陳業(yè)強，陳 浩

（1.貴州師范學院 歷史與社會學院，貴州 貴陽 550018；2.云南大學 民族研究院，云南 昆明 650091）

小涼山彝族民間社會支持體系與國家社保制度互動研究
——人類學視野下的福利體系多元主義

陳業(yè)強1，陳 浩2

（1.貴州師范學院 歷史與社會學院，貴州 貴陽 550018；2.云南大學 民族研究院，云南 昆明 650091）

當前福利多元主義理論多是關(guān)于福利提供者的多元主義，目標是尋找國家以外的福利提供者，但福利提供過程不僅包括提供者，而且涉及一整套體系，只有實現(xiàn)福利提供體系的多元化才能保證真正可持續(xù)的福利供給，因此探尋新的福利提供體系對完善我國社保制度有重要意義。小涼山彝族社區(qū)中存在著一套民間社會支持體系，該體系以家支、姻親、村落等文化制度為基礎(chǔ)，以義務(wù)和互惠為主要提供原則，有別于再分配性質(zhì)的國家社保制度。當前國家社保制度的最終效果，是在與族群文化互動的過程中產(chǎn)生的，理解這一點，對反思當前社會保障相關(guān)理論有重要意義。

彝族；社會保障制度；互動；福利體系多元主義

一、福利多元主義

福利多元主義已在社會福利研究領(lǐng)域流行了多年，Hardly將福利多元主義理論觀點概括為：更加強調(diào)服務(wù)的“多元提供”，認識和拓展志愿行動的可能需要；國家服務(wù)應(yīng)向社區(qū)更大程度地分權(quán)；中央和地方政府的角色將會繼續(xù)，但更多集中于監(jiān)督和審核而非總是直接提供福利；在國家和志愿者組織中，消費者和用戶應(yīng)獲得比現(xiàn)在重要得多的角色。［1］

上述理論興起于20世紀末期，但并非當時才創(chuàng)造出來的。著名學者Pinker指出：“我們今天叫作‘福利多元主義’或者‘福利混合經(jīng)濟’的前身早就存在了，我們把它當成是新概念……首先是貝弗里奇改革后社會福利在我們的觀念里等同于國家提供福利了?！保?］貝弗里奇改革后，福利國家在歐洲興起，并對世界產(chǎn)生廣泛的影響，福利國家的社會福利主要由國家提供，為民眾提供福利一度被認為是政府的主要作用。這種局面沒能一直維持下去，福利國家過分依賴政府的弊端開始顯現(xiàn)，尤其是在20世紀70年代經(jīng)濟危機爆發(fā)后，政府在提供福利這一問題上開始顯得力不從心，并且拖累了經(jīng)濟的發(fā)展，造成社會總體福利的下降，受到多方指責。新右派和新左派都對福利國家的缺陷進行攻擊，新右派認為，福利國家的官僚化和專業(yè)化導致社會福利反應(yīng)遲鈍，效率低下，而強制購買和壟斷供應(yīng)導致個體自由選擇權(quán)利受損。新左派則認為福利國家是資產(chǎn)階級國家合法化的工具，其提供服務(wù)的真正目的是社會控制而非個人或集體的福利。［2］

在這種大背景下，國家以外的那些福利提供者重新受到研究者們的關(guān)注。Rose指出國家不是提供福利的唯一主體，主張福利是全社會的產(chǎn)物，社會中的福利來源于三個部門：家庭、市場和國家。Evers進一步發(fā)展了這一理念，提出了福利三角的分析框架，指出應(yīng)把福利三角放在文化、經(jīng)濟和政治的背景中，不僅分析這三個福利提供者的行為，而且考察行為所遵循的價值和三者之間的關(guān)系。Johnson在Evers福利三角基礎(chǔ)上加入志愿者組織，使原來福利提供的三分法變成了四分法，Evers本人也將他的福利三角發(fā)展成國家、市場、社區(qū)和民間社會的四部門劃分。［3］［4］

在更多的具體實證研究中，許多關(guān)注福利多元主義的學者對多元福利提供者中的某些部門進行了討論。對于國家在福利提供中的作用，學者們多持批判態(tài)度，Hadley和Hatch討論了國家在社會福利提供中的失敗，從而提倡福利多元主義。［5］Johnson則認為福利多元主義意味著減少政府在福利提供中的主導性，其主要論題是分權(quán)和參與，主要結(jié)果是商品化部門的快速發(fā)展，并直接指出福利多元主義意味著私有化。［6］

