王保乾,李祎

(河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇 南京　211100)

GEP核算體系探究——以江蘇省水資源生態(tài)系統(tǒng)為例

王保乾,李祎

(河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇 南京211100)

摘要：以江蘇省水資源生態(tài)系統(tǒng)為例,探究GEP的核算方法,得出江蘇省水資源生態(tài)系統(tǒng)2013年的GEP核算值為5688.88億元,比其納入GDP核算的部分多出1704.99億元。研究認為,GEP能有效評估生態(tài)系統(tǒng)對社會經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用和貢獻,也可作為檢驗生態(tài)文明建設(shè)的重要指標。當前我國尚未形成標準的GEP核算體系,統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺失、定價方法模糊等問題影響了GEP核算結(jié)果的準確性和說服力,必須加強對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品與服務(wù)的監(jiān)測和研究,完善各項指標功能的定價方法,以建立一套完整的GEP核算框架和體系。

關(guān)鍵詞：GEP;核算體系;水資源生態(tài)系統(tǒng);江蘇省

國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)一直被視為衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展最有效的指標。然而,GDP的核算體系仍存在著許多缺陷:無法反映經(jīng)濟增長所付出的代價、無法體現(xiàn)經(jīng)濟增長的效益和質(zhì)量以及忽略了自然資源的消耗成本和環(huán)境降級成本等。隨著人們生活水平的提高、科技的進步和環(huán)境污染的日趨嚴重,國家經(jīng)濟發(fā)展的衡量也從唯GDP論向科學(xué)的核算體系轉(zhuǎn)變,人們逐漸意識到進行綠色的、可持續(xù)發(fā)展的核算有助于保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人與自然和諧相處。為此,世界自然保護聯(lián)盟提出了生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)的概念,以生態(tài)系統(tǒng)為產(chǎn)出源泉,進行自然生態(tài)資產(chǎn)價值核算。

2013年2月25日,中國第一個GEP核算項目在內(nèi)蒙古庫布其沙漠啟動。如果沿用GDP核算,億利集團25年間投入100多億元進行沙漠生態(tài)修復(fù)綠化和沙漠經(jīng)濟發(fā)展,產(chǎn)出只有3.2億元;而如果采取GEP核算方式,億利集團25年間綠化了5 000多km2的沙漠,遏制了松吵頸,改善了沙漠的生態(tài)環(huán)境,創(chuàng)造了305.91億元的生態(tài)價值。由此可以認為,GEP在評估和檢驗生態(tài)系統(tǒng)價值和生態(tài)文明建設(shè)方面,具有一定的現(xiàn)實意義。

我國在GEP核算方面的研究對比國外而言起步較晚,最初是侯元兆等[7]對我國森林資源的生態(tài)效益,如水土保持、防風(fēng)固沙和空氣凈化等方面進行了核算。近年來,我國GEP核算理論方面的研究有了長足的發(fā)展。研究者根據(jù)我國的實際情況,提出了不同的GEP核算方法:歐陽志云等[2]將GEP分為生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品價值、生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值、生態(tài)文化服務(wù)價值三部分,以貴州省為例進行了核算。金丹等[3]基于能值理論,以能值——貨幣價值為單位對徐州市的GEP進行核算。程瑩瑩等[4]提出了農(nóng)業(yè)綠色GDP的測算,指出農(nóng)業(yè)綠色GDP是農(nóng)業(yè)常規(guī)GDP與其生態(tài)服務(wù)價值的總和扣除農(nóng)業(yè)環(huán)境資源損耗調(diào)整值得到的。曹玉昆等[5]從生態(tài)投資視角出發(fā),對國有林區(qū)GEP進行核算研究,將生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境與資源價值分為森林固碳效益、涵養(yǎng)水源效益、土壤保持效益、凈化環(huán)境效益、森林釋氧效益、養(yǎng)分循環(huán)效益等。

我國至今仍未形成一套完整的GEP核算體系,GEP核算處于探究和實踐階段。筆者用實例探究GEP的核算的方法,討論GEP核算體系建立的問題所在,并提出相關(guān)建議。

1GEP核算的概述

1.1　GEP核算的內(nèi)涵

GEP指生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)和服務(wù)總和,是生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉提供的產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟價值總量[3]。根據(jù)目前國內(nèi)外學(xué)者的研究成果,GEP核算主要由以下4個指標構(gòu)成:生態(tài)供給價值、生態(tài)調(diào)節(jié)價值、生態(tài)文化價值和生態(tài)支持價值。

