宮凱

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”這一要求，五大連池市委從本地實(shí)際出發(fā)，努力解放思想，拓寬創(chuàng)新思路，通過探索提升基層黨組織服務(wù)水平的有效途徑，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新工作機(jī)制，夯筑服務(wù)之基。一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立健全黨建專人負(fù)責(zé)工作機(jī)制，明確“一把手”為黨建工作“第一責(zé)任人”，確定黨組織副書記為黨建工作“具體負(fù)責(zé)人”，配齊配強(qiáng)基層黨組織書記，明確“不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的要求，從機(jī)制上解決基層黨組織為民服務(wù)上水平的動力問題。二是創(chuàng)新激勵機(jī)制。建立健全市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織三級聯(lián)動激勵機(jī)制，進(jìn)一步理順以財政投入為主、黨費(fèi)投入和其他投入為輔的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷完善人、財、物運(yùn)行規(guī)范體系，有效激發(fā)黨員干部為民服務(wù)晉檔升級的積極性。三是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，引導(dǎo)基層黨員干部開展下基層活動，圍繞群眾“想什么、要什么、盼什么”，激勵黨員干部為群眾辦好事實(shí)事，在滿足群眾的需求中不斷創(chuàng)新服務(wù)手段。

創(chuàng)新培訓(xùn)方式，挖掘服務(wù)潛力。一是轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念。積極發(fā)揮外埠培訓(xùn)基地的優(yōu)勢，把目光瞄準(zhǔn)市場和城市發(fā)展需求，有計劃地輸送黨員干部“走出去”，讓黨員干部在接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)新知識中開闊視野，增長才干;依托遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺，不斷擴(kuò)大市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級網(wǎng)絡(luò)教育覆蓋面，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)一批實(shí)用型、技術(shù)型和創(chuàng)業(yè)型人才。二是改進(jìn)教學(xué)方法。打破單一的授課模式，對有方向性、決策性、技術(shù)性的重要專題，邀請專家學(xué)者講課，突出實(shí)招、實(shí)用、實(shí)效。三是注重實(shí)用培訓(xùn)。定期組織專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村“送學(xué)”，由靜態(tài)教學(xué)拓展到互動教學(xué)，由“請上來學(xué)”拓展到“走下去教”，針對農(nóng)民群眾的實(shí)際需要，組織不同形式的培訓(xùn)活動，有針對性地解決農(nóng)民技術(shù)“短板”、農(nóng)村人才“斷層”問題。

創(chuàng)新活動載體，提升服務(wù)能力。一是開展“零距離”服務(wù)。圍繞“加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心（站點(diǎn)）建設(shè)”的要求，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村屯、社區(qū)便民站點(diǎn)建設(shè)的推進(jìn)力度，不斷擴(kuò)大“全程代理”和“一條龍”服務(wù)模式，積極為農(nóng)村、社區(qū)群眾提供政策、信息、就業(yè)、醫(yī)療和生活等服務(wù)。二是實(shí)施“主題式”行動。圍繞“心連心、促和諧”千名干部下基層活動，引導(dǎo)基層黨組織開展聯(lián)對幫扶活動，推行部門包村、干部聯(lián)戶、村企共建等形式，積極為村屯建設(shè)和農(nóng)民群眾提供政策扶持和各種幫扶，實(shí)現(xiàn)基層黨組織優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，讓黨組織的作用得到充分發(fā)揮;引導(dǎo)黨員干部深入農(nóng)村、社區(qū)開展主題活動，組建“編外兒女”“青年志愿者”和“鄰里守望隊”，積極為困難群眾提供生產(chǎn)生活中的應(yīng)急幫助。三是推進(jìn)“龍頭帶動”工程。圍繞市委“南擴(kuò)、北躍、中興、強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)基層黨組織推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)育型、社區(qū)服務(wù)型、致富聯(lián)合型和農(nóng)村合作社等責(zé)任區(qū)建設(shè)，積極打造基層黨建示范區(qū)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上水平、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上檔次。

創(chuàng)新黨建內(nèi)涵，激發(fā)服務(wù)活力。一是構(gòu)建農(nóng)村黨建示范帶。抓住“創(chuàng)新和完善基層黨組織服務(wù)載體”的有利政策，依據(jù)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱、互聯(lián)共促”的工作原則，著力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級黨組織中打造以“中心村帶偏遠(yuǎn)村、富裕村帶貧困村、產(chǎn)業(yè)村帶空白村”的黨建示范帶，逐步形成“由點(diǎn)及面、多點(diǎn)連線、連線成帶”基層組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是打造社區(qū)黨建示范帶。從貼近民情、解決問題和服務(wù)百姓的角度出發(fā)，積極打造以鑫瑞社區(qū)“暖心”服務(wù)站、天鵝社區(qū)“怡心橋”服務(wù)隊和聯(lián)通社區(qū)“惠民直通車”為中心的社區(qū)黨建示范帶，為社區(qū)居民提供各種快速、高效、便捷的實(shí)效服務(wù)。三是推動“兩新”組織黨建示范帶。從創(chuàng)新黨組織設(shè)置、擴(kuò)大黨的覆蓋面和發(fā)揮“兩新”組織黨組織作用入手，努力打造以“區(qū)域統(tǒng)建、村企聯(lián)建、結(jié)對幫建”的“兩新”組織黨建示范帶。通過“兩新”組織黨組織在“面、線、點(diǎn)”三個層面的有效發(fā)揮作用，使“兩新”組織黨建工作覆蓋每個角落，融入經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的各個方面，形成“兩新”黨建與中心工作同頻共振、共同發(fā)展的生動局面。

（作者系中共五大連池市委常委、組織部部長）