家庭作為福利提供者的地位得到許多實證研究的支持，Pinker認為需求者在家里獲得的照料大部分不是來自國家，亦非來自志愿者組織或商業(yè)來源，而是來自家庭和鄰里。這些日常非官方的幫助與非正式的照料體系有關(guān)，福利多元主義更多地與文化傳統(tǒng)而非政黨政治相關(guān)。［2］Phillipson對英國家庭照顧進行了調(diào)查，指出20世紀后期家庭形式變得更加多樣化，離婚、再婚等更加普遍，家庭照顧將進入新的階段。［7］Zhan、Liu和Bai論述了天津地區(qū)養(yǎng)老的過程中家庭和傳統(tǒng)文化復興的情況。［8］

第三部門在福利提供中的作用也受到學者們的強調(diào)，Evers分析了第三部門的特征，認為第三部門是一個中間區(qū)域而非截然獨立的部門，指出福利多元政策強調(diào)的是協(xié)同配合而非福利提供部門之間的簡單取代。［9］Ascoli和Cnaan比較了意大利和美國志愿者組織的不同情況，認為兩國的人在日常生活中對志愿者組織的依賴加強，但這種依賴是基于意識形態(tài)的，志愿者組織存在自己不足和花費過大的問題。［10］這些研究探尋出多元的社會福利來源，大大拓展社會福利提供的范圍，對于重新認識福利國家和解決對政府過度依賴的問題有重要意義。

盡管如此，福利多元主義理論也存在不少缺陷，尤其是在實踐過程中遇到了各種問題。首先，家庭和志愿者組織提供福利的功能可能失效，一方面通常福利需求越大的家庭提供福利的能力越弱，家庭提供福利很多時候不現(xiàn)實。志愿者組織也存在出現(xiàn)資金缺口、資助人的家長制、缺乏專業(yè)性等問題，所提供的福利也并不穩(wěn)定。同時，由于需方對市場信息的了解并不完全，國家又不直接接受服務(wù)，也難以正確評估所提供服務(wù)的具體情況，因此不能確保其質(zhì)量，人們在市場中的自主選擇權(quán)也在一定程度上受到損失。［11］

這些問題，很大程度上是源于以往學者對福利多元主義理解的偏頗，他們多將福利多元主義僅僅理解為福利提供者的多元主義，這在上述文獻中顯而易見。他們希望通過多渠道的福利提供解決單一渠道的脆弱問題，認為多元的福利提供之間可以互補，當某一部門失靈時，其他部門仍然可以繼續(xù)提供福利，從而保證社會福利的可持續(xù)發(fā)展。然而，能夠找到的福利提供主體其實很有限，主要有國家、市場、社區(qū)和志愿者組織等幾個部門。家庭、志愿者組織等部門都難以提供穩(wěn)定的福利，原因在于它們僅僅作為孤立的福利提供者存在，沒有形成一套完整的行為體系和機制。

社區(qū)中的文化習俗和制度具有重要的社會保障功能，并能穩(wěn)定發(fā)揮作用。這些傳統(tǒng)的社會保障體系是在歷史過程中自然形成的，經(jīng)過長期的實踐檢驗，在維護傳統(tǒng)生活方面具有很強的效用。但是，這些傳統(tǒng)習俗不能被看成單個的福利提供者，或者福利多元主義者所說的一個部門，而是一套機制。這套機制本身就包含有不同的福利提供部門，它能將社區(qū)、血緣、市場、國家、志愿者組織等吸納進去，通過這套機制所規(guī)定的邏輯原則提供保障。在福利提供的具體過程中，不少人其實是按照這套邏輯原則辦事的，因而與國家提倡和主導的現(xiàn)代福利制度出現(xiàn)了一定程度的沖突。

鑒于此，我們在討論福利多元主義時不僅應(yīng)該考慮福利提供部門的多元，而且應(yīng)該關(guān)注福利提供體系的多元。同時，僅僅討論福利提供部門之間的關(guān)系與互動也是不夠的，我們還應(yīng)認識到福利提供體系之間的互動調(diào)適關(guān)系。本文將通過對云南小涼山彝族社區(qū)中傳統(tǒng)民間社會福利體系的分析，呈現(xiàn)現(xiàn)代國家社會保障制度與傳統(tǒng)民間社會福利體系之間的互動與調(diào)適，從而為理解和解決社會福利提供實踐中存在的問題提供借鑒。

二、小涼山彝族民間傳統(tǒng)社會支持體系

（一）小涼山彝族民間社會支持

1.日常生活中的關(guān)懷互助

小涼山地處康藏高原和云貴高原之間的地貌過渡帶，海拔多在3000米左右，屬于低緯度中海拔高涼山區(qū)，山高谷深，年平均氣溫較低，農(nóng)作物生長期長，單產(chǎn)不高，對人類生存造成了較大挑戰(zhàn)。在長期的歷史過程中，彝族人在大小涼山區(qū)域生存繁衍，形成了耕牧結(jié)合的生計方式和相應(yīng)的社會組織制度。