生態(tài)供給價值是指生態(tài)經(jīng)濟復(fù)合系統(tǒng)中所有使用和生產(chǎn)的資源、產(chǎn)品產(chǎn)出的總價值,包括生態(tài)系統(tǒng)直接提供給人類的物品以及服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的資源;生態(tài)調(diào)節(jié)價值是指生態(tài)系統(tǒng)在調(diào)節(jié)和維持人類生存和發(fā)展環(huán)境過程中所做的貢獻;生態(tài)文化價值指人們從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的精神方面的享受和滿足；而生態(tài)支持價值則是生態(tài)系統(tǒng)為維持自然生態(tài)過程和區(qū)域生態(tài)環(huán)境條件所做的貢獻,它的價值表現(xiàn)形式是間接的,需經(jīng)歷較長一段時間才得以體現(xiàn),不易核算。具體指標分類見表1。

表1　GEP核算體系的主要指標

1.2　GEP核算功能與作用

GEP作為衡量社會、經(jīng)濟和生態(tài)系統(tǒng)的指標,一方面,將生態(tài)系統(tǒng)納入國民經(jīng)濟核算體系,使自然資源在經(jīng)濟建設(shè)中的消耗不再被忽略：另一方面,GEP指標的變化,動態(tài)地反映了生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果對生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生的影響、生態(tài)系統(tǒng)對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐作用的變化趨勢,國家可以針對GEP指標的增加、減少,相應(yīng)地采取措施,對癥下藥。此外,人的生態(tài)環(huán)境意識是形成生態(tài)環(huán)境行為的重要依據(jù),也是促進生產(chǎn)、生活方式逐漸生態(tài)化的關(guān)鍵。GEP核算體系的建立,有助于促進人們轉(zhuǎn)變環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相對立的傳統(tǒng)觀念,樹立人與自然和諧相處的理念,并提高人們的生態(tài)環(huán)境保護意識。

1.3　GEP核算方法和思路

通過對國內(nèi)外學(xué)者研究成果的總結(jié),得出GEP核算的思路和方法主要分為以下3個步驟:

a. 測算生態(tài)系統(tǒng)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的功能量,主要是確定生態(tài)系統(tǒng)在核算期內(nèi)提供的生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)量、調(diào)節(jié)功能量、文化服務(wù)功能量和支持功能量,例如發(fā)電量、供水量、調(diào)蓄洪水量、固碳量等。這些數(shù)據(jù)一部分可直接通過現(xiàn)有的核算和監(jiān)測系統(tǒng)獲得,例如國家和地區(qū)的統(tǒng)計年鑒、公報以及水文、氣象等監(jiān)測體系;另一部分可以通過生態(tài)模型估算得出。

b. 確定相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)價格,定價方法主要有替代市場技術(shù)法和模擬市場技術(shù)法2種。替代市場技術(shù)法是通過“影子價格”和消費者剩余來體現(xiàn)價格和經(jīng)濟價值；模擬市場技術(shù)法以支付意愿和凈支付意愿來表達生態(tài)服務(wù)功能的經(jīng)濟價值,主要是運用調(diào)查、問卷等方式來獲得消費者的支付意愿和凈支付意愿,然后綜合所有數(shù)據(jù)得到相應(yīng)的經(jīng)濟價值[2]。在價格確定的過程中,應(yīng)該根據(jù)具體情況擇優(yōu)選取定價方法。

c. 核算GEP總值。根據(jù)第一步和第二部所得的功能量和相應(yīng)價格,計算出各部分指標的價值,然后加總便可得出核算期內(nèi)的GEP總值。

2江蘇省水資源生態(tài)系統(tǒng)GEP核算

對江蘇省水資源生態(tài)系統(tǒng)的實際產(chǎn)出與服務(wù)情況,進行GEP核算。由于核算對象為水資源生態(tài)系統(tǒng),筆者將結(jié)合評估水資源生態(tài)功能價值的理論和方法,為便于數(shù)據(jù)查找與生態(tài)因素的量化,選擇2013年為核算年。

2.1　江蘇省水資源生態(tài)系統(tǒng)概況

江蘇省位于我國大陸東部沿海中心、長江下游,海岸線長954 km,長江橫穿東西425 km,京杭大運河縱貫?zāi)媳?18 km。江蘇省水資源豐富,共有大小河流29 00條及湖泊290多個,太湖2 250 km2,是全國第三大淡水湖，洪澤湖2 069 km2,是全國第五大淡水湖。這些河流湖泊不僅是重要的水源地和各種水產(chǎn)品的產(chǎn)地,同時擁有重要的航運價值,對于地勢低洼的江蘇省,在調(diào)蓄洪水方面也起到重要的作用。

