楊曉彤 溫佳園 王子悅 李 晴 蔡 丹

代理記賬是指代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)除出納之外的會(huì)計(jì)事務(wù)，是小微企業(yè)成長(zhǎng)的助力器。然而在行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的諸如低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)造成的低質(zhì)服務(wù)令小微企業(yè)有諸多不滿，違規(guī)代賬損害小微企業(yè)利益等一系列不良現(xiàn)象相繼出現(xiàn)，卻一直沒(méi)有得到根治，漸漸成為了積年沉疴，代理記賬行業(yè)陷入惡性循環(huán)圈。這一問(wèn)題的嚴(yán)重性已經(jīng)引起了國(guó)家財(cái)政部、中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的關(guān)注，中總協(xié)今年決議成立代理記賬行業(yè)分會(huì)以促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，目前國(guó)家財(cái)政部也正在就修改《代理記賬管理辦法》征求意見(jiàn)。針對(duì)這一熱點(diǎn)問(wèn)題，我們以武漢市為例，通過(guò)前期對(duì)200多家小微企業(yè)需求狀況和后期對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)供給狀況的調(diào)研，得到以下調(diào)研結(jié)果，并基于調(diào)研結(jié)果得出對(duì)代理記賬行業(yè)未來(lái)發(fā)展的建設(shè)性意見(jiàn)。

一、小微企業(yè)代理記賬的需求分析

（一）規(guī)模大小不同，小微企業(yè)需求不同

不同營(yíng)業(yè)收入下的小微企業(yè)，對(duì)于財(cái)務(wù)核算的方式選擇不同，他們對(duì)代理記賬的需求也存在差異。營(yíng)業(yè)規(guī)模較?。ㄊ杖?0萬(wàn)以下）的企業(yè)往往會(huì)選擇內(nèi)部人員兼任會(huì)計(jì)，對(duì)代理記賬需求較少；初具規(guī)模的小微企業(yè)（收入50到500萬(wàn)）是代理記賬機(jī)構(gòu)的主要客戶，所需服務(wù)主要集中在會(huì)計(jì)代賬；而規(guī)模較大的小微企業(yè)（收入500萬(wàn)以上）仍偏好自設(shè)財(cái)務(wù)部門(mén)而非借助代理記賬機(jī)構(gòu)的幫助，他們對(duì)于會(huì)計(jì)服務(wù)的需求更多偏向于工商年檢代辦、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)、審計(jì)報(bào)告和納稅籌劃等多元化服務(wù)。

（二）小微企業(yè)效用偏好存矛盾

節(jié)約管理費(fèi)用是小微企業(yè)選擇代理記賬機(jī)構(gòu)共同的主要訴求，他們希望在選擇代理記賬之后能為其公司管理降低支出節(jié)約成本，并希望得到高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息。而高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息往往需要更高的費(fèi)用支出，這會(huì)使代理記賬機(jī)構(gòu)扮演了一個(gè)艱難的角色——兩個(gè)需求難以同時(shí)得到滿足，這也是小微企業(yè)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)不高的原因。

（三）小微企業(yè)機(jī)構(gòu)選擇“重口碑”

超過(guò)半數(shù)的小微企業(yè)是通過(guò)朋友推薦來(lái)選擇代理記賬機(jī)構(gòu)的。小微企業(yè)更注重代理記賬機(jī)構(gòu)的可靠程度，通過(guò)親友間口耳相傳的“口碑營(yíng)銷”是代理記賬機(jī)構(gòu)獲得新客戶的主要途徑。

二、代理記賬行業(yè)的供給現(xiàn)狀

（一）代理記賬市場(chǎng)中的服務(wù)提供商分類

第一類是正規(guī)合法的代理記賬機(jī)構(gòu)，既有在工商部門(mén)的登記，擁有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也通過(guò)了當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)的代理記賬資格審批；第二類是“無(wú)照駕駛”型服務(wù)提供者，雖然擁有公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但沒(méi)有通過(guò)財(cái)政部門(mén)的代理記賬資格審批，因此不具有代理記賬資格，有一些財(cái)務(wù)咨詢公司就在借助普通公司的外衣，從事代理記賬的專業(yè)活動(dòng)，按照法律規(guī)范這種公司是不能從事代理記賬的；第三類服務(wù)提供者屬于“編外人員”型，既沒(méi)有通過(guò)財(cái)政部門(mén)的代理記賬資格審批，又沒(méi)有在工商部門(mén)進(jìn)行登記，但是也在提供代理記賬，雖然有的美其名曰“某會(huì)計(jì)工作室”、“資深會(huì)計(jì)師報(bào)賬”等等，其本質(zhì)也還是違反法律規(guī)范的私人私下代理記賬。第二類與第三類統(tǒng)稱為“黑代”。