為了應(yīng)付自然生態(tài)環(huán)境造成的挑戰(zhàn)，人們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中相互協(xié)作、相互支持。小涼山彝族家庭一般是核心家庭，子女成家后即與父母分開，自立門戶，到了農(nóng)忙時節(jié)，家里往往缺少勞動力，幾個家庭通常需要聯(lián)合起來共同耕種、收獲和放牧等，同時在這些活動中他們也相互交換和分享役畜、生產(chǎn)工具、調(diào)借物資。

在進行修建房屋等大型工程時彝族社區(qū)日常社會支持習俗也有重要作用，在小涼山彝族社區(qū)中，每個人結(jié)婚后都會從父母家分出去，住進自己的房子里，因此一棟新的房屋是結(jié)婚的必備條件。以前，村民修建房屋并不算一筆太巨大的開支，主要建材木頭可以直接從山上砍，而建房的勞力全是家支成員和其他親朋好友無償支持的。

個案1：2011年2月，H村爛泥箐小組L為小兒子娶媳婦建新房，蓋一棟3間總面積80平方米的房屋約需要一個月左右時間，前幾天打土墻，附近的家族成員前去幫忙，多的時候20多人，少的時候10多人，到上梁時，家族成員再去幫忙。由于獲得這些幫助，L家僅花了4000元錢就建成了3間房。在筆者的要求下，L估算了家支中男人參與的部分勞動，至少有50人次全天為他們幫忙，若按60元一天計算，這就有3000元。其他老人、婦女、兒童的勞務(wù)還沒算進去，親戚家拉的羊、送的啤酒等等要折算成現(xiàn)金也不會少，用他的話說：“如果是你們漢族，少了1萬塊錢肯定拿不下來?！?/p>

2.特殊時刻的社會支持

（1）醫(yī)療衛(wèi)生。在現(xiàn)代醫(yī)院進入小涼山之前，彝族社區(qū)中都是人們自己的健康問題自己負責，疾病的治療者主要是畢摩和蘇尼，手段主要是通過儀式祭祀和驅(qū)鬼，當時治療疾病不算是一筆太龐大的開支。現(xiàn)在發(fā)生了很大的變化，一方面由于醫(yī)療技術(shù)的提高，以前無能為力的一些疾病到醫(yī)院可以治愈，另一方面，以前不存在的許多疾病現(xiàn)在開始困擾小涼山彝族人。更重要的是，治療費用比過去昂貴了太多，現(xiàn)在一個普通家庭已經(jīng)很難獨立應(yīng)付一些嚴重的疾病，遇到這個問題時家支支持開始變得非常重要。

個案2：2011年，S村的TB妻子到攀枝花做了子宮切除手術(shù)，先后花費8萬多元錢，這對一個農(nóng)村家庭來說是非常沉重的負擔。做完手術(shù)后回到家里，得知情況的親戚都前來看望，帶來一些水果、營養(yǎng)品以及三五十、幾百元數(shù)額不等的錢，由于TB所屬的家支金古惹在當?shù)貏萘Υ?，人口多，加上一些姻親關(guān)系的親戚也參與其中，最終大家送來的錢有5萬多元，這對TB家的經(jīng)濟狀況有巨大的緩解作用。火把節(jié)前一天，TB通知所有親戚前來家里，殺了兩頭羊招待他們，殺的羊是從弟弟家拉來的。當天來的人有五六十，大家喝酒吃肉，過得很開心，他妻子心情也很好。

除了生病住院之外，生育分娩也需要社會支持。在小涼山，以前村里的婦女都是在村子里自己生產(chǎn)，由家族或鄰里有經(jīng)驗的婦女幫助接生，近幾年來政府大力倡導產(chǎn)婦到醫(yī)院生產(chǎn)，而且還給每個入院生產(chǎn)的婦女補貼，如今越來越多的孕婦選擇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城醫(yī)院分娩。

個案3：家住H村的AL家支的YF，妻子臨產(chǎn)，從H村到戰(zhàn)河鄉(xiāng)衛(wèi)生院有十多公里的路程，而且路況惡劣，交通工具性能差，把產(chǎn)婦送到鎮(zhèn)上的叔叔AH家待產(chǎn)是最好的選擇。

YF的妻子住到AH家后，有YF陪著，又有AH家人照顧，待產(chǎn)過程中YF也幫助AH家做一些事。醫(yī)院的情況，通過AH家打聽好了，產(chǎn)前的準備工作也在AH家的幫助下準備好了。一個星期后，YF的妻子臨產(chǎn)，大家第一時間把孕婦送到醫(yī)院，孕婦肚子開始陣痛時，AH的妻子就開始為她做助產(chǎn)儀式，用他們的話來說是“做迷信”。在家支的支持下，孕婦順利產(chǎn)下了重約五斤半的一個男嬰。

