前所處的發(fā)展階段以及國家能源規(guī)模，它已經(jīng)完成了自己應(yīng)完成的份額?？梢钥隙?，它比其他許多工業(yè)化程度很高的國家完成得更多。單單是中國國有企業(yè)所完成的效能指標(biāo)，就已經(jīng)是整個(gè)歐盟能效項(xiàng)目成果的兩倍之多。

《瞭望東方周刊》：巴黎世界氣候大會(huì)在即，你有哪些建議？

蓋爾拉·拉夫特：中國如今應(yīng)該拒絕接受西方鼓吹的所謂“氣候問題禍根論”。它應(yīng)該強(qiáng)調(diào)自身對(duì)于世界減排所作出的貢獻(xiàn)，并且督促西方根據(jù)它們的發(fā)展程度作出相同程度的減排，而不是在減排問題上過分保守，聽任西方驅(qū)使。

那些在氣候變化問題上指責(zé)中國的人應(yīng)該意識(shí)到，環(huán)境改善取決于到底減少了多少排放，而不是用什么方式來減排;真正促使環(huán)境發(fā)生改變的政策，恰恰不是成天在新聞中作為頭條出現(xiàn)的那些。

一個(gè)例子是，剛剛結(jié)束的第45屆達(dá)沃斯論壇，政府在應(yīng)對(duì)氣候變化問題中的責(zé)任再次成為熱點(diǎn)話題。1700架私人飛機(jī)去參加會(huì)議、討論氣候變化，這顯然是很諷刺的。