摘要：伴隨著國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)加快推進(jìn)，原有機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位發(fā)生的變化已難以滿足新體系運(yùn)營(yíng)的需要，所帶來的崗位與職責(zé)不匹配矛盾較為突出。本文結(jié)合A供電公司相關(guān)實(shí)踐，提出解決地市供電企業(yè)崗位與職責(zé)不匹配矛盾的對(duì)策方案。

關(guān)鍵詞：地市供電企業(yè) 崗位工作說明書 崗位職責(zé) 工作流程 匹配

2012年以來，伴隨著國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)加快推進(jìn)，A供電公司原有機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位發(fā)生了變化，構(gòu)建一個(gè)權(quán)責(zé)明確的崗位責(zé)任體系是適應(yīng)變革的迫切需要。按照“更集約、更扁平、更專業(yè)”的要求，A供電公司依據(jù)國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)方案，對(duì)原職能部室進(jìn)行機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)與合并。針對(duì)部門具體職責(zé)發(fā)生的重大變化和調(diào)整，為解決好崗位與職責(zé)不匹配的問題，公司組織各職能部室開展崗位工作說明書編寫工作，在傳統(tǒng)的崗位工作說明書基礎(chǔ)上增加了詳細(xì)的工作步驟、工作流程、晉升階梯及從時(shí)間角度對(duì)崗位工作的考評(píng)要求。崗位工作說明書頒布實(shí)施后效果顯著，在規(guī)范工作流程、理順部室間、崗位間的關(guān)系的同時(shí)，為員工明確權(quán)責(zé)、把握標(biāo)準(zhǔn)提供幫助，也為有效落實(shí)績(jī)效管理工作提供客觀的參考依據(jù)，從根本上做到了崗位與工作職責(zé)之間相匹配、工作要求與員工素質(zhì)之間相匹配、崗位與崗位之間相匹配、員工與員工之間相匹配。

一、A公司人力資源管理存在的主要問題

（一）工作界面劃分不清

工作界面劃分就是要明確各層級(jí)、各部門的責(zé)權(quán)范圍，確保各項(xiàng)工作職責(zé)不交叉、無空白，著重體現(xiàn)公司不同層級(jí)之間的縱向管控及各部門間的橫向貫通。在“三集五大”體系建成初期，公司對(duì)原職能部室進(jìn)行機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)與合并后，經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)個(gè)別層級(jí)、個(gè)別部門存在職權(quán)范圍及工作職責(zé)交叉、空白的現(xiàn)象，導(dǎo)致執(zhí)行力較低，甚至推卸責(zé)任；層級(jí)之間、部室內(nèi)部還會(huì)出現(xiàn)較嚴(yán)重的越級(jí)現(xiàn)象，不能充分發(fā)揮各個(gè)層級(jí)的作用。

（二）職責(zé)范圍不明確

按照《國網(wǎng)A供電公司“三集五大”體系建設(shè)操作方案》要求，A公司對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置進(jìn)行全面調(diào)整，勞動(dòng)定員嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。為實(shí)現(xiàn)專業(yè)化要求，達(dá)到相互監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防控的目的，每一項(xiàng)工作都被細(xì)化為多崗位、多節(jié)點(diǎn)、多步驟共同完成。但是由于個(gè)別管理人員職業(yè)素養(yǎng)較低，工作效率低下，不愿承擔(dān)較重的工作任務(wù)，導(dǎo)致工作能力較強(qiáng)的管理人員工作量被強(qiáng)制性增加；另外，在部門內(nèi)部部分管理崗位之間工作職責(zé)存在交叉，難免會(huì)出現(xiàn)推卸責(zé)任、相互扯皮的現(xiàn)象。

（三）工作流程不規(guī)范

“三集五大”體系建成后，公司機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置和人員配置都發(fā)生了深刻的變革，工作流程也發(fā)生了相應(yīng)的變化。在體系建成初期，部門間、崗位間對(duì)各自的工作界面、職責(zé)范圍沒有完全掌握清楚，各項(xiàng)工作還沒有完全梳理順暢，導(dǎo)致部分工作推進(jìn)的進(jìn)度較慢，工作效率較低。同時(shí)，在個(gè)別環(huán)節(jié)上，由于工作管理職責(zé)范圍不清、甚至職責(zé)交叉，還會(huì)出現(xiàn)一項(xiàng)工作多頭管理的現(xiàn)象。

