張雷

在高職院校里固定資產(chǎn)是培養(yǎng)人才的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也是評價學(xué)院辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)志，對于學(xué)院的生存及可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的意義。近年來，隨著國家對高職院校越來越重視，各高職院校招生規(guī)模迅速增加，為了改善辦學(xué)條件，學(xué)院固定資產(chǎn)的數(shù)量和規(guī)模也快速增大，在這種形勢下要對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理，學(xué)院原有固定資產(chǎn)的管理理念及制度已無法適應(yīng)。

一、目前我國高職院校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理理念滯后

在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國高職院校的固定資產(chǎn)絕大多數(shù)來自財政撥款，所以學(xué)校無償使用固定資產(chǎn)，不對其計提折舊。高職院校管理者主要精力集中在招生、教學(xué)改革、科研項目、學(xué)生管理等工作上，對固定資產(chǎn)的管理意識相對淡薄，制定固定資產(chǎn)的管理細(xì)則也不完善，出現(xiàn)只偏重于固定資產(chǎn)的購買，對于其使用過程中的日常維護(hù)和報廢缺乏管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用率降低，使用壽命縮短，固定資產(chǎn)流失極為嚴(yán)重。

2.固定資產(chǎn)的管理制度不完善

目前我國高職院校固定資產(chǎn)的管理制度不完善主要表現(xiàn)在：在購置固定資產(chǎn)時缺乏嚴(yán)格的審核、審批制度；固定資產(chǎn)在使用過程沒有監(jiān)督條例；固定資產(chǎn)報廢制度不完善，有些資產(chǎn)早已報廢，但仍掛在賬上，有些已經(jīng)辦理報廢手續(xù)的資產(chǎn)，仍然放在管理部門使用；管理人員調(diào)離崗位不辦理資產(chǎn)管理交接手續(xù)。有些單位雖然有固定資產(chǎn)管理制度，但只是一些宏觀管理內(nèi)容，缺乏具體的、可操作的、適用于本單位的固定資產(chǎn)管理要求。

3.固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全

在高職院校里與固定資產(chǎn)管理有關(guān)的機(jī)構(gòu)一般包括計財處、總務(wù)處、科研中心、實(shí)訓(xùn)中心、圖書館等，學(xué)院一般沒有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，缺乏固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，出現(xiàn)職責(zé)不清、多頭管理的情況，致使固定資產(chǎn)的管理和使用相分離，可能會發(fā)生固定資產(chǎn)入賬不及時甚至不入賬的現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)大量賬外資產(chǎn)。這些都給固定資產(chǎn)的管理帶來極大的不便。

4.固定資產(chǎn)劃分不明確

固定資產(chǎn)指的是為單位生產(chǎn)經(jīng)營或出租而持有，使用時間超一年的有形資產(chǎn)。有些資產(chǎn)單位價值雖然沒有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是如果是大批量同類物資并且使用時間超過一年的，也應(yīng)該歸入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。但在實(shí)際工作中，由于諸多因素導(dǎo)致固定資產(chǎn)劃分不明確，可能會將應(yīng)該劃入固定資產(chǎn)的物資未劃入固定資產(chǎn)，將不該劃入固定資產(chǎn)的物資反而劃入固定資產(chǎn)。例如購置大批教室的桌椅，單價不足以列入固定資產(chǎn)，但是總金額足以列入固定資產(chǎn)，如果購買桌椅數(shù)量少，總金額不夠大，就有可能列入低值易耗品，造成同類物資前后劃分卻不一致，致使賬實(shí)不符。

5.固定資產(chǎn)購置不合理

當(dāng)前各高職院校都存在固定資產(chǎn)閑置率偏高的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在學(xué)院固定資產(chǎn)投資盲目性較大，各部門出現(xiàn)重復(fù)購置，無法實(shí)現(xiàn)資源共享；因系部專業(yè)調(diào)整導(dǎo)致剛購進(jìn)的教學(xué)設(shè)備丟棄不用；固定資產(chǎn)不能集中管理。

二、強(qiáng)化高職院校固定資產(chǎn)的管理對策

1.轉(zhuǎn)變舊思想，樹立新理念

要提升高職院校固定資產(chǎn)的管理水平，首先院領(lǐng)導(dǎo)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)舊思想，樹立與時俱進(jìn)的新觀念。將固定資產(chǎn)管理作為學(xué)院內(nèi)部重點(diǎn)工作去做，常抓不懈，加強(qiáng)固定資產(chǎn)新管理理念的宣傳力度，讓全體教職工都明白加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是保證學(xué)院教學(xué)、科研等各項工作順利進(jìn)行的客觀要求。

2.健全固定資產(chǎn)的管理制度

高職院校固定資產(chǎn)管理最根本的保障是制定科學(xué)合理的管理制度，固定資產(chǎn)的管理制度應(yīng)該是自上而下的，對固定資產(chǎn)從購置到報廢的整個使用過程進(jìn)行監(jiān)督和管理的制度體系。從本單位自身情況出發(fā)，借鑒其他高職院校一些好的管理經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，劃分各職能部門（計財處、后勤處、科研中心等）的職責(zé)，從固定資產(chǎn)購買申請、審核審批、購置，到固定資產(chǎn)管理使用、日常維護(hù)及報廢處理都要規(guī)范其操作流程，制定出適用于本校的固定資產(chǎn)管理的制度，在日常固定資產(chǎn)管理過程中一定要嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行管理。

3.建立和完善固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

高職院校應(yīng)該設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，安排分管副院長為第一責(zé)任人，配備專職固定資產(chǎn)管理員，其職責(zé)包括固定資產(chǎn)的購置、使用、清查、損毀、報廢等，對全院固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。將固定資產(chǎn)的管理權(quán)和使用權(quán)有效結(jié)合，固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)將管理權(quán)下放到人，通過獎懲績效制度來約束管理人員，避免徇私舞弊、工作管理效率低等現(xiàn)象的發(fā)生。真正使高職院校建立起職權(quán)明確，責(zé)任到人，管理分工明確，合作有序的機(jī)構(gòu)體系，做到固定資產(chǎn)良性循環(huán)使用的良好機(jī)制。

4.提升固定資產(chǎn)管理人員自身素和質(zhì)專業(yè)技能

為了滿足高職院校固定資產(chǎn)管理的需求，固定資產(chǎn)管理人員不僅要有較高的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)，更要具備專業(yè)的業(yè)務(wù)能力，具有相應(yīng)的任職資格證書，這些條件都有助于對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督管理。此外，學(xué)校還應(yīng)通過引進(jìn)、培訓(xùn)等方式培養(yǎng)出高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理人員，以適應(yīng)新形勢下固定資產(chǎn)管理的要求。

結(jié)束語

隨著高職教育規(guī)模不斷發(fā)展壯大，高職院校固定資產(chǎn)管理存在的問題日益突出，這一現(xiàn)象應(yīng)引起各高職院校領(lǐng)導(dǎo)的重視，積極采取相關(guān)的措施，提高學(xué)院固定資產(chǎn)的使用率，加強(qiáng)和完善固定資產(chǎn)的管理制度，不斷提升固定資產(chǎn)管理人員的整體管理水平，促使高職院校更好更快的可持續(xù)發(fā)展。

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[3]徐朝宏高等學(xué)校固定資產(chǎn)價值管理與實(shí)物管理探析[J]會計之友,2006,(2).

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