（2）糾紛、訴訟。小涼山傳統(tǒng)彝族社區(qū)中，每個人都生活在家支的庇護之下，彝族諺語“爾比”中有許多這樣的內(nèi)容：“蛤蟆生存靠水塘，猴子生存靠樹林，人類生存靠親友，彝族生存靠家支?！薄安痪S護一戶，全家支保不?。徊痪S護家支，一片被搶光?！薄皞€人惹事，家支負責?！薄芭录抑碌冒l(fā)抖，想家支想得流淚。”這些都是現(xiàn)實生活的真實反映。歷史上，一個人如果沒有家支，人身和財產(chǎn)安全就沒有任何保障，被擄掠并出賣為奴隸幾乎是必然的。在當?shù)爻隽巳嗣负?，先由社區(qū)中的德古①小涼山彝族頭人，負責仲裁重大決策和調(diào)解糾紛，在社區(qū)中自然形成，須能力與威望兼?zhèn)洳拍軌騽偃?。進行調(diào)解，通過雙方的協(xié)商確定下賠償金額和方式，再由肇事者想辦法籌錢，若籌不到所需數(shù)目，就只能由家支負責。向家支籌錢的方式有兩種，以前是直接去要，只能找家支成員?，F(xiàn)在情形發(fā)生了變化，許多人出事后不直接去要錢，而是擇日在家殺豬宴請家支成員，得到消息的人就會趕來，來的人都會力所能及地給些錢財，這種方式擴大了支持的范圍，許多姻親、朋友等也會來參加，給予援助。

個案4：2011年，AL家支開卡車的GG撞死兩人，要賠償20萬元，自己無力承擔，就于8月10日在家殺了兩頭豬，宴請家支和親戚朋友，前往者都帶去了一定金額的現(xiàn)金資助，與他關(guān)系近的家支成員給的數(shù)目最多，多的給了幾千元；其他一些關(guān)系較遠的家支成員和姻親、朋友等給的少些，但最少都是100元，多數(shù)在200元以上。參加的人和所送禮金記了賬，以便日后對方遇到類似情況時回報。在眾人的支持下，他最終渡過了這一關(guān)。

（3）人生重要時刻的社會支持。諾蘇從出生開始直到去世，一生中的重要時刻都與家支的支持分不開，同時自身作為家支的一員也必須盡相應(yīng)的義務(wù)。在傳統(tǒng)的彝族社會中，人生的重要時刻主要有出生、成婚和死亡。

家支支持在彝族人婚姻中占有重要地位，彝族婚姻的締結(jié)，不僅是個體之間的結(jié)合，更是家支之間的聯(lián)姻。家支是男女雙方尤其是女方受到應(yīng)得待遇的保障，如果女方受到虐待，女方家支會立即為受害者做主，若女性被男方虐待或與男方相關(guān)的其他不被接受的原因死亡，將會導致聯(lián)姻的兩個家支之間的沖突甚至械斗。同時，在離婚過程中家支的支持也十分重要。

個案5：2009年8月，松樹河一組的ZY（阿西家支）因為和丈夫BF（金畝家支）感情不和離家出走，取走家中存款，留下了三歲的女兒和還沒斷奶的兒子。BF家立即發(fā)動家支力量四處尋找，兩天后一位在麗江公安局工作的家支成員在永勝縣找到了ZY。勸和無效后，金畝和阿西兩家支定下日子，請中間人來協(xié)商離婚。這次離婚主要責任在女方，男方獲得兩個子女撫養(yǎng)權(quán)，向女方索要六萬元撫養(yǎng)費，迫于家支的壓力，女方答應(yīng)這一條件后離婚。

人生的最后一個重要時刻應(yīng)該是葬禮，諾蘇人十分重視葬禮，葬禮的規(guī)模比婚禮等其他人生禮儀來說要隆重得多。在S村，有人去世后，附近的家支成員都會前來奔喪，過去他們都會送來一定的糧食，如苞谷、蕎麥、大米等，也有送豬、牛、羊等牲畜，現(xiàn)在多以送現(xiàn)金和牲畜居多。家支內(nèi)的成員必須送“爾普”，“爾普”的多少每個家支有不同規(guī)定，各家支都根據(jù)本家支的情況來規(guī)定相應(yīng)的“爾普”數(shù)額。例如AL家友葬禮“爾普”數(shù)額為12元，JL家支葬禮“爾普”數(shù)額為20元。家支勢力越大的家支成員去世后家支支持越大，葬禮也就越隆重，H村一位村委會領(lǐng)導的父親去世后共宰殺16頭牛，108只羊，同時還花去3萬元錢。這些物資只有很一小部分由主人家出，其余全部來源于家支社區(qū)和親戚。

