任宏偉

摘要：

2004年，按照三門峽市委、市政府的要求，盧氏縣的352個行政村，3118個居民組財務(wù)全部統(tǒng)一納入鄉(xiāng)村財務(wù)服務(wù)中心管理。經(jīng)過近十年的運行，取得了可喜成績，解決了以往鄉(xiāng)村財務(wù)管理上存在的弊端，在實踐中，也摸索出了一整套行之有效的管理辦法。鄉(xiāng)村財務(wù)服務(wù)中心正常運行，嚴(yán)格了會計核算、規(guī)范了報賬程序，從體制上根本解決了以往存在的“鄉(xiāng)村干部難說清，群眾對此疑心重”的問題，換來的是現(xiàn)在的“中心把關(guān)，干部清白，群眾明白，干群和諧”的可喜局面，在源頭上遏制了腐敗的發(fā)生，為構(gòu)建農(nóng)村和諧、社會穩(wěn)定起到了積極的作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)下服務(wù)；會計工作；規(guī)范管理；監(jiān)督

中圖分類號：

F23

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2015）02009801

1加強領(lǐng)導(dǎo)，建章立制

根據(jù)三門峽市確定的鄉(xiāng)村財務(wù)管理體制改革方案和要求，我們縣首先建立了由縣委、縣政府、縣紀(jì)委、財政、農(nóng)業(yè)等部門參加的鄉(xiāng)村財務(wù)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，對全縣的鄉(xiāng)村財務(wù)管理體制改革工作實施統(tǒng)籌安排，具體指導(dǎo)，結(jié)合本縣實際，制定了《盧氏縣鄉(xiāng)村財務(wù)管理體制改革實施方案》，分別召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委參加的鄉(xiāng)村財務(wù)管理體制改革動員大會，采取以會代訓(xùn)，對相關(guān)財務(wù)主管、會計人員進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn)。根據(jù)我縣具體情況提出符合我縣實情的相關(guān)配套制度，建立了以制度約束鄉(xiāng)村財務(wù)管理行為的理念，在確立了“鄉(xiāng)村財務(wù)服務(wù)中心”的工作性質(zhì)、人員編制、工作崗位之后，制定了《盧氏縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財務(wù)服務(wù)中心各項職責(zé)、制度》，明確了中心主任崗位職責(zé)、中心會計崗位職責(zé)、中心出納崗位職責(zé)、各村報賬員職責(zé)，建立了支票管理制度、會計檔案管理制度、微機管理制度以及鄉(xiāng)村財務(wù)服務(wù)中心工作規(guī)程等。

2努力提高自身素質(zhì)，建立具有一定專業(yè)技能的工作隊伍

以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財稅所為依托，調(diào)整具有一定會計核算能力及計算機操作技能、思想品德較好的人員到鄉(xiāng)村財務(wù)服務(wù)中心擔(dān)任主任、會計核算、出納等崗位。我們每年都采取集中培訓(xùn)和個別培訓(xùn)相結(jié)合的方法，對服務(wù)中心各個崗位的工作人員進(jìn)行實際操作培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容從軟件最基礎(chǔ)操作開始，手把手教，直到熟練掌握為止。對于我們山區(qū)縣來說，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護(hù)具有一定的難度，對此，我們在人員編制非常緊張的情況下，組建了信息中心，抽調(diào)熟悉這方面技術(shù)的人才中選拔到信息心中工作，為各鄉(xiāng)村財務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)的順利暢通奠定了基礎(chǔ)，并定期到各中心殺毒，處理一些網(wǎng)路故障問題，向中心工作人員講授網(wǎng)絡(luò)使用注意事項，增強了中心工作人員網(wǎng)絡(luò)預(yù)防意識，提高了中心的工作效率。截止目前我們已經(jīng)有了一批業(yè)務(wù)熟、技術(shù)硬的鄉(xiāng)村財務(wù)服務(wù)中心工作隊伍。

3用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，認(rèn)真把好每一筆經(jīng)濟往來

自從鄉(xiāng)村財務(wù)服務(wù)中心運行以來，我們始終本著“服務(wù)大局、確保運行、加快速度、爭取主動”的服務(wù)理念，用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)手段，進(jìn)行科學(xué)管理，本著“吃苦耐勞、廉潔理財、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、高效務(wù)實”的工作作風(fēng)，始終堅持“四個不變”，即：堅持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組資金所有權(quán)、支配權(quán)、民主理財權(quán)及審批權(quán)不變。落實“三個集中”，即：集中辦理資金結(jié)算，集中辦理會計核算，集中管理會計檔案。在具體發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)中，鄉(xiāng)村財務(wù)服務(wù)中心，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，履行工作職責(zé)，嚴(yán)格報賬程序，認(rèn)真對報賬的原始憑證進(jìn)行審核，重點對報銷的憑證是否真實有效，所報銷的資金渠道是否對路，所報銷的憑證是否符合“四個不變”原則進(jìn)行把關(guān)。力爭對每筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)實施有效監(jiān)督，使所報銷的各項費用力求達(dá)到“鄉(xiāng)村滿意、群眾放心、審計過關(guān)”的“放心帳”。

4將有效的監(jiān)督貫穿于整個經(jīng)濟業(yè)務(wù)操作當(dāng)中

在具體業(yè)務(wù)工作中，我們始終堅持監(jiān)督貫穿于經(jīng)濟業(yè)務(wù)操作當(dāng)中，嚴(yán)格按照《盧氏縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財務(wù)管理暫行辦法》、《盧氏縣村務(wù)公開民主管理暫行辦法》、《盧氏縣農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理工作意見》辦事，建立全方位的鄉(xiāng)村財務(wù)監(jiān)督體系：一是經(jīng)常和農(nóng)業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)村財務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)紀(jì)檢、村委監(jiān)委會等進(jìn)行溝通，廣泛聽取他們的意見和建議，堵塞我們的工作露洞，接受社會監(jiān)督；二是每個季度鄉(xiāng)村財務(wù)服務(wù)中心要把各村的收支情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政務(wù)公開欄公示，接受群眾的監(jiān)督；三縣里組織定期不定期檢查，重點檢查制度的落實、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)預(yù)防、軟件的操作；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在及時糾正的基礎(chǔ)上，通報各中心，已達(dá)到防微杜漸的目的。通過近十年多的努力工作，逐步實現(xiàn)了鄉(xiāng)村財務(wù)各項運作“程序嚴(yán)密、運作規(guī)范、公開透明、便于監(jiān)督”的運行有效管理機制，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)各項事業(yè)的健康發(fā)展。

5結(jié)合實際、大膽嘗試

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財務(wù)改革是新事物，在一些具體管理上沒有現(xiàn)成規(guī)定，我們結(jié)合工作實際，作了大膽嘗試：一是我們針對沒有統(tǒng)一報表的問題，編制了統(tǒng)一的資產(chǎn)負(fù)債表和收支明細(xì)表，使報表填制得到了規(guī)范，會計信息更加真實可信；二是實行會計電算化后，會計基礎(chǔ)規(guī)范工作對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財務(wù)服務(wù)中心的同志面臨新的問題，在這方面，我們加大了檢查監(jiān)督力度，從原始憑證的審核，到會計憑證的裝訂整個階段力求會計信息真實完整、會計賬簿及憑證裝訂整齊，會計資料保存完整；三是為解決軟件存在的問題，提高工作效率，我們會計股對全縣十九個鄉(xiāng)村服務(wù)中心實行了年終統(tǒng)一轉(zhuǎn)賬，避免了往來總賬和明細(xì)賬不符帶來的問題，為下年中心正常運行打下了基礎(chǔ)。