戚麗

怎樣科學合理地管理好行政事業(yè)單位資產(chǎn)，提升資產(chǎn)利用的安全和成效是一個緊迫問題。唯有實施有效路徑優(yōu)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，方能達到優(yōu)化資產(chǎn)配置，提升資產(chǎn)利用效率，切實避免資產(chǎn)流失耗費現(xiàn)象，達到資產(chǎn)的保值增值。

一、不斷強化行政事業(yè)資產(chǎn)管理的意義和重要性

（一）是構建社會主義和諧社會的需要

行政事業(yè)單位資產(chǎn)是我國各項事業(yè)正常實施的物質保障。所以，強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理不但是直接維護國家管理及資產(chǎn)財產(chǎn)的需要，并且也是建立社會文明、實施有序管理的需要。

（二）是保證行政事業(yè)單位履行職能的需要

我國“十二五”規(guī)劃提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務，同時對各級行政事業(yè)單位充分發(fā)揮公共服務職能，促進基本公共服務均等化明確了新的要求，這就意味著財政資產(chǎn)管理的任務定會愈來愈繁重。各級財政財務機構有義務管理好資產(chǎn)，達到物盡其用，愈來愈好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

（三）是減低行政事業(yè)單位辦公成本、提高工作成效的需要

當前我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)普遍存有重投入資產(chǎn)購置，而輕科學應用與管理，導致很多不必要的浪費，不僅增加辦公成本，而且也降低了工作成效。因此，應盡快扭轉此種局面。

（四）是促成行政事業(yè)單位由源頭整治腐敗的需要

各級財政財務機構有責任致力搞好資產(chǎn)管理工作，進一步改革創(chuàng)新，強化監(jiān)督檢查，真正將財政源頭防腐工作做到實處，并搞出成效。

二、當前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中存在的問題

（一）思想上缺乏重視度，資產(chǎn)管理意識薄弱

對資產(chǎn)調(diào)控管理缺乏力度，未有效發(fā)揮資產(chǎn)的應用效益，導致資產(chǎn)資源的極大浪費與流失，行政事業(yè)單位資產(chǎn)屬于國家無償撥發(fā)與財政預算支出購置構成，有著無償與非盈利的特點。因為管理體制存有缺陷，資產(chǎn)配置不均等，促成資產(chǎn)資源分配不等，導致極大浪費與流失。

受“重購置，輕管理”意識影響，對實物資產(chǎn)管理松懈，促成家底不實，導致資產(chǎn)流失。往往導致單位資產(chǎn)賬物不吻合，資產(chǎn)家底不明確，最終造成資產(chǎn)嚴重流失。

（二）資產(chǎn)管理信息化水平有待進一步提升

從當前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系看，大部分尚未構建資源統(tǒng)一協(xié)調(diào)配置之共享機制，基本上處在“誰應用誰管理”的模式，并且只進不出，不但減少了資產(chǎn)的利用效率，并且一定程度導致了損失浪費現(xiàn)象。近年來，伴隨國家財政部門增大對資產(chǎn)的管理力度，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化建設有了很大進步，可是由于資產(chǎn)應用年代老舊，人員變動等因素，很多行政事業(yè)單位尚存賬目不吻合之歷史遺留問題。

（三）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系落后，制度執(zhí)行不到位

一部分單位管理者對資產(chǎn)管理工作不注重，收支未納進財務統(tǒng)一核算；一部分機構的職責分擔不規(guī)范，資產(chǎn)的所有、使用以及處置等權力相分離，致使產(chǎn)權虛設、管理不到位，非經(jīng)營性資產(chǎn)轉化經(jīng)營性資產(chǎn)的所有權關系不明確，發(fā)生賬面資產(chǎn)同實物資產(chǎn)不吻合，產(chǎn)生無人向經(jīng)營人迫索所有人權益之現(xiàn)象。

三、進一步強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的對策與建議

（一）進一步提升資產(chǎn)管理重要性的認識，增強責任意識

1.應當提高管理者對資產(chǎn)管理工作關鍵性的認識，強化對行政事業(yè)單位內(nèi)部相關機構與工作者對資產(chǎn)管理政策的貫徹學習，使全體干部職員轉換觀念、統(tǒng)一思想、提升認識；

2.定期抑或不定期實施資產(chǎn)清查工作，針對老舊資產(chǎn)及時依據(jù)規(guī)定實施報廢處理，查到問題及時搞清原因、劃清責任，依據(jù)審批程序實施處理；

3.構建資產(chǎn)管理機構與財務機構的聯(lián)動機制，針對業(yè)已投進應用而沒有取得票據(jù)的要及時估價入賬，針對盤虧與報廢資產(chǎn)，應依據(jù)規(guī)定報批步驟及時實施資產(chǎn)核銷同時予以財務核算。

（二）進一步加大資產(chǎn)管理信息化建設力度，提升信息共享水平

強化信息化建設是進一步提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平、達到科學、精細管理資產(chǎn)的關鍵措施。要求著力促進資產(chǎn)管理信息體系的功能完善和實施利用工作，結合資產(chǎn)管理和預算管理相融合的需要，不斷完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息體系的實時查詢功能、綜合分析功能、在線審批功能、全過程動態(tài)監(jiān)督管理功能等，提升財政與機構、單位的應用水平及成效。依據(jù)財政一體化平臺構建設需要，逐漸達到資產(chǎn)信息體系同部門預算信息系統(tǒng)、國庫集中支付信息系統(tǒng)、政府采購信息系統(tǒng)、非稅收入管理信息系統(tǒng)的有效銜接，真正履行為預算、財務等管理創(chuàng)造基礎數(shù)據(jù)與信息支持。并且，高度關注資產(chǎn)管理信息體系的運用，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)的全面可靠，有效發(fā)揮信息體系，更好地為財務與資產(chǎn)管理服務。

（三）進一步健全完善科學的資產(chǎn)管理制度，強化內(nèi)部監(jiān)督機制的構建

1.應當認真展開對資產(chǎn)清查的查漏補缺，針對資產(chǎn)清查當中查到的漏清漏報與錯報之資產(chǎn)和盤盈、盤虧資產(chǎn)等實施全面細致清理核實后，依據(jù)資產(chǎn)清查要求申報處理，針對新構成的資料應當分類整理組成檔案，為構建長效資產(chǎn)管理機制創(chuàng)造基礎。

2.應當由各單位現(xiàn)實出發(fā)，強化資產(chǎn)的價值管理與實物管理，構建一個科學合理的管理機制來確保資產(chǎn)管理體系的運行質量。

3.要切實落實每一過程的管理與經(jīng)濟責任，構建資產(chǎn)內(nèi)審制度，挑選業(yè)務能力和責任感強的工作者負責內(nèi)審工作，定期審查單位的資產(chǎn)管理狀況，及時查尋問題，保障資產(chǎn)安全完整。

結語

總之，保障行政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全與完整，對于避免資產(chǎn)流失與達到行政事業(yè)單位資產(chǎn)科學配置具有關鍵性的意義。因此，各行政事業(yè)單位應當不斷提升科學管理意識，強化資產(chǎn)應用、監(jiān)督環(huán)境得營造，確立部門職責，加強責任，高效履行職能。同時應充分借鑒各國先進經(jīng)驗，完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中所存的不足，尤其在資產(chǎn)管理信息化的構建中要著重加大建設力度，進一步強化保障措施。加強組織領導，加強職能到位，加強宣傳交流，加強業(yè)務培訓，致力解決對政策把握不明確、基礎管理工作不扎實等問題。

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