3.對特殊群體的保障

小涼山彝族社區(qū)中的弱勢成員，通常是由家支照顧的。對于生活窮困或無子女的孤寡老人，會得到來自家支成員的定期照料，他們?nèi)ナ罆r家支成員有義務(wù)為其料理后事。對那些早年就失去父母照顧的孩子，家支成員有責任將他們撫養(yǎng)長大，幫助他們成家立業(yè)。因遭遇其他特殊情況如患病、受傷、殘疾、服刑等導致生活困難的成員，家支其他成員也將這些事當成自己的事進行處理，幫助他們渡過難關(guān)。因此，涼山彝族以一個不存在乞丐的民族自居。

個案6：S村的EN是一個啞巴，但他自己非常自信，連在家里“做迷信”要念咒語時都用他自己的“語言”操作。家支中的其他人也把他當成正常人一樣看待，幾乎都懂他的手語，對他家的事從不會忽視。2010年，家支中有人發(fā)出一個動議，要出錢為他家做“瑪都畢”，即在雙親都去世后把他們的靈牌送到山崖上去，讓他們回歸祖界，庇佑子孫，這是在涼山彝族文化中最隆重、最體面的儀式，舉行該儀式會為家庭帶來巨大聲譽，花費巨大，如今至少需數(shù)萬元，普通家庭難以承受。經(jīng)商議，家支成員決定為其承擔全部費用，但被他拒絕，他堅持由他和兩個兒子承擔費用。為了不給他家造成太大負擔，家支成員通過隨禮的形式支持了12000多元，幾乎抵消了舉辦儀式的費用，同時也維護了EN的自尊。

三、國家社保制度的實施

（一）國家社會保障模式

一般所謂的社會保障制度主要包括社會保險、社會救助、社會優(yōu)撫、社會福利等方面，本文考慮當?shù)氐默F(xiàn)實情況，用國家社會保障體系泛指村民從政府及其主導的基金中獲得的援助。社會保障制度的本質(zhì)是一種收入再分配機制，［12］（P323）“國民收入經(jīng)過初次分配，形成國家、企業(yè)或集體、個人的原始收入，國家通過財政預(yù)算撥款、企業(yè)單位統(tǒng)籌和個人繳費來形成社會保障基金；另一方面，根據(jù)一定的法定條件實現(xiàn)國民收入的再次分配，向不同項目的社會保障對象實施現(xiàn)實援助和福利服務(wù)?！保?3］（P6）現(xiàn)在各種新的社保基金籌集手段和融資策略也變得越來越重要。［12］（P323）

國家社會保障制度既然是再分配模式，必然包含3個環(huán)節(jié)，首先是資源獲取，其次是資源集中，再次是資源分配，在農(nóng)村的實施模式如圖1所示。

福利資源主要獲取自國民收入，即社會生產(chǎn)中所創(chuàng)造的工資、利息、租金、利潤等財富，政府通過特定途徑將國民收入的一部分集中起來作為福利資源，這些途徑有財政投入、個人繳費、集體補助、社會籌集等。形成福利資源后，政府依據(jù)相關(guān)制度對資源進行分配。目前農(nóng)村社會保障體系中主要有新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村最低生活保障等項目，這些項目可以分為兩個類型，一是所有人都有資格享受的項目，如新農(nóng)保和新農(nóng)合，我將此類項目稱為全民性項目，另一類是只有符合條件的人才能享受的項目，這里將其稱為篩選性項目。

其中多數(shù)項目是全國性的，由中央政府的法律政策進行規(guī)范，但其受眾是最基層的村民，真正接觸村民的是基層政府和村委會，村委會起著上傳下達的作用，上級政府通過它獲取村民信息，村民通過它獲取福利項目的信息，這就讓村委會在農(nóng)村福利分配中起到了關(guān)鍵性的作用，而村委會干部也是當?shù)卮迕?，其價值理念和行為準則都不可避免地受當?shù)匚幕^念的影響。

國家社會保障體系再分配的性質(zhì)和資源集中的方式，決定了這套福利提供體系主體是公共性質(zhì)的，集中后的福利資源屬于公共財產(chǎn)，而資源獲取和分配也是公共事務(wù)，這就要求整個福利提供體系的參與者必須依據(jù)法律和制度行事，將福利資源發(fā)放到制度設(shè)計之初所預(yù)定的需要者手里。而依據(jù)個體意愿動用或分配福利資源的行為則被定義為腐敗等違法犯罪活動。

