黎慧杰

（寧夏回族自治區(qū)海原縣李俊中學，寧夏 中衛(wèi) 755200）

1 加強我國財稅體制改革的意義

財政稅收體制，是關于社會收入和資源在政府以及政府各部門與人民之間的配置安排，對我國社會經(jīng)濟行為有著極其重要的意義。一方面，財政稅收制度的一大特點就是企業(yè)按其隸屬關系交納相關的企業(yè)所得稅，換句話說，地方企業(yè)要向地方政府交納所得稅，而中央企業(yè)需向中央政府交納企業(yè)所得稅。這在客觀上鼓勵了地方的保護行為，對本地企業(yè)的發(fā)展具有積極推動作用；另一方面，現(xiàn)行的財政稅收制度具有社會行為規(guī)范的意義，國家和政府按照公平合理的原則進行征稅，以便為社會樹立行為典范，對促進政府管理社會經(jīng)濟秩序具有十分重要的意義。

2 我國目前財政稅收體制中所存在的問題

2.1 預算管理體制存在很多不足

對財政稅收體制改革來說，其各部分改革的進程存在著相應差距。與收支管理體制改革尤其是稅收體系和財政收入分配體制改革相比，我國預算管理體制的改革具有相當程度上的滯后性。雖然目前我國在預算管理體制的改革方面取得了相應發(fā)展，但預算體制覆蓋范圍小，缺乏有力的監(jiān)督管理機制的問題仍沒有解決。一方面，財政預算無法完全被政府財政收支工作涵蓋；另一方面，內(nèi)部約束無法成立，財政預算管理不能得到有效的管理和監(jiān)管，使得改革過程中存在的實質(zhì)性問題得不到解決。

2.2 財政稅收體系和財政收入分配體制存在局限性

就目前我國的情況而言，政府收入體系并不十分完善，而財政稅收體制結(jié)構也存在相應不足。根據(jù)目前各級政府收入分配情況來看，大致呈現(xiàn)“向上集中”的趨勢，地方政府與中央收入劃分的缺陷，不利于地方財政收入的持續(xù)增長和宏觀調(diào)控的實現(xiàn)。同時，目前的地方財政稅收體系并不完善，其結(jié)構也不合理。地方稅收受中央稅收政策調(diào)整的影響較大，導致其穩(wěn)定性較低，且地方稅收入的規(guī)模也相對較小。

2.3 民主管理不夠完善

政務公開、民主管理和民主監(jiān)督制度是新時期黨的建設工作中的一項核心任務。這一制度的關鍵內(nèi)容是財務公開、民主理財。但目前政務公開和民主管理制度在我國的部分單位和地方并沒有得到很好的落實。雖然在我國許多地方和單位都成立了民主理財?shù)念I導小組，但其成員很多都是由領導指定的，并不是通過民主選舉的，根本無法起到監(jiān)督的作用。

3 加強我國稅收體制改革的決策

3.1 建立符合我國國情的財政稅收體制

財政體制改革應與各級政府的事權相對應，并結(jié)合我國現(xiàn)階段的社會經(jīng)濟發(fā)展水平。在明確各級政府層級的前提下，必須合理劃分各級政府的事權和支出責任。首先，從財政支出的角度來講，要使各級地方政府與中央的支出比重變得合理化，就應適當?shù)卦黾邮〖壵椭醒氲闹苯又С鲐熑?，達到減輕地方政府的財政負擔和支出責任的目的。其次，從財政收入角度來看，應合理劃分各級地方政府與中央政府的收入比例，科學合理地提高中央政府的收入比重。

3.2 建立完善的財政預算體制

建立完善的財政預算體系，關鍵在于將財政預算方案的執(zhí)行與預算的編制進行有效分離， 有效地預算和規(guī)劃好國家的長遠發(fā)展目標，協(xié)調(diào)好短期預算規(guī)劃與中長期預算規(guī)劃，建立一套合理完善的財政預算體制。逐步調(diào)整和擴大預算范圍，完善財政預算管理體系，以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。要想建立完善的預算體制，還必須增加社會保障方面的預算和社會資本預算等方面的內(nèi)容，在財政預算管理體制中納入各級政府部門所涉及的財政稅收活動，以達到保證財政預算，真實反映政府部門的實際財政稅收的收支狀況的目的。

3.3 健全財政轉(zhuǎn)移支付體系，建立分級分權財政體制

要想完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，一方面應提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比例，合理搭配專項轉(zhuǎn)移支付與一般性轉(zhuǎn)移支付，妥善處理轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構比例；另一方面，還應改革轉(zhuǎn)移支付的分配方式，建造合理公平的資金分配體系。建立分級分權財政體制對推動我國財政稅收體制改革來講具有十分重要的意義，應合理劃分各級政府以及政府部門之前的分級分權財政體制，加大中央政府的收入比例和直接支出，減輕地方政府的財務管理壓力；規(guī)范管理地方政府的支出，給予適當?shù)呢斦嗔?，控制好財政自由?/p>

4 結(jié) 語

財政稅收制度是我國國民經(jīng)濟的命脈，要充分意識到財政稅收體制改革的重要性。財稅制度上的變遷應由企業(yè)與個人、企業(yè)與國家、地方和中央等諸多方面的影響來決定。相關政府部門應結(jié)合我國當前的基本國情，不斷調(diào)整和改革財政稅收體制，建立科學合理的社會主義財政稅收體制，為我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展提供可靠保障。

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