陳 功

（中國民用航空飛行學院，四川 廣漢 618300）

民航機上安保資源管理探討

陳 功

（中國民用航空飛行學院，四川 廣漢 618300）

近年來國際上發(fā)生多起民航恐怖襲擊事件，使全世界范圍內的航空運輸雪上加霜。研究機上可用的有效資源，通過對機上安保資源進行合理分類和管理，以最大限度地提高機組航空安全保衛(wèi)運行效率并保證空防安全。

民航安保；機上資源；管理；安保資源；分類

1　機上安保資源

機上安保資源是指機上安保行動中所涉及的所有可利用的資源。在面對機上暴力恐怖行為或其他危害空防安全的行為時，所有機組人員（包括飛行員、乘務員、空中安全保衛(wèi)人員等）通過有效利用所有可用的機上資源，在時間受限的情況下于有限的空間中完成空中安全保衛(wèi)工作。航空安全保衛(wèi)工作的核心即是安保。機上安保資源管理可以看作是航空安全保衛(wèi)工作中的機組資源管理。飛行安全中所涉及到的機組資源管理由駕駛艙資源管理演變而來，按國際民航組織的建議和多數(shù)成員國的有關文獻描述，機組資源管理的定義是：有效地利用所有可以利用的資源（包括硬件、軟件、環(huán)境和人力資源），以達到安全、高效和舒適飛行的目的之過程。機組資源管理涵蓋的內容較為廣泛。從20世紀90年代開始，航空界開始研究飛行機組人員的資源管理，之后又發(fā)展到對客艙乘務員、旅客以及他們之間的相關性的研究。若將這一概念引申到航空安全保衛(wèi)工作中來，針對機上可能發(fā)生的安保事件，同樣需要機上可用的所有安保資源的管理和配合，以達到保障空防安全的目的。

2　管理與機上安保資源管理

管理是指通過計劃、組織、領導、控制及創(chuàng)新等手段，結合人力、物力、財力、信息等資源，高效的達到組織目標的過程。廣義的管理是指應用科學的手段安排組織社會活動，使其有序進行。狹義的管理是指為保證一個單位全部業(yè)務活動而實施的一系列計劃、組織、協(xié)調、控制和決策的活動。任何一種管理活動都必須由以下4個基本要素構成，即：管理主體——由誰管；管理客體——管什么；組織目的——為何而管；組織環(huán)境或條件——在什么情況下管。

機上安保資源管理，借鑒機組資源管理的概念，是指有效地運用機上所有可用的安保資源以完成安全而有效率的空防安全保障工作。

機上安保資源管理作為一種管理，也由4個基本要素構成，即：管理主體——機組；管理客體——機上的安保資源；組織目的——保障空防安全；組織環(huán)境或條件——在機上出現(xiàn)安保事件時。

機上安保資源管理分為預管理和事中管理。預管理即在未發(fā)生安保事件時的安保資源管理，例如在航前準備會時，應首先由空警或專職航空安全員講解空防預案。事中管理顧名思義即為發(fā)生安保事件時的安保資源管理。預管理與事中管理按時間先后來區(qū)分，差別很大，管理的內容也不盡相同，但又有很重要的內在聯(lián)系。預管理并不會預防安保事件，而是在為事中管理作準備，只有在預管理準備充分的情況下，事中管理才會得心應手。從某種程度上講，預管理的好壞往往決定了事中管理最終結果的走向。

對機上安保資源進行管理并加以有效利用的最重要的意義即是在發(fā)生安保事件時確?？团摪踩?。保證機上旅客安全和航空器安全是機組人員的法律責任和最高職責。民用航空安全，主要是指飛行安全和空防安全。飛行安全所涉及的是與航空器飛行相關的客觀因素。如航空器的性能、物理狀態(tài)、航空活動中所依賴的航空設備、設施問題，通訊、導航、氣象問題，從事航空活動的人員素質問題等；空防安全，所涉及的是與民用航空安全相關的人的主觀因素。主要是某些人為了政治、經濟或其他組織或個人目的，人為非法擾亂民用航空秩序、破壞航空設施、危害民用航空安全的問題。因此，確保航空安全，不僅是確保飛行安全，還要確保空防安全。要想確保這兩方面的安全，就必須做好機上安保資源的管理與利用，機上安保資源預管理的好壞決定事中管理的走向，事中管理的走向決定了機上安保的成敗。

3　機上安保資源分類

機上安保資源的有效利用，其研究對象是機組和機組可以獲取并利用于空中安保行動的資源。這些資源就是在飛行安保任務的特定環(huán)境里的人機系統(tǒng)中的一切人員、硬件和軟件。在機上的安保行動中，保障人機安全是第一要務，也是最終目的。從任務的角度出發(fā)，機上安保資源可以分為以下4類。

第一類是安保人員資源，即參與安保行動的所有人員，包括機組成員和旅客。在恐怖主義活動對空防安全的威脅日益突出的今天，機上的安保行動除了機組成員全員參與外，旅客的配合也極為重要。旅客是客艙中人數(shù)最多的群體，單憑機組的力量是薄弱的，旅客和機組一起配合能增大安保行動獲得成功的概率。因此，機上安保人員資源是以機組成員為代表的人力資源的管理和調配。

第二類是以飛機、機上物件和應急設備、執(zhí)勤器械等為代表的硬件資源。在機上安保行動中對硬件資源的利用除了機長可以對飛機進行相應的操控來配合航空安全員的安保行動外，航空安全員也可對飛機空間、客艙光線、客艙氛圍燈等進行利用。此外，航空安全員的執(zhí)勤器械也應妥善保管、充分利用，機上應急設備和其他物件、設施設備也可能在安保行動中派上用場。

第三類是包括所有法規(guī)、標準操作程序（SOPs）、政策的軟件資源，它還包含手冊、客艙保安檢查單、航空器安保資料等一切包括軟件因素的資源。

第四類是以時間、航空油料、食物、人的精力等為代表的寶貴資源，它們都屬于消耗品，稱為易耗資源。在遇到機上安保事件時，隨著事件的發(fā)展，無論是恐怖分子還是機上的機組與旅客的精力和耐心都受到極大的挑戰(zhàn)。

對機上安保資源進行管理，充分、有效、合理地利用一切利用的資源來達到保障空防安全的目的。

主要參考文獻

［1］徐寶綱.機組資源管理［M］.北京：清華大學出版社，2012.

［2］李顯臣.試述空防安全的概念［J］.中國民用航空，2000（4）：20-21.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.14.081

F562

A

1673-0194（2015）14-0105-01

2015-05-02