（二）管理無(wú)序存隱憂

“黑代”在價(jià)格上比較自由，常常以低于正規(guī)機(jī)構(gòu)的價(jià)格獲得客戶的青睞，又奪取了客戶資源，擠占了正規(guī)機(jī)構(gòu)的空間，尤其是第三類私人非法機(jī)構(gòu)，在工商局、財(cái)政部均無(wú)備案，進(jìn)、退出也沒(méi)有壁壘，流動(dòng)性非常大，責(zé)任難以追查。零違約成本使他們?cè)谟龅铰闊r(shí)置客戶于不顧，損害小微企業(yè)的利益，也損害了代理記賬行業(yè)信譽(yù)和形象。政府對(duì)于他們的管制工作多年前就開(kāi)始進(jìn)行，也出臺(tái)了相應(yīng)的《代理記賬管理辦法》，但執(zhí)法力度和管制的決心不明顯。由于沒(méi)有受到非常強(qiáng)制有力的清理和規(guī)范，“黑代”在暗處存續(xù)至今，使代理記賬市場(chǎng)呈現(xiàn)出著“無(wú)序性”的狀態(tài)。

（三）惡性競(jìng)爭(zhēng)成“毒瘤”

行業(yè)目前的代理記賬基準(zhǔn)價(jià)是300元，相較于上個(gè)世紀(jì)末的價(jià)格，現(xiàn)在價(jià)格游走在低位，主要是代理記賬機(jī)構(gòu)為吸引收入不豐厚的小微企業(yè)而展開(kāi)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，更有甚者出現(xiàn)“零元代理記賬”以搶奪代理記賬市場(chǎng)，特別是“黑代”中的第三類私人代理機(jī)構(gòu)，加劇了惡性競(jìng)爭(zhēng)，拉低了整個(gè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)，危及到代理記賬機(jī)構(gòu)的存亡。伴隨著低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，代理記賬機(jī)構(gòu)只能獲得低水平的收入，進(jìn)而限制了公司聘請(qǐng)人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，引發(fā)了代理記賬行業(yè)服務(wù)質(zhì)量低下的問(wèn)題，損壞了行業(yè)整體的形象。低價(jià)、劣質(zhì)的惡性競(jìng)爭(zhēng)是一種雙向消極的影響，不利于小微企業(yè)的發(fā)展，也不利于代理記賬機(jī)構(gòu)自身的提升，使代理記賬行業(yè)陷入惡性循環(huán)，難以健康成長(zhǎng)。

三、發(fā)展趨勢(shì)與評(píng)價(jià)

（一）行業(yè)自律漸形成，政府支持待加強(qiáng)

自2014年7月全國(guó)首家省級(jí)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)在上海正式成立起，全國(guó)各省市代理記賬協(xié)會(huì)相繼成立，形成燎原之勢(shì)，從而凝聚全國(guó)行業(yè)力量，更好地服務(wù)小微企業(yè)。行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)制定行業(yè)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了代理記賬機(jī)構(gòu)間聯(lián)系、協(xié)作及互相監(jiān)督，帶動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展。但僅靠協(xié)會(huì)自律無(wú)行業(yè)組織頂層設(shè)計(jì)，難免存在公信力不足、管理水平低且收效緩慢的問(wèn)題。財(cái)政部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化代理記賬行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。為提高代理記賬機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，相關(guān)部門(mén)可以考慮制定相關(guān)的法律法規(guī)，為委托方建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。與此同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)有責(zé)任通過(guò)稅收征管方式的改變，引導(dǎo)和積極支持廣大的小型經(jīng)濟(jì)實(shí)行代理記賬，對(duì)符合查賬征收條件的納稅人，要強(qiáng)制執(zhí)行建賬工作，促進(jìn)代賬行業(yè)的發(fā)展。

（二）政府補(bǔ)貼起助力，實(shí)施機(jī)制存缺陷

2013年財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層會(huì)計(jì)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確表示將嚴(yán)查不規(guī)范代理記賬，并探索建立政府購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)制度。在加快改革的過(guò)程中，政府購(gòu)買(mǎi)會(huì)計(jì)服務(wù)的力度將越來(lái)越大，大大提升了小微企業(yè)的財(cái)務(wù)規(guī)范水平。

上海、江蘇、湖北武漢等多地早已對(duì)此開(kāi)始了探索。政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的形式幫助小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)會(huì)計(jì)服務(wù)，通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)代理記賬行業(yè)的發(fā)展。但同時(shí)也存在很多問(wèn)題：一是數(shù)量有限，就武漢市而言，政府市級(jí)補(bǔ)貼名額只有10家，大多數(shù)代理記賬機(jī)構(gòu)拿不到政府補(bǔ)貼，仍深陷低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的泥淖；二是政府補(bǔ)貼造成了行業(yè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)降低，使未享受補(bǔ)貼的機(jī)構(gòu)也只能收取補(bǔ)貼后的價(jià)額；三是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)存爭(zhēng)議。大多政府補(bǔ)貼都有限制前提，例如漢陽(yáng)區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)定“零低申報(bào)”則不補(bǔ)貼；而國(guó)家政策又規(guī)定小微企業(yè)3萬(wàn)以下收入免征稅，這樣的矛盾使代理記賬機(jī)構(gòu)難以取得補(bǔ)貼。