2.2　核算方法

參考國內(nèi)外研究,以水資源生態(tài)功能價值核算的理論和方法為基礎(chǔ),將江蘇省水資源生態(tài)系統(tǒng)的GEP核算分為生態(tài)產(chǎn)品價值(VP)、生態(tài)調(diào)節(jié)功能價值(VR)和生態(tài)文化價值(VC)3個部分。因為水資源生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)支持價值無直接表現(xiàn)形式,評估工具也較少,不易核算,本部分將其省略,但必須明確的是,生態(tài)支持價值也是重要的一部分價值所在。核算公式為

(1)

式中：VGEP為GEP核算值。

2.2.1生態(tài)產(chǎn)品價值

江蘇省水資源的生態(tài)產(chǎn)品價值主要核算其供水價值、水力發(fā)電價值、內(nèi)陸航運價值和水產(chǎn)品價值四大類,具體分類見表2。計算公式如下:

(2)

式中：Qk為水資源第k種用途產(chǎn)出的產(chǎn)品量；Pk為第k種產(chǎn)品的單位價格。

表2　水資源生態(tài)產(chǎn)品類型

表2中7項生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)量均可通過2013年江蘇省統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、水資源公報獲取。各項價格由當年的市場價格確定。

2.2.2生態(tài)調(diào)節(jié)功能價值

水資源的生態(tài)調(diào)節(jié)功能價值是指水資源在吸納、凈化污染物等調(diào)節(jié)過程中的服務(wù)與貢獻,本文主要核算水體凈化價值、河流輸沙價值、濕地固碳功能價值和水文調(diào)節(jié)價值。

a. 水體凈化價值。水體凈化是指一系列污染物進入河流等新鮮水體后,經(jīng)過物理、化學(xué)以及生物作用,污染物被稀釋、污染濃度降低的過程。本文核算將從兩部分進行。

計算河流、湖泊的水體凈化價值:目前尚無確切的對河流、湖泊凈化功能的核算方式,本文將從河流、湖泊對N、P的凈化進行考慮,計算其除去水體中N、P的經(jīng)濟價值。公式如下:

(3)

式中：V1為水體凈化價值;PN、PP為生活污水除去N、P的成本;RN、RP為單位面積水域N、P的平均除去率;A為江蘇省主要湖泊和河流的水域面積。

根據(jù)金相燦在《中國湖泊環(huán)境》中的研究,我國東部平原地區(qū)主要湖泊對N的平均除去率RN取3.98 t/(km2·a),對P的平均除去率RP取1.86 t/(km2·a)。江蘇省湖泊和河流的水域面積為83.33萬hm2。PN、PP取生活污水處理N、P的成本,分別為2.5元/t、1.5元/t。

計算沼澤的水體凈化價值:沼澤的水體凈化價值為每公頃濕地凈化水質(zhì)的功能價格41 77美元[6],結(jié)合江蘇省沼澤濕地面積2.8萬hm2,計算便可得出。

b. 河流輸沙價值。河流輸沙功能指河水流動的過程中,能夠運送泥沙、沖刷河床上的淤積物,從而疏通河道。計算公式如下:

(4)

式中:V2為河流輸沙價值;Q2為河流年均輸沙量,此項數(shù)據(jù)通過查閱現(xiàn)成資料可得,見表3;P2為治理泥沙的平均成本,本文運用機會成本法定價,取人工清理河道的平均成本,P2為3.1元/t[7]。

表3　2013主要入海河流江蘇段年均輸沙量

c. 濕地固碳功能價值。在沼澤濕地中,特別是泥炭沼澤,長期的植物凋落使土壤中積累了較多的有機物,包括大量的碳。固碳是濕地生態(tài)系統(tǒng)一項重要的功能,計算公式如下:

(5)

式中：V3為固碳價值;Q3為泥炭總量,我國泥炭資源總量為48億t,江蘇省的泥炭資源豐富,約占全國泥炭總資源的12%;P3為固碳成本；R為泥炭中碳元素質(zhì)量分數(shù),根據(jù)張樹夫[8]的研究,江蘇省泥炭中碳的質(zhì)量分數(shù)在52.87%~61.04%之間,本文取其平均值R=56.96%。