可見，國家社會福利體系是靠制度保障的，但是制度的執(zhí)行者是人。自上而下的制度從最初設(shè)計到最終落實經(jīng)歷了一個復雜的過程，過程中的各環(huán)節(jié)都有不確定因素，人在這個過程中起著最重要的作用，而地方性的文化、習俗、價值理念等都會通過執(zhí)行制度的人而對這套制度產(chǎn)生影響，因此最終的實施效果經(jīng)常會偏離制度設(shè)計之初的目標。

（二）當?shù)貒疑绫Ｖ贫葘嵤┈F(xiàn)狀

近年來小涼山彝族社會保障制度取得了很大的發(fā)展，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、最低生活保障、五保老人補助等都逐步實施，從宏觀上看，社會保障制度受到當?shù)厝藫碜o，但是在具體實施過程中卻存在許多問題。首先，當?shù)厝藢ΜF(xiàn)代社保制度信息的掌握并不充分，對這套紛繁復雜的體系即使是一個受過高等教育的人也得仔細分析才能弄懂，當?shù)卮迕竦氖芙逃闆r和所生活的文化環(huán)境都沒為他們提供清晰理解這套制度的條件，多數(shù)人連社會保障制度這個詞語都沒聽說過，更不用說了解社會保障制度的資金來源、分配方式、運行等信息了，他們只是概括地將這些制度理解為國家的惠民政策。

與此同時，在他們的理解中，許多其他投入，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目投資、財政補貼等都被看成是福利資源，對當?shù)厝擞兄卮笠饬x，被納入民間社會福利體系之中，并按照民間的體系邏輯進行理解和分配，這種混淆在當?shù)厣鐣Ｕ现贫葘嵤┻^程中導致了相應(yīng)的許多問題。

一方面，很多人只注重當前收入，對低保、補貼等項目很歡迎，但對需要繳費的新農(nóng)保和新農(nóng)合則不是太感興趣。而當?shù)匾恍└刹繛榱送瓿扇蝿?wù)指標，以國家政策的名義強行收費。有的保險公司趁機見縫插針，將手伸向農(nóng)村，通過村干部以社會保險的名義賣商業(yè)保險，導致村民的繳費負擔增加，造成許多不公平現(xiàn)象。

這種不公平現(xiàn)象主要發(fā)生在篩選性、立即支付的低保、補助、扶貧項目等福利分配中，在“新農(nóng)?！?、“新農(nóng)合”等全民性項目中不易發(fā)生。篩選性項目需要進行資格審核，找出符合條件的家庭和個人，而審核信息的來源在最基層，即村委會。因此，在農(nóng)村社會保障體制中村委會扮演著至關(guān)重要的角色。一方面，村委會可以壟斷福利項目的信息，村民通常沒有太多渠道了解國家的福利政策和其他福利項目。另一方面，村委會通過資格審核等途徑壟斷篩選性福利項目的分配。

由于人們對福利的需求和定義不同，他們對福利提供方式的原則和合理性的要求都是有差別的，不同福利提供體系提供不同的視角，導致分配者的不同行為。要真正實現(xiàn)多元福利主體之間的和諧互動，需要先理解不同福利提供體系之間的互動關(guān)系。

四、兩套體系的互動

綜上，我們看到了存在于小涼山彝族社區(qū)中的兩套不同的社會福利提供體系。一套是國家社會保障體系，以再分配為原則；一套是彝族民間社會福利體系，以義務(wù)性原則為支撐、互惠性原則為輔助。這兩套體系的劃分標準是資源的配置和流向，最早使用這個標準的是卡爾·波蘭尼，他將人類的經(jīng)濟活動分為互惠、再分配和市場三種方式，［14］（P47-51）認為互惠和再分配是人類市場出現(xiàn)之前人類的經(jīng)濟模式，互惠和再分配之所以能夠在沒有書寫和復雜行政管理的情況下有效運轉(zhuǎn)，在于前市場社會對稱性（symmetry）和中心化（centricity）結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)很適合互惠和再分配的模式。［14］（P52）馬歇爾·薩林斯在波蘭尼的基礎(chǔ)之上，將物品流動劃分為“雙向運動”和“中心化運動”，即互惠和再分配的模式，并認為它們不是對立的兩極而是同一個連續(xù)體的兩端，而且把所有這些交換都看作是互惠，劃分出慷慨互惠、等價互惠和消極互惠三種類型，慷慨互惠是完全不需要回報的“純饋贈”，“等價互惠”是直接的交換，包括買賣；“消極互惠”是一種只進不出的企圖，包括投機、詐騙、偷竊等行為。［15］（P217-226）

