圖解生態(tài)文明建設(shè) 《意見》

生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，先后出臺了一系列重大決策部署。作為當前和今后一個時期推動我國生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，并于5月5日對外發(fā)布。《意見》對生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計和總體部署，明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標愿景、重點任務(wù)和制度體系，貫穿“綠水青山就是金山銀山”理念，描繪了實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的藍圖。

形勢判斷

總體上看我國生態(tài)文明建設(shè)水平仍滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展

發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，已成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約

總體思路

堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置

堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主作為基本方針

堅持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑

明確主要目標

《意見》采取定量與定性結(jié)合的辦法，提出了四方面的目標

定量目標

關(guān)鍵制度建設(shè)

《意見》按照源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究16字思路，提出了健全法律法規(guī)、完善標準體系、健全生態(tài)補償機制等10個方面的重大制度，其中包含不少亮點

自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度

對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權(quán)登記。明確各類國土空間開發(fā)、利用、保護邊界，實現(xiàn)能源、水資源、礦產(chǎn)資源按質(zhì)量分級、梯級利用

紅線管控制度

設(shè)定并嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線。即合理設(shè)定資源消耗“天花板”，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)

將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”作為地方各級政府環(huán)保責(zé)任紅線

在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，確保生態(tài)功能不降低

健全政績考核

把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，大幅增加考核權(quán)重；實行差別化考核，對限制、禁止開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核；探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計。

完善責(zé)任追究制

建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。對違背科學(xué)發(fā)展要求，造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責(zé)，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問責(zé)

培育生態(tài)文化

倡導(dǎo)綠色消費模式

倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費觀。積極引導(dǎo)消費者購買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品使用，限制過度包裝

完善公眾參與制度

（來源:新華每日電訊）