綜合以上數(shù)據(jù),可以得出固碳價值核算的功能量為3.28億t。

根據(jù)Fankhauser等的研究成果,碳的釋放成本價值為20.4美元/t,按當年匯率折合成人民幣,所以P3取126.3元/t,假定其開發(fā)利用期為100年,年貼現(xiàn)率為5%,可計算得到2013年江蘇省濕地固碳功能價值的年效益[9]。

d. 水文調(diào)節(jié)價值。水庫、湖泊、塘壩等濕地具有蓄洪、泄洪、削減洪峰的作用,對減輕與預(yù)防洪水的危害發(fā)揮了重要調(diào)節(jié)作用。水文調(diào)節(jié)價值計算公式如下:

(6)

式中：V4為水文調(diào)節(jié)價值；Q4為核算期水文調(diào)節(jié)總功能量；P4為水文調(diào)節(jié)成本單價。本文分別從湖泊、沼澤和水庫調(diào)蓄三方面計算。

湖泊調(diào)蓄通過江蘇省主要湖泊的年內(nèi)水位最大變幅來估算；沼澤調(diào)蓄能力主要計算地表滯水部分,取洪水期平均最大淹沒深度1 m計算[10],P4取2013年我國水庫蓄水成本(3.35元/m3);水庫調(diào)蓄洪水能力根據(jù)水庫保護耕地而避免的綜合農(nóng)業(yè)損失計算,P4取平均綜合農(nóng)業(yè)受災(zāi)損失(5 532.9元/hm2)。由上述核算得出2013年江蘇省水文調(diào)節(jié)價值的功能量,見表4。

表4　2013年江蘇省水文調(diào)節(jié)價值功能量

2.2.3生態(tài)文化價值

參考庫布其沙漠治理區(qū)GEP核算中生態(tài)文化價值的核算方法,本文主要考慮水資源的旅游景觀價值。2013年江蘇省旅游總收入為7 195億元,根據(jù)國家旅游局分布的抽樣調(diào)查分析報告,水體旅游收入占旅游總收入的12.3%,因此江蘇省2013年水資源生態(tài)系統(tǒng)的文化價值為884.985億元[11]。

此外,江蘇省濕地資源極其豐富,占全省面積的27.51%,因此,濕地重要的科研文化價值也不可忽略，可根據(jù)Costanza等[12]對全球濕地生態(tài)系統(tǒng)文化科研價值評估的結(jié)果861美元/hm2來計算。江蘇省各類型濕地面積統(tǒng)計結(jié)果如表5所示。

表5　江蘇省濕地面積統(tǒng)計

2.3　核算結(jié)果

根據(jù)上述分析,最終可得出2013年江蘇省水資源生態(tài)系統(tǒng)GEP核算結(jié)果,見表6。

表6　江蘇省水資源生態(tài)系統(tǒng)GEP核算匯總

注:核算中采用2013年的匯率。

綜合表6統(tǒng)計結(jié)果,江蘇省水資源生態(tài)系統(tǒng)2013年生產(chǎn)總值為5 688.88億元。其中,生態(tài)產(chǎn)品價值占GEP核算總值的55%,調(diào)節(jié)功能價值占27%,而生態(tài)文化價值占18%,研究的結(jié)果大體符合江蘇省的實際情況。江蘇省是一個漁業(yè)大省,水產(chǎn)業(yè)在全國占領(lǐng)先地位,因而其水產(chǎn)品的價值占據(jù)了生產(chǎn)總值相當大的一部分比例。此外,水資源的調(diào)節(jié)功能價值占比也不少,將近30%,與江蘇省水資源豐富,河流湖泊縱橫有著很大的關(guān)系,這是一部分不應(yīng)忽視的生態(tài)價值。

長期以來,按照產(chǎn)品形態(tài)下的GDP核算方式,水資源生態(tài)系統(tǒng)中只有供水、發(fā)電、內(nèi)陸航運、水產(chǎn)品和水體旅游收入可以納入2013年的GDP核算,總價值為3983.89億元。然而,當年水資源的調(diào)節(jié)功能和濕地科研等這一部分多達1704.99億元,占據(jù)其GEP 30%的生態(tài)價值卻沒有得以體現(xiàn)。這種忽略容易導(dǎo)致人們無法完全正確地認識水生態(tài)系統(tǒng)為人類帶來的效益,水資源的功能和地位也無法得到充分的發(fā)揮和重視。通過核算江蘇省水資源生態(tài)系統(tǒng)的GEP總值,一方面是對GEP核算體系的實證研究,另一方面旨在加深國家和地區(qū)對水資源生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)的理解和認識,提高對生態(tài)資本價值的認識,明確水資源在生態(tài)文明建設(shè)中重要的地位與作用。

