■文/任志剛

塞外明珠 文明新城
——土右旗創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市工作紀(jì)實(shí)

■文/任志剛

2008年，隨著包頭市再創(chuàng)全國(guó)文明城市的有力步伐，土右旗率先在全市范圍內(nèi)吹響了爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)文明旗縣城的沖鋒號(hào)。2011年10月，舉全力創(chuàng)成了自治區(qū)文明旗縣城。2012年年初，旗委、旗政府精準(zhǔn)發(fā)力，確立了爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明旗縣城的目標(biāo)。連續(xù)7年，旗委、政府始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，從一步一個(gè)腳印小步走轉(zhuǎn)向大踏步前行，朝著全國(guó)文明城市目標(biāo)奮進(jìn)。全旗37萬(wàn)人民手牽手共創(chuàng)文明城市、心連心共建和諧土右，文明之花在塞外草原盡情綻放。歷經(jīng)7載眾志礪劍，土右旗以全新的文明形象通過(guò)第四屆全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)“大考”，成功進(jìn)入首屆全國(guó)文明城市提名城市(縣級(jí))行列，向全國(guó)文明城市創(chuàng)建目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。

突出常態(tài)長(zhǎng)效 持之以恒創(chuàng)建

7年來(lái)，土右旗把創(chuàng)建文明旗縣城作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、提升全民素質(zhì)、增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效載體，突出常態(tài)創(chuàng)建、素質(zhì)提升和利民惠民，開(kāi)創(chuàng)了“創(chuàng)建促文明、文明促和諧、和諧促發(fā)展”的生動(dòng)局面，先后榮獲“二人臺(tái)文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“全國(guó)文化先進(jìn)單位”“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

“文明城市創(chuàng)建只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，我們要全力以赴抓好創(chuàng)建工作，向全旗人民交上一份滿(mǎn)意的答卷?！逼煳瘯?shū)記王章在全旗創(chuàng)城工作動(dòng)員部署會(huì)議上發(fā)出了進(jìn)軍令。剛過(guò)去的2014年是土右旗首次爭(zhēng)創(chuàng)第四屆全國(guó)文明城市之年，全旗上下以常態(tài)化為目標(biāo)，不斷深化創(chuàng)城工作，出臺(tái)了《全國(guó)文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效工作機(jī)制》，將創(chuàng)建工作融入各級(jí)各部門(mén)日常業(yè)務(wù)工作之中。

加大資金投入，每年重點(diǎn)項(xiàng)目中涉及創(chuàng)城工作的達(dá)到30%以上，近3年累計(jì)投入資金近100多億元，2014年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升方面就投入資金近28億元。堅(jiān)持精準(zhǔn)化指導(dǎo)，分層次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，開(kāi)展了“城鄉(xiāng)環(huán)境大整治”“食品安全百日整治”“集貿(mào)市場(chǎng)百日整治”和“十大陋習(xí)”專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)，使創(chuàng)建的針對(duì)性、實(shí)效性顯著增強(qiáng)。

創(chuàng)新督查機(jī)制，將創(chuàng)城工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，聘請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員和普通市民為巡訪(fǎng)員，組建了創(chuàng)城督導(dǎo)小組，按照“一線(xiàn)督導(dǎo)、簡(jiǎn)報(bào)提示、媒體曝光、紀(jì)委督辦”的程序查找解決問(wèn)題。

結(jié)合深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，全面推行創(chuàng)城網(wǎng)格化管理，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓網(wǎng)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)包抓片區(qū)，機(jī)關(guān)干部包抓點(diǎn)位，形成了上下聯(lián)動(dòng)、同創(chuàng)共建的良好局面。

土默特右旗美岱召

凸顯道德內(nèi)涵 圍繞培德創(chuàng)建

近年來(lái)，土右旗實(shí)施了一系列素質(zhì)提升工程，讓城鄉(xiāng)群眾在潛移默化中接受教育，促進(jìn)了文明習(xí)慣的養(yǎng)成。

以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育為抓手，在學(xué)校開(kāi)展“和諧校園”創(chuàng)建和師德師風(fēng)建設(shè)工程，在機(jī)關(guān)開(kāi)展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)當(dāng)人民滿(mǎn)意公務(wù)員”活動(dòng)，在社區(qū)鄉(xiāng)村開(kāi)展“鄰里守望”“美在樓宇”“愛(ài)心家園”活動(dòng)，在企業(yè)開(kāi)展“文明誠(chéng)信企業(yè)”“誠(chéng)信做產(chǎn)品”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)……同時(shí)，在城鄉(xiāng)主街道、商業(yè)繁華區(qū)、車(chē)站廣場(chǎng)等處精心設(shè)置公益廣告500余處，開(kāi)展了“干部進(jìn)基層社區(qū)（村）講中國(guó)故事”和“十個(gè)全覆蓋改變生活”宣講、社會(huì)風(fēng)尚大型圖片展、社區(qū)創(chuàng)建系列演出等豐富多彩的宣教活動(dòng)，吸引了各界廣泛參與。

著眼打造“一言九鼎、誠(chéng)信土右”品牌，成立全旗社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，政府、市場(chǎng)、社會(huì)、個(gè)人“四位一體”的誠(chéng)信體系不斷完善。