上述兩位學者都把互惠和再分配看成是一種經(jīng)濟類型，與特定的社會結(jié)構(gòu)相對應(yīng)。在現(xiàn)代社會中這種資源配置方式或“物品流動”方式也是普遍存在而且至關(guān)重要的，雖然當前我們的社會結(jié)構(gòu)要比波蘭尼所論述的“對稱”社會結(jié)構(gòu)和“中心化”社會結(jié)構(gòu)復雜得多了。當然我們不像波蘭尼和薩林斯那樣用互惠或再分配描述一個社會的全部經(jīng)濟現(xiàn)象，而是對一些部門進行分析，比如對社會福利體系進行分析，分析后我們就會發(fā)現(xiàn)，這兩種類型能非常恰當?shù)胤从钞斍耙恍┥鐓^(qū)中的社會福利現(xiàn)實情況。

在小涼山彝族社區(qū)中，再分配和互惠兩套體系同時存在，但并非并行不悖，而是彼此互動，最終完成當?shù)氐母＠峁┻^程。結(jié)合上文的案例，我們先來分析小涼山彝族民間社會福利提供的傳統(tǒng)模式，即互惠體系，這是由當?shù)厝说奈幕壿嫼蛢r值理念決定的（如圖2所示）。

這套體系在涼山彝族的歷史發(fā)展過程中形成，與當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境、族群關(guān)系、歷史記憶等密切相關(guān)。涼山彝族傳統(tǒng)社會組織形式是以血緣為依據(jù)的等級制度和家支制度，整個社會有大大小小不同的家支，這些家支分別屬于茲（土司）、諾（黒彝）、曲諾（白彝）幾個等級，這些等級中多數(shù)人還蓄養(yǎng)有奴隸阿加（安家奴）和加西（鍋莊奴隸）。

各家支間經(jīng)常性的沖突、當?shù)貝毫拥淖匀簧鷳B(tài)條件和中央王朝的多次征剿，使涼山彝族性格彪悍，崇尚武力，人們采取各種手段盡可能地獲取資源以維持個體的生存和群體的繁衍，包括武力手段，因而冤家械斗、掠奪其他族群等在歷史上非常普遍。而在族群內(nèi)部，涼山彝族人卻有嚴格的道德規(guī)范和倫理約束，偷盜、搶劫等行為會受到嚴厲懲罰?？梢?，彝族人對外搶掠的觀念基礎(chǔ)在于他們的福利目標限于本群體，群體以外的一切都被界定為資源，連人本身也被界定為資源，被搶掠為奴隸，周邊的漢族社區(qū)對彝族人來說與森林一樣，都是獲取資源的地方。在彝族人看來，他們自身群體以外的世界，都可以是資源。從這個角度講，彝族人對世界做了資源（群體外）／非資源（本群體）的二元劃分，本群體以外是環(huán)境條件，對福利的作用在于資源獲?。槐救后w則是福利提供的對象，人們通過義務(wù)性的支持和互惠為每個成員提供福利，這就是小涼山彝族傳統(tǒng)資源觀和福利觀。

在這種資源觀的支配下，個體必須依賴群體才能生存和維護自己的尊嚴，否則只能死亡或成為他人的奴隸。獲取資源與福利提供之間沒有資源集中的部分，每個個體都是群體中的一個主體，每個個體在需要時能享受福利，也有義務(wù)提供福利，而只要群體存在，這種體系就能一直維持運轉(zhuǎn)。

當前，現(xiàn)實環(huán)境發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)資源獲取的手段也發(fā)生了很大改變，暴力手段早已成為非法行為，幾乎消失。農(nóng)牧生產(chǎn)除了糧食和牛羊以外，經(jīng)濟作物取得了重要的地位。市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展，成為當?shù)厝酥饕杖雭碓粗弧５且妥迕耖g福利提供體系的根本邏輯并沒有變，支配這套邏輯的資源觀和福利目標仍然對當?shù)氐母＠峁┬袨橛芯薮蟮挠绊憽?/p>

在實踐過程中，彝族傳統(tǒng)民間社會福利體系與國家社會保障制度不可避免地會產(chǎn)生碰撞。國家社保制度中的資源分為公共資源和私人資源兩部分，公共資源的分配要依靠法律和制度來保證，私人無權(quán)動用。然而，在彝族傳統(tǒng)資源觀的視野下，國家社保制度中不同性質(zhì)的資源被化約為無差別的同質(zhì)資源，公共資源和私人資源之間的分裂被抹平或忽視，國家社會保障制度也相應(yīng)地被降格為與土地、牧場、森林、市場等對等的諸多財富來源之一，不再直接提供福利，而通過傳統(tǒng)福利體系來完成。于是，真正存在于當前小涼山彝族社區(qū)中的社會福利提供模式是傳統(tǒng)體系與國家制度互動的一個過程，如圖3所示。