提供政府補(bǔ)貼對(duì)于小微企業(yè)而言有利于提高其會(huì)計(jì)資料、賬務(wù)管理規(guī)范化、能夠起到稅收監(jiān)管作用，可以發(fā)展壯大一批代理記賬企業(yè)，對(duì)代理記賬業(yè)的發(fā)展起到一定的支持作用，但是從實(shí)施的角度來(lái)看，還存在一定的缺陷亟待解決。

（三）新形勢(shì)下前景廣闊，面臨挑戰(zhàn)仍需警惕

在國(guó)家新一輪的經(jīng)濟(jì)政策刺激下，中國(guó)的微型企業(yè)將呈現(xiàn)碎片化井噴的趨勢(shì)，而與小微企業(yè)財(cái)務(wù)工作關(guān)聯(lián)度最大的代理記賬業(yè)務(wù)也會(huì)迎來(lái)新一輪的爆發(fā)式增長(zhǎng)。同時(shí)，國(guó)家推行的“營(yíng)改增”，會(huì)讓小微企業(yè)成本和收入實(shí)現(xiàn)透明，進(jìn)而使小微企業(yè)需要的會(huì)計(jì)服務(wù)升級(jí)，這就要求代理記賬行業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，才能打通產(chǎn)業(yè)上下游，為大數(shù)據(jù)的應(yīng)用提供可能。同時(shí)，個(gè)稅的改革，催生了個(gè)人報(bào)稅需求，也將給代理記賬機(jī)構(gòu)帶來(lái)一批優(yōu)質(zhì)客戶。基于上述分析，代理記賬行業(yè)的前景可謂是十分廣闊的，但也面臨著一定的挑戰(zhàn)。計(jì)算機(jī)與財(cái)務(wù)管理的結(jié)合，會(huì)計(jì)機(jī)器人的出現(xiàn)，使財(cái)務(wù)工作逐漸信息化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化，企業(yè)憑證的自動(dòng)生成變成可能，代理記賬機(jī)構(gòu)如何及時(shí)做出調(diào)整以適應(yīng)時(shí)代的潮流，成為了代理記賬機(jī)構(gòu)、行業(yè)以及主管部門(mén)都需要盡快作答的命題。

四、小結(jié)

上述監(jiān)管不到位、行業(yè)自律不足、從業(yè)人員整體素質(zhì)不高、執(zhí)業(yè)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量難以保證等問(wèn)題得不到解決的根源，在于“黑代”的存在與小微企業(yè)對(duì)低價(jià)的一味追求引發(fā)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，使正規(guī)合法的代理記賬機(jī)構(gòu)的盈利空間被壓縮，供給方的關(guān)注都集中在維持經(jīng)營(yíng)、留住客戶以及被迫“跟風(fēng)”再次降價(jià)上，使其在開(kāi)展更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)時(shí)面臨有心無(wú)力的困境。現(xiàn)在政府對(duì)于代理記賬的關(guān)注度還不夠高，在引導(dǎo)小微企業(yè)正確認(rèn)識(shí)代理記賬服務(wù)及其價(jià)格方面投入精力不足，在規(guī)范代理記賬市場(chǎng)，清除代理記賬行業(yè)內(nèi)不法行為方面執(zhí)法力度還不夠強(qiáng)硬，造成了行業(yè)內(nèi)低價(jià)、劣質(zhì)、無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)。小微企業(yè)應(yīng)意識(shí)到雙方相互依存的關(guān)系，盡快轉(zhuǎn)變觀念，加深認(rèn)識(shí)，與代理記賬機(jī)構(gòu)友好合作，才能共謀發(fā)展，政府也應(yīng)積極引導(dǎo)。代理記賬機(jī)構(gòu)要適應(yīng)潮流，朝精細(xì)化、多元化發(fā)展，使代理記賬行業(yè)朝著健康有序的方向發(fā)展。

課題名稱：

本文系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)2014年度大學(xué)生實(shí)踐與創(chuàng)新項(xiàng)目“我國(guó)小微企業(yè)代理記賬的供求研究——基于模糊綜合評(píng)價(jià)的分析方法”的研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：201410520071）。

[1]財(cái)政部會(huì)計(jì)司報(bào)告執(zhí)筆審稿人楊敏歐陽(yáng)宗書(shū)胡興國(guó)李靜.我國(guó)代理記賬行業(yè)發(fā)展情況報(bào)告[N].中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào),2013-12-20007.

[2]崔秀芹.淺析會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)的問(wèn)題及其對(duì)策[J].財(cái)會(huì)通訊(綜合版),2008,11：107-108.