加快推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，成立了全旗志愿者聯(lián)合總會(huì)，完善了志愿者招募、注冊(cè)、服務(wù)記錄、評(píng)價(jià)激勵(lì)、供需對(duì)接等機(jī)制。全旗志愿者總?cè)藬?shù)超過(guò)3萬(wàn)人，發(fā)展“土右義工”“文明單位志愿服務(wù)隊(duì)”“青春驛站”“巾幗聯(lián)盟”“黨員志愿服務(wù)隊(duì)”等志愿服務(wù)隊(duì)伍120余支，年均參與活動(dòng)人次逾10萬(wàn)。涌現(xiàn)出“情暖冬日·關(guān)愛(ài)空巢老人”等一批志愿服務(wù)品牌，并榮獲“包頭市志愿服務(wù)先進(jìn)地區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

實(shí)施文明交通行動(dòng)，把遵德守禮納入駕考、年檢等環(huán)節(jié)，開(kāi)展了“千名機(jī)關(guān)干部街頭文明交通勸導(dǎo)行動(dòng)”“機(jī)動(dòng)車(chē)禮讓斑馬線(xiàn)”等活動(dòng)，向私家車(chē)、摩托車(chē)駕駛員免費(fèi)發(fā)放車(chē)載宣傳單（畫(huà)、品）2萬(wàn)多個(gè)。開(kāi)展節(jié)儉養(yǎng)德教育，“光盤(pán)行動(dòng)”、節(jié)水節(jié)電蔚然成風(fēng)。突出“護(hù)照、組團(tuán)、交通、落地、行程”等五環(huán)節(jié)，文明旅游行動(dòng)落到實(shí)處。

依托“道德講堂”弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。在機(jī)關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村等打造出90多個(gè)特色鮮明的“道德講堂”，組建了由專(zhuān)家教授、機(jī)關(guān)干部、“草根明星”等組成的“道德講堂人才庫(kù)”。截至目前共舉辦活動(dòng)1000余場(chǎng)次，受眾逾10萬(wàn)人。

實(shí)施未成年人思想道德建設(shè)工程，在中小學(xué)校開(kāi)展“德潤(rùn)土右·書(shū)香校園”德育行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開(kāi)展“學(xué)雷鋒做美德少年”、中華經(jīng)典誦讀、日行一善等主題活動(dòng)。開(kāi)設(shè) “家長(zhǎng)課堂”，組建“五老”宣講團(tuán)和網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，全旗各中小學(xué)全部建立心理咨詢(xún)室，鄉(xiāng)村（城市）學(xué)校少年宮建設(shè)管理穩(wěn)步推進(jìn)，愛(ài)國(guó)主義教育基地、博物館全部對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放。

全方位、立體式的養(yǎng)成教育促使城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)顯著提升。近年來(lái)，張章寶、王高樂(lè)等一大批道德模范和“凡人善舉”如雨后春筍般涌現(xiàn)，“中國(guó)好人榜”上榜人數(shù)達(dá)到2人，獲評(píng)自治區(qū)道德模范2人、包頭市道德模范9人、旗級(jí)道德模范40多人……好人層出不窮，引領(lǐng)著社會(huì)文明風(fēng)尚。

著眼利民惠民 提升幸福指數(shù)

放眼今日之土右旗，道路寬闊平坦、小巷干凈整潔、老舊小區(qū)舊貌換新顏……

在創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)下，土右旗新型工業(yè)園區(qū)、敕勒川文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)強(qiáng)力推進(jìn)；九峰山旅游區(qū)、美岱召旅游區(qū)、敕勒川生態(tài)園等一批文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成并開(kāi)放；“兩環(huán)三縱四橫六出口八連接”公路網(wǎng)框架已經(jīng)形成，新型中等城市框架初現(xiàn)。

在創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)下，生態(tài)建設(shè)領(lǐng)跑西部，完成天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)16萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到29%，敕勒川國(guó)家級(jí)森林公園通過(guò)評(píng)審。率先在全市完成境內(nèi)G6高速公路、110國(guó)道、京包鐵路沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治和薩拉齊、美岱召兩個(gè)高速出口的精品綠化工程，打造形成過(guò)境生態(tài)景觀(guān)走廊。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)行每月通報(bào)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，環(huán)境衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。2014年，成功創(chuàng)建成為國(guó)家衛(wèi)生縣城。

在創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)下，形成了文明創(chuàng)建城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。著力實(shí)施“鄉(xiāng)風(fēng)文明大行動(dòng)”，通過(guò)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、制度建設(shè)、文化熏陶、價(jià)值引領(lǐng)、典型示范等措施，推動(dòng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。123家“文明單位”和100多個(gè)試點(diǎn)村對(duì)口幫扶，20%的試點(diǎn)村建成了各級(jí)文明村鎮(zhèn)，建成20多個(gè)“環(huán)境美、風(fēng)尚美、人文美、秩序美、創(chuàng)業(yè)美”的美麗鄉(xiāng)村。

文明新風(fēng)勁吹，文明花朵綻放，土右旗正彰顯出文明風(fēng)采和時(shí)代魅力。春華秋果，天道酬勤！我們相信，土右旗爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣級(jí)文明城市的夢(mèng)想一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

（作者系包頭市土右旗委常委、宣傳部部長(zhǎng)）