梁瑩

完善文化演出事業(yè)單位財務管理芻議

梁瑩

文化體制改革背景下，文化演出事業(yè)單位走向市場，市場競爭要求改革現(xiàn)行財務管理體制，引入現(xiàn)代企業(yè)會計核算等制度，本文從其財務管理特點出發(fā)，分析存在問題，提出完善管理的政策建議。

事業(yè)單位財務管理；會計核算；經(jīng)費管理；資產(chǎn)管理

一、文化演出事業(yè)單位財務管理特點分析

（一）既是非盈利機構，也是市場競爭主體

文化演出事業(yè)單位在機構序列上屬于非盈利機構，過去比較強調(diào)公益屬性，演出產(chǎn)品和服務不分類別免費向社會公眾開放，隨著文化體制改革不斷深化和演出市場逐漸繁榮，越來越多文化演出事業(yè)單位開展經(jīng)營性業(yè)務，針對大眾需求開發(fā)多樣化的演出產(chǎn)品，獲得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。市場競爭要求更加重視盈利，準確核算演出活動的收支損益和單位資產(chǎn)負債情況，以改善經(jīng)營管理、控制內(nèi)部風險、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）既有序時預算安排，又有經(jīng)營性演出收支

以往演出單位根據(jù)年度預算安排支出，規(guī)律性較強，隨著經(jīng)營性演出規(guī)模擴大，經(jīng)營收入比重上升，一些大型劇目前期投入巨大，加之演出季時間上分布不均衡，導致演出收支不平衡、不匹配的問題比較明顯，收支區(qū)間波動較大。收入日益復雜且多樣化，要求加強收支統(tǒng)籌管理，抓好內(nèi)部風險控制，做好針對性的財務分析，促進現(xiàn)金流平穩(wěn)，保障演出和行政管理活動正常有序進行。

（三）既要管理固定資產(chǎn)，更要管好無形資產(chǎn)

在市場競爭條件下，文化演出事業(yè)單位的核心資產(chǎn)（競爭力）包括兩部分，演出樂器（設施）和演職人員及其作品，特別是后者在競爭中起決定作用。演出樂器因?qū)I(yè)性較強，一般歸屬個人保管，因兼具單價高、分散化保管兩個特點，一向是固定資產(chǎn)管理的難點。近年來，一些新設立的劇院實行和演出單位合并運行、統(tǒng)一管理的模式，劇場設施登記在演出單位賬上，演出單位面臨的資產(chǎn)管理壓力不斷增大。另一方面，演出作品具有明顯的智力產(chǎn)品屬性，不僅可以通過演出獲得收入，還可以通過無形資產(chǎn)使用權轉(zhuǎn)讓，持續(xù)性地創(chuàng)造收入，在國外一些著名演出團體，轉(zhuǎn)讓劇目演出權已成為收入的重要來源。

二、文化演出事業(yè)單位財務管理存在的問題

（一）核算基礎存在局限

事業(yè)單位實行收付實現(xiàn)制，雖然新版《事業(yè)單位會計準則》規(guī)定，部分經(jīng)營性業(yè)務可以采用權責發(fā)生制，但實際并未推廣，多數(shù)經(jīng)營性事業(yè)單位仍按照權責發(fā)生制核算。收付實現(xiàn)制以收入支出收付作為標準，而不管該項收入或支出對應的業(yè)務活動實質(zhì)是否發(fā)生，也不考慮預收、預付或應計、應付問題。其結果，一是不能全面反映資產(chǎn)負債狀況，例如演出合同已經(jīng)簽訂，相應收入尚未實現(xiàn)而不能入賬，或者收入雖已入賬，但相應演出合同并未簽訂，履約還存在不確定性，導致經(jīng)營狀況和財務管理分析失真；二是不能準確評價經(jīng)營績效，影響對部門和人員的業(yè)績考核，降低風險控制有效性，三是不能正確衡量資金運用效果，既無法準確總結過去，也不能預測將來資金流動情況，在收支波動較大時期，缺乏有效的分析應對手段。

（二）經(jīng)費管理存在薄弱環(huán)節(jié)

總體上仍然停留在過去的思路和模式里，對如何積極爭取上級支持，獲得預算資金和演出收入考慮得較多，對科學編制演出計劃，合理擬定收支安排研究不夠，或者兩者之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，對現(xiàn)金流變化的統(tǒng)籌掌握也不充分，應對經(jīng)營性收支波動預判不足。內(nèi)控管理也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在未能實現(xiàn)業(yè)務流程和工作崗位全覆蓋，業(yè)務部門主要關注演出產(chǎn)品創(chuàng)作、接洽和排演，對財務管理和風險控制不夠重視，而財務部門一般不參與具體業(yè)務活動，只是通過賬目核對審計等方式進行事后監(jiān)督核查，缺乏事前、事中的分析控制，當發(fā)現(xiàn)問題時風險可能已經(jīng)發(fā)生。

