孫連富

2010年年初，我有幸參加國(guó)家外國(guó)專家局舉辦的一個(gè)干部培訓(xùn)項(xiàng)目，前往新加坡南洋理工大學(xué)攻讀公共管理碩士（MPA）。我所在的班被新加坡官方和媒體稱之為“中國(guó)市長(zhǎng)班”。

值得一提的是，我們這屆“中國(guó)市長(zhǎng)班”里有一位“特殊”學(xué)生——來自新加坡教育部的陳秀琴女士。

在清一色的中國(guó)學(xué)生中，這位當(dāng)?shù)卣賳T引起了大家的好奇與關(guān)注。

隨著交流不斷增多，我漸漸了解到，陳女士并不是為修學(xué)歷而來，而是按要求參加公務(wù)員培訓(xùn)的。原來，新加坡政府每年都要組織公務(wù)員參加各種培訓(xùn)，力圖通過持續(xù)的培訓(xùn)來提高公務(wù)員的知識(shí)、技能和專業(yè)水平，使之更好地致力于公共服務(wù)。像陳女士這樣的優(yōu)秀公務(wù)員，本可以獲得海外名牌大學(xué)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，但考慮到她需要照顧兩個(gè)年幼的孩子，這才安排她到當(dāng)?shù)貙W(xué)校參加培訓(xùn)，這也使我們有幸相識(shí)。

陳女士介紹說，在大家印象中，新加坡政府公務(wù)員應(yīng)該都是高學(xué)歷的，其實(shí)不然。新加坡的公務(wù)員根據(jù)學(xué)歷層次大致可以分為四類：一類公務(wù)員為大學(xué)及以上學(xué)歷;二類公務(wù)員為大學(xué)專科學(xué)歷;三類公務(wù)員為高中學(xué)歷;四類公務(wù)員只要求初中學(xué)歷。而新加坡政府通常會(huì)針對(duì)公務(wù)員的級(jí)別，分層次設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目。以一類公務(wù)員為例，根據(jù)他們潛力的高低分為三個(gè)層次，即普通公務(wù)員、高潛能人才、精英人才，每個(gè)層次公務(wù)員晉升的路徑各不相同，所需要培訓(xùn)的項(xiàng)目也有所差異。針對(duì)普通公務(wù)員，政府會(huì)開設(shè)入門培訓(xùn)班、經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)班、策略領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)班;針對(duì)高潛能人才和精英人才，政府則會(huì)結(jié)合實(shí)際設(shè)定不同類別的培訓(xùn)項(xiàng)目供公務(wù)員選擇。

通過與陳女士的交流，我對(duì)當(dāng)?shù)毓珓?wù)員培訓(xùn)的工作理念和方式也更加好奇。為了深入了解新加坡公務(wù)員培訓(xùn)的情況，我特意參觀了新加坡公共服務(wù)學(xué)院——類似于我國(guó)的各級(jí)黨校及行政學(xué)院。起初，新加坡公務(wù)員都是到此培訓(xùn)。到了20世紀(jì)90年代末，新加坡政府把公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直接撥到政府各個(gè)部門，由他們自行決定到哪個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)院（私人機(jī)構(gòu)也可以）參加培訓(xùn)，通過市場(chǎng)需求配置教學(xué)資源。為此，公共服務(wù)學(xué)院要想吸引公務(wù)員到這里培訓(xùn)，必須與其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，這就需要他們?cè)谡n程、管理、服務(wù)等方面做得更加出色。

新加坡的公務(wù)員培訓(xùn)還有一個(gè)特色，就是政府只要求公務(wù)員完成規(guī)定學(xué)時(shí)，但不規(guī)定具體課程。所以，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)公務(wù)員的需求設(shè)置課程、聘請(qǐng)教師，供報(bào)名者選擇?？梢哉f，“受訓(xùn)公務(wù)員需要什么，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就開設(shè)什么課程”，把培訓(xùn)要求與供給有機(jī)地結(jié)合起來，確保培訓(xùn)內(nèi)容的高效性和先進(jìn)性。

公務(wù)員當(dāng)然清楚自己需要什么技能、知識(shí)，但這種知識(shí)和技能是否對(duì)單位有用，這就需要上司的介入和把關(guān)了。

新加坡有個(gè)非常有意思的現(xiàn)象——每到年末，有培訓(xùn)任務(wù)的公務(wù)員都會(huì)與上司坐下來交涉，談?wù)勛约合虢邮苣姆矫娴呐嘤?xùn)、需要提高什么技能、目前具備什么能力等等。比如，某個(gè)公務(wù)員對(duì)電腦操作不熟悉，要求學(xué)習(xí)軟件應(yīng)用。只要上司同意，這個(gè)科目就可以成為該公務(wù)員第二年的培訓(xùn)目標(biāo)。

在與陳女士共同學(xué)習(xí)的過程中，我深刻體會(huì)到，新加坡公務(wù)員培訓(xùn)是非常注重實(shí)際效果的。陳女士是兩個(gè)孩子的媽媽，但在為期一年的學(xué)習(xí)中，她從未因?yàn)榧沂露?qǐng)過假。我們?cè)退_玩笑：“反正也沒人監(jiān)督，你何苦這樣嚴(yán)格約束自己呢？”她的回答極其認(rèn)真：“按政府規(guī)定，我要在培訓(xùn)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)向常務(wù)秘書和公務(wù)委員會(huì)提交受訓(xùn)報(bào)告，在報(bào)告中要具體說明并列舉所接受的培訓(xùn)內(nèi)容以及從培訓(xùn)中所獲得的益處。同時(shí)，派出部門還要對(duì)我的培訓(xùn)進(jìn)行嚴(yán)格的效果評(píng)估：一方面了解我的培訓(xùn)是否達(dá)到了目的;另一方面也需要了解我在這次培訓(xùn)中的收益與成本比例，以及我在培訓(xùn)中的表現(xiàn)。這些對(duì)我今后的發(fā)展都很重要?！?/p>

雖然新加坡與中國(guó)的國(guó)情不同，公務(wù)人員的素質(zhì)也不盡相同，但其對(duì)公務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)的某些理念、做法，還是有一定借鑒和啟示意義的。