王新偉

摘 要：企業(yè)管理的一個(gè)基本任務(wù)，就是如何不斷地降低成本。美國管理大師彼得·德魯克對成本有一句精辟的話，為許多人引用，他說：“在企業(yè)內(nèi)部，只有成本?！绷硪晃还芾泶髱煷髅髦赋觯骸安粩嘟档统杀臼瞧髽I(yè)管理創(chuàng)新的永恒主題。”鐵路是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動脈，它的興衰關(guān)系著我國國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r。隨著鐵路體制改革的不斷深入，鐵路實(shí)現(xiàn)政企分開市場化運(yùn)作以后，更多的要考慮盈利問題，同時(shí)鐵路貨運(yùn)組織改革及“營改增”的全面推進(jìn)，對鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本管理也提出了新的更高要求。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸企業(yè)；成本管理；問題；措施

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步推動了我國鐵路行業(yè)的高速建設(shè)發(fā)展 成本管理是一種能夠有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段和方法之一。

一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本管理的定義及特征

鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本是指鐵路企業(yè)為完成客、貨運(yùn)輸任務(wù)而消耗的以貨幣形式表現(xiàn)的一切費(fèi)用成為運(yùn)輸支出。它包括支付的材料、職工工資、燃料、電力及固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等。企業(yè)在一定期間的運(yùn)輸支出總額，就是這個(gè)期間的運(yùn)輸成本。鐵路運(yùn)輸是連續(xù)不斷進(jìn)行的，成本費(fèi)用也是不間斷地發(fā)生，造成鐵路企業(yè)成本十分復(fù)雜，需要在全面分析成本動因的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)的實(shí)行全員、全過程、全方位控制。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本管理，是鐵路企業(yè)管理的重要組成部分，是對鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中所發(fā)生的成本費(fèi)用有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測、計(jì)劃、決策、控制、核算、分析和考核等一系列的科學(xué)管理工作的總稱?；鶎诱径问氰F路運(yùn)輸企業(yè)成本管理的中心。是通過“全面預(yù)算，剛性控制”，正確反映生產(chǎn)經(jīng)營成果，在保證運(yùn)輸安全和服務(wù)質(zhì)量的前提下 ， 挖掘降低成本的潛力 ， 努力降低成本，提高效益，為企業(yè)經(jīng)營決策提供可靠信息。

二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理存在的問題

（一）成本管理制度不健全，控制意識不強(qiáng)。成本管理的內(nèi)容包括成本預(yù)測、成本決策、成本規(guī)劃、成本控制、成本核算、成本分析和考核。其中，成本預(yù)測、決策和計(jì)劃是事前管理；成本控制是事中管理；成本核算、分析和考核是事后管理。但是企業(yè)成本管理只偏重于事后管理。對事中管理，特別是事前管理往往不夠重視，不能達(dá)到真正降低成本的目的。企業(yè)考核與獎(jiǎng)懲流于形式，措施落實(shí)不到位。在企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制中，不僅要考慮對職工精神上的激勵(lì)，也要考慮物質(zhì)上的激勵(lì)，不僅要有近期的激勵(lì)，還要有遠(yuǎn)期的激勵(lì)。目前，很多單位的這一措施不到位，已成為企業(yè)實(shí)施成本控制效果不好的重要原因，這都會使企業(yè)預(yù)算目標(biāo)無法很好的實(shí)現(xiàn)。

（二）成本管理基礎(chǔ)薄弱。一是成本指標(biāo)的制定缺乏科學(xué)性和合理性。核定成本指標(biāo)應(yīng)以市場可實(shí)現(xiàn)的價(jià)格為出發(fā)點(diǎn)，據(jù)此倒推企業(yè)應(yīng)達(dá)到的成本水平，否則，成本指標(biāo)的制定就沒有任何意義。有些單位在指標(biāo)制定過程中，只注重向先進(jìn)看齊，沒有從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，忽視了現(xiàn)有的管理設(shè)備、技術(shù)、人員素質(zhì)等實(shí)際水平，使指標(biāo)的可比性大大降低挫傷了指標(biāo)執(zhí)行者的積極性，影響了成本控制的效果。二是忽視成本分析在成本控制過程中的作用。有些單位在成本控制過程中，成本監(jiān)控力度不夠，成本分析不能貫穿于全過程，對已發(fā)生的成本支出沒有認(rèn)真比較分析，總結(jié)成本節(jié)超原因，及時(shí)調(diào)整偏差，缺乏及時(shí)處理的勇氣，辦法和措施，只能在事后進(jìn)行分析和比較，這種事后的分析比較只能對下一期的目標(biāo)成本的制定提供一些有益的建議，但對本期的成本控制毫無價(jià)值，體現(xiàn)滯后性。

（三）管理人員素質(zhì)偏低，缺乏專業(yè)人員。在目前的鐵路運(yùn)輸企業(yè)當(dāng)中，其在職的管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。尤其是基層站段更是嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才。由于鐵路線路的站點(diǎn)多、范圍廣、線路長，使得高素質(zhì)的專業(yè)人才多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的發(fā)達(dá)城市的站點(diǎn)中，而發(fā)展程度低、工作環(huán)境差的基層站點(diǎn)或邊遠(yuǎn)山區(qū)的站點(diǎn)的人才儲備則明顯匱乏。基層站點(diǎn)的員工普遍存在學(xué)歷低，能力差、年齡大的特點(diǎn)。