3結(jié)語

對2013年江蘇省水資源生態(tài)系統(tǒng)的GEP進行了核算,結(jié)果顯示,江蘇省2013年水資源生態(tài)系統(tǒng)的GEP總值為5688.88億元。其中,有30%的水生態(tài)價值沒有被計入GDP核算項目。研究發(fā)現(xiàn),GEP作為衡量生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)和服務(wù)功能總和的指標,能有效地評估生態(tài)系統(tǒng)對于社會經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用和貢獻,有助于檢驗我國生態(tài)文明建設(shè)的成果。GEP及其增長率的變化對度量經(jīng)濟社會生態(tài)良好程度、體現(xiàn)測度區(qū)域經(jīng)濟社會的生態(tài)支撐能力發(fā)揮著重要的作用。

GEP的研究在我國起步較晚,研究體系也不完全成熟。在該次研究過程中,一些顯著的問題也隨之暴露出來,有待今后學(xué)者進一步探究和解決。

首先,GEP核算所需的相關(guān)資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)部分缺失,許多關(guān)鍵的生態(tài)因素至今仍無法測算,以及生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)與服務(wù)功能的定價方法不夠完善,這些問題都直接影響了GEP核算的精確度。筆者在核算江蘇省水資源生態(tài)系統(tǒng)GEP時,由于水資源本生具有范圍廣、流動性大的特征,在核算時部分實時數(shù)據(jù)無法獲取,增加了核算的不確定性。

其次,GEP核算涉及的范圍廣、數(shù)據(jù)量大且繁瑣。由于生態(tài)系統(tǒng)損耗數(shù)據(jù)龐大,相關(guān)資料統(tǒng)計不全,許多影響因素目前較難定量化與貨幣化,因而所測GEP 結(jié)果存在局限性。

最后,我國仍沒有形成一個完整的、標準化的GEP核算體系,也沒有直接對應(yīng)的統(tǒng)計部門提供數(shù)據(jù),使研究者的核算結(jié)果缺乏說服力。同時,這不利于GEP社會認知程度的提高和影響力的擴大。

若想有效地運用GEP指標來考核國家或地區(qū)生態(tài)保護成效和生態(tài)效益,使其對生態(tài)文明指標體系的建立以及生態(tài)文明建設(shè)做出積極的貢獻,筆者認為,可以從以下幾個方面努力:

a. 建立一套完整的GEP核算框架和體系,對其中各因素都能有一個標準的量化指標。生態(tài)文化價值的內(nèi)涵相當豐富,構(gòu)建框架時一定要進行細化。同時,完善我國GEP核算體系還可以多方面借鑒國外的核算體系,如環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算體系(SEEA)。通過GEP體系的建立和不斷完善,人們對生態(tài)系統(tǒng)價值及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大作用和貢獻才會有新的認識。

b. 加強生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品與服務(wù)的監(jiān)測和研究,確保生態(tài)系統(tǒng)功能量計量的科學(xué)性[7]。隨著科技的進步,應(yīng)將更多的技術(shù)運用到對生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測上,以獲取更多精確且具有說服力的數(shù)據(jù)。 只有依托現(xiàn)有的生態(tài)定位觀測站等監(jiān)測體系,對評估內(nèi)容、研究方法進行規(guī)范,GEP的研究結(jié)論才具有可比性與預(yù)測性,才更具影響力。

c. 完善與創(chuàng)新對生態(tài)系統(tǒng)各項指標功能的定價方法研究。價格確定是GEP核算中重要的一部分,只有進一步完善各類定價方法,提高其準確性和科學(xué)性,GEP的核算結(jié)果才更具說服力。

d. 以GEP核算為基礎(chǔ),將生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系,評估和考核我國及各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)進展和所面臨的問題。如果只單方面進行GEP的研究,國家或地區(qū)不進一步將其運用到實際中并進行宣傳和推廣,研究便無法更進一步,社會現(xiàn)狀也無法改善。我國生態(tài)文明建設(shè)的提出,要求我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)生轉(zhuǎn)變,用GEP來量化評估生態(tài)系統(tǒng)價值和綠色發(fā)展,是改善我國當前生態(tài)環(huán)境、助推生態(tài)文明的一條現(xiàn)實路徑。

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(收稿日期：2015-05-29編輯：方宇彤)

中圖分類號：F062.2

文獻標識碼：A

文章編號：1003-9511(2015)05-0014-05

DOI：10.3880/j.issn.1003-9511.2015.05.004

作者簡介：王保乾(1964—),男,甘肅秦安人,教授,博士,主要從事區(qū)域經(jīng)濟和公共事業(yè)民營化研究。通訊作者：李祎(1992—),女,江蘇南京人,碩士研究生,從事區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)域資源與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究。E-mail:allah_yiyi@163.com