五、結(jié)語

綜上所述，本文通過小涼山彝族的案例呈現(xiàn)了國家社會保障制度和民間社會福利體系兩套不同的福利提供模式，并嘗試著對其異同和互動關(guān)系進行探討，進而分析了當?shù)厣鐣＠峁┲兴嬖诘膯栴}和影響因素，為反思當前社會保障理論話語開拓了一個新的視角。

當前國內(nèi)的社會保障和社會福利研究受西方相關(guān)學術(shù)理論主導，鄭功成指出：“東亞社會保障制度……因起步太遲，加之受西方主導的學說思維定式和過分強調(diào)數(shù)據(jù)的實證分析框架的影響，注定無法顧及制度特征背后的傳統(tǒng)文化與政治經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)性原因，從而也就無法描繪東亞社會保障制度的真實面貌。”［16］因此他認為，當代社會保障要有歷史觀和全球視野。特別是社會保障和社會福利實踐是在當?shù)匚幕蜌v史情境中發(fā)生的，形成于本土的社會福利提供與來自西方的模式在體系上有根本區(qū)別，它們在實踐中碰撞和互動，既不是彼此取代，也不是相互補充，更不可能完全重合。兩套體系都有相應(yīng)的福利提供者、福利提供模式和受眾，并且遵循不同的文化邏輯和價值準則?？梢?，我們在理解福利多元主義時，不能簡單地理解為福利提供者的多元，而應(yīng)該在文化和歷史的背景中具體考察福利提供體系的多元，分析不同的文化邏輯、價值理念和福利目標對福利提供的影響，以及不同福利體系之間的互動關(guān)系。

只考察福利提供者的多元主義，理論分析的著眼點局限于解決社會福利物資的來源問題、福利部門之間責任大小的問題以及由此產(chǎn)生的后果問題，對于福利提供實踐過程中出現(xiàn)的具體問題則無法涉及，尤其是作為文化主體的個人在福利提供實踐中的行為對社會福利產(chǎn)生的影響只有從福利提供體系的整體視角才能夠考察。與此同時，從福利提供體系多元主義的視角出發(fā)，我們還能夠發(fā)現(xiàn)更為廣泛的社會福利來源，而不僅僅局限于政府、市場和第三部門之間。很多傳統(tǒng)的文化習俗因素所提供的福利是僅僅用社區(qū)或家庭等涵括不了的，而從福利提供體系的整體出發(fā)卻能很好地發(fā)現(xiàn)其價值所在。因此，福利多元主義不應(yīng)該僅僅是福利提供者的多元，其本質(zhì)應(yīng)該是打破對福利的單一理解、提倡福利多元存在的一個視角。福利體系多元主義從不同地區(qū)的文化和歷史出發(fā)，以整體體系的視角考察福利，是對福利多元主義的進一步發(fā)展。

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［13］鄭功成.中國社會保障論［M］.武漢：湖北人民出版社，1994.

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［15］馬歇爾·薩林斯.石器時代經(jīng)濟學［M］.張經(jīng)緯，鄭少雄，張帆，譯.北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2009.

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Interaction between Civil Social Supporting System and Statutory Social Security Institution in Xiaoliangshan Yi Community：An Anthropological Perspective of W elfare System Pluralism

CHEN Ye-qiang1，CHEN Hao2
（1.School of History and Sociology，Guizhou Normal University，Guiyang 550018，Guizhou，China；2.School for the Study of the Minorities，Yunnan University，Kunming 650091，Yunnan，China）

Currentwelfare pluralism theory ismainly about the plurality of providers，which aims to find new providers besides the government.However，the process of welfare provision involves not only providers but a set of systems as well，and only when the diversification ofwelfare delivery system is realized，can a truly sustainable welfare provision be ensured.Therefore，it is important to explore new delivery systems to improve the social security system ofour country.In the Xiaoliangshan Yi community，there is a civil social supporting system that is based on cultural institutions of lineages，affinities，villages and that takes obligations and reciprocity as itsmain operational principles.It is an alternative system which is different from the redistributive statutory social security system.Besides，the ultimate effect of the social security system of the country can only be achieved through its interaction with ethnic culture.This pointhas its implication to the study of currentgeneral theories of social security.

the Yi people；social security system；interaction；welfare system pluralism

C913.7

：A

：1006-723X（2015）09-0083-09

〔責任編輯：左安嵩〕

陳業(yè)強，男，貴州師范學院歷史與社會學院副教授，博士，主要從事少數(shù)民族婚姻家庭研究；陳 浩，男，云南大學民族研究院講師，博士，主要從事少數(shù)民族農(nóng)村社會與流動研究。