三、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本管理的有效措施

（一）建立健全成本管理制度。業(yè)務(wù)部門是參與成本管理的主體，因此要健全必要的激勵(lì)約束機(jī)制，這直接關(guān)系到業(yè)務(wù)部門的主體作用發(fā)揮如何。在實(shí)際運(yùn)作中應(yīng)著重健全4項(xiàng)機(jī)制。

（1）約束機(jī)制是業(yè)務(wù)部門參與成本管理的必要保證，結(jié)合資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書，將直接成本及機(jī)車日產(chǎn)量、水損、電損等各系統(tǒng)效率、效益指標(biāo)明確分解下達(dá)到業(yè)務(wù)部門，作為責(zé)任目標(biāo)中的一個(gè)重要內(nèi)容，嚴(yán)格與部門的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任相聯(lián)掛，沒有系統(tǒng)控制目標(biāo)或主體作用發(fā)揮不好的，用于否決業(yè)務(wù)部門經(jīng)營結(jié)果。（2）激勵(lì)機(jī)制是業(yè)務(wù)部門參與成本管理的動力來源，即每個(gè)決算期系統(tǒng)成本節(jié)支，80%作為再生產(chǎn)資金由業(yè)務(wù)部門集中安排使用，同時(shí)按比例對節(jié)支部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動積極性。（3）考核機(jī)制是保證業(yè)務(wù)部門參與成本管理的必要條件，即要量化考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對業(yè)務(wù)部門參與成本管理情況進(jìn)行動態(tài)考核，促進(jìn)業(yè)務(wù)部門參與成本管理的健康開展。（4）結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)部門的日常業(yè)務(wù)管理，落實(shí)內(nèi)部控制制度，規(guī)范成本核算、成本分析、成本決策的方法和行為。同時(shí)，還要制定各個(gè)部門之間的成本信息溝通制度，實(shí)現(xiàn)成本信息的資源共享，從而使成本管理形成良性的循環(huán)發(fā)展模式。

（二）推行全面成本管理。成本管理一般比較關(guān)注成本的核算和分析，關(guān)注成本核算的準(zhǔn)確性，對成本的控制管理一般比較弱?，F(xiàn)階段，在鐵路企業(yè)管理活動中存在著許多問題，如只關(guān)注鐵路企業(yè)的短期效益，單純的為了降低成本而管理成本，以事后控制監(jiān)督考核為主等。隨著市場化進(jìn)程的推進(jìn)，鐵路如果仍沿用原始的成本管理手段，企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境壓力越來越大。因此，要求鐵路企業(yè)必須從整體戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，立足于改善整個(gè)鐵路企業(yè)的成本管理環(huán)境，從鐵路企業(yè)的整個(gè)價(jià)值流程分析入手，積極性進(jìn)行鐵路企業(yè)的全面預(yù)算成本管理。要以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，關(guān)注鐵路企業(yè)競爭優(yōu)勢的提升，注重產(chǎn)品成本有效的降低，用戰(zhàn)略的眼光分析全過程、全方位成本，對成本管理存在的嚴(yán)重問題，尋找深層次的原因，重視全體員工參與成本管理積極性，做到職工參與和專業(yè)控制相結(jié)合。

（三）完善成本管理基礎(chǔ)工作。企業(yè)要加強(qiáng)對成本目標(biāo)的制定，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營狀況和市場浮動情況，選用恰當(dāng)?shù)挠?jì)算預(yù)測方法，確定科學(xué)、合理、切實(shí)的成本管理目標(biāo)，切忌急功近利，并注重制定企業(yè)的連續(xù)的、長期的成本管理規(guī)劃。企業(yè)要建立成本管理的責(zé)任指標(biāo)體系，以企業(yè)的運(yùn)營發(fā)展作為成本管理目標(biāo)的根本依據(jù)和基本取向，體現(xiàn)企業(yè)整體的運(yùn)營目標(biāo)和文化理念，并對企業(yè)的各個(gè)管理部門和層次進(jìn)行明確成本決策說明，從而保證企業(yè)成本管理的目標(biāo)正確、合理。成本控制要以“主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)不漏、重點(diǎn)控制內(nèi)容不丟、全面輻射生產(chǎn)過程”為基本原則，分系統(tǒng)確定業(yè)務(wù)部門參與成本管理的具體內(nèi)容。在實(shí)踐中，重點(diǎn)要管源頭，讓業(yè)務(wù)部門直接參與到年度預(yù)算的分解、下達(dá)中。

（四）提高相關(guān)人員素質(zhì)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要定期的為相關(guān)人員進(jìn)行職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的成本控制意識和職業(yè)道德水平，提高他們在成本管理上的專業(yè)知識和綜合能力，打造一支專業(yè)素質(zhì)高、綜合處理能力強(qiáng)的高素質(zhì)管理人才隊(duì)伍，進(jìn)而提高企業(yè)成本管理的水平和效益。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的、長期的綜合性系統(tǒng)工作，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，企業(yè)要不斷的創(chuàng)新成本管理的理念和模式，與時(shí)俱進(jìn)，充分調(diào)動員工的積極性，從而不斷提高成本管理的水平，促進(jìn)和推動我國鐵路事業(yè)的不斷進(jìn)步。

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