（三）資產(chǎn)管理水平有待提高

固定資產(chǎn)管理不同程度存在重視采購、輕視管理的現(xiàn)象。對分散保管的演出樂器，必須定期開展核對和盤點，建立資產(chǎn)明細臺賬，歸集記錄歸屬個人保管的樂器資產(chǎn)，目前的管理現(xiàn)狀距離這一要求還有較大差距。演出設施管理比較粗放，在高負荷的演出使用壓力下，一些設施因后續(xù)投入不足，缺乏專業(yè)保養(yǎng)維護，磨損老化較快。無形資產(chǎn)管理方面，還基本處于空白狀態(tài)，投入巨資排演的劇目，由于沒有統(tǒng)一的評估辦法，基本未歸集為相應的無形資產(chǎn)，更遑論后續(xù)的保值增值和開發(fā)利用，耗費大量人力、物力、財力排演的取得反響巨大的精品劇目，本可以作為核心競爭產(chǎn)品推向市場，進一步加以開發(fā)利用。

三、完善文化演出單位財務管理的建議

（一）提高思想認識，準確把握單位財務管理特點

文化演出事業(yè)單位財務管理的矛盾問題，與文化體制改革后演出單位作為市場主體，繼續(xù)執(zhí)行非盈利性單位財務管理體制和思路密切相關。只有轉(zhuǎn)變工作思路，改革管理體制，引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式，才能適應演出經(jīng)營業(yè)務需要，才能在市場競爭中經(jīng)受考驗、發(fā)展壯大。這些問題并非是單純的財務管理問題，不少涉及文化體制改革，有些也并非演出單位自身能夠解決，因此，必須匯聚加快演出事業(yè)單位財務改革的共識，在文化體制改革持續(xù)深化的大背景下，通過上下聯(lián)動，各方共同參與，才能有效推進演出單位財務管理改革。

（二）完善制度措施，建立適應單位特點的管理體制

對于經(jīng)營性事業(yè)單位，必須引入企業(yè)會計準則，按照權責發(fā)生制進行核算，建議有關部門盡快出臺指導意見，為文化演出事業(yè)單位參與市場經(jīng)濟活動夯實核算基礎。在改革突破前，可在繼續(xù)實行收付實現(xiàn)制記賬的前提上，參照企業(yè)財務管理標準，對重要演出收支另行權責發(fā)生制記賬，將有關結果作為核算損益、資產(chǎn)負債，預判資金流情況和進行內(nèi)控管理的重要依據(jù)。要完善經(jīng)費統(tǒng)籌管理，科學擬定收支計劃，定期編制現(xiàn)金流量表，加強動態(tài)分析，及時預判大額收支，建立收支波動應對機制。提升風險意識，建立業(yè)務流程和崗位全覆蓋，適應市場競爭需要的內(nèi)控管理新模式。制定資產(chǎn)管理辦法，加強分類管理。建立演出樂器個人臺賬，定期清點核實，對因調(diào)動等原因離開崗位的，必須上繳清退。抓好劇院設施運行管理保護，保障資金投入，對因保管不力導致非正常老化毀損的，嚴肅追究責任。加大演出產(chǎn)品無形資產(chǎn)保護開發(fā)力度，建議有關部門盡快出臺相關評估辦法，學習國內(nèi)外著名演出團體的先進經(jīng)驗，及時將重大精品劇目歸集為無形資產(chǎn)，作為核心競爭產(chǎn)品推向市場，通過轉(zhuǎn)讓演出權等方式持續(xù)獲得收入。

（三）培訓引進同步走，提高財務管理人員綜合素質(zhì)

依托會計師事務所和大專院校組織培訓，聘請有實際經(jīng)驗的專家學者和注冊會計師，通過政策講解和具體案例，分析事業(yè)單位和企業(yè)財務管理的標準和差異，指導參訓人員掌握現(xiàn)代企業(yè)財務管理知識，提高專業(yè)水平和操作能力。堅持培訓引進兩條腿走路，面向大專院校招錄財務會計等專業(yè)畢業(yè)生，引進財務分析、內(nèi)控管理等方面的高素質(zhì)人才，更好滿足財務管理工作需要。

[1]《事業(yè)單位會計準則》.

[2]謝巖珂.淺談我國文化事業(yè)單位的財務管理 [J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計.2013（1）.

(作者單位：福建省歌舞劇院、福建大劇院）