為進(jìn)一步劃清工作界面、明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)各部門、各崗位工作的“橫向協(xié)同、縱向貫通”，提升管理效率和管理水平，公司緊緊圍繞“抓發(fā)展、抓管理、抓隊(duì)伍、創(chuàng)一流”的工作思路，以標(biāo)本兼治、綜合治理、糾建并舉為原則，在職能部室開展工作說明書編寫工作，調(diào)整和明確各崗位員工的具體工作范圍、職責(zé)和工作流程，用標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范員工行為。

二、編寫崗位工作說明書的主要做法

（一）成立專門機(jī)構(gòu)，編制工作流程

一是成立崗位工作說明書編制管理小組。為強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，A公司成立以公司領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的崗位工作說明書編制管理小組，全面負(fù)責(zé)部署、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)整個(gè)工作的組織協(xié)調(diào)。

二是編制工作流程。人力資源部積極響應(yīng)，周密部署，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排此項(xiàng)工作。從開展專題培訓(xùn)到初稿編寫、初審再到初稿修改、復(fù)審，各職能部室積極配合，經(jīng)過人力資源部嚴(yán)格把關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)、各部室主任審核，均按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成崗位工作說明書編寫任務(wù)。

（二）深入調(diào)查研究，做好準(zhǔn)備工作

一是調(diào)查研究，明確思路。人力資源部積極組織本部室工作人員翻閱有關(guān)工作說明書的資料、書籍，并與以往的工作標(biāo)準(zhǔn)、同行業(yè)已有的工作說明書進(jìn)行比較，理清工作說明書編寫的思路、主旨、目的和作用。

二是深入學(xué)習(xí)，設(shè)計(jì)格式。根據(jù)公司崗位設(shè)置的實(shí)際情況以及崗位工作說明書的用途，結(jié)合人力資源管理相關(guān)書籍中相對(duì)成熟的文本格式，設(shè)計(jì)出適合本公司應(yīng)用的崗位工作說明書格式，供職能部室員工通用。

三是先行試點(diǎn)，提供范本。遵循“客觀性、對(duì)應(yīng)性、規(guī)范性”的原則，在人力資源部?jī)?nèi)部進(jìn)行試點(diǎn)，要求各崗位專業(yè)管理人員根據(jù)崗位實(shí)際工作職責(zé)編寫崗位工作說明書，編寫完成后集中討論編寫過程中模板需改進(jìn)的要素，并進(jìn)行修改，修改完成后開展第二輪討論，由公司領(lǐng)導(dǎo)參加，最終確定崗位工作說明書范本，按崗位層級(jí)制定統(tǒng)一模板，供各職能部室不同崗位層級(jí)人員使用。

（三）有序組織實(shí)施，保證工作質(zhì)量

一是宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想。這一階段的主要任務(wù)是廣泛動(dòng)員，培訓(xùn)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高覺悟，充分認(rèn)識(shí)理清崗位職責(zé)、規(guī)范工作流程、提高工作效率的重要性和緊迫性，為做好整個(gè)編制任務(wù)奠定思想基礎(chǔ)。在公司層面對(duì)各部室主任及相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并要求公司各職能部室召開動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步明確此項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，作出統(tǒng)一部署，提出具體要求，為保質(zhì)保量完成編制工作提供有力的思想保障。

二是認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，啟動(dòng)編寫。按崗位層級(jí)制定統(tǒng)一模板，在公司各職能部室開展編寫工作。自上而下把各項(xiàng)工作落實(shí)到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到承擔(dān)工作的每一個(gè)人，做到事事有人負(fù)責(zé)，件件有人落實(shí)。編寫工作分為三步進(jìn)行，初稿、二稿和終稿。要求各部室按時(shí)間節(jié)點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)報(bào)送。

三是層層落實(shí)，審核討論。為確保崗位工作說明書保質(zhì)保量完成，審核工作實(shí)行層層審核制，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人依據(jù)各崗位職責(zé)對(duì)其工作說明書內(nèi)容、文字、格式進(jìn)行初審、復(fù)審，并要求編寫人員對(duì)不符合編寫規(guī)范的工作說明書進(jìn)行整改，審核通過后由公司管理小組成員對(duì)格式進(jìn)行終審，終審?fù)ㄟ^后由公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

三、成效與結(jié)論

經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后的崗位工作說明書，按照規(guī)定在全公司范圍內(nèi)發(fā)布執(zhí)行，一式三份（公司人資部一份、各部室一份、本崗位人員一份），并作為公司人員招聘、人力資源培訓(xùn)與開發(fā)、績(jī)效管理、工作評(píng)價(jià)、員工職業(yè)生涯規(guī)劃的參考依據(jù)。

（一）主要成效

一是A公司將所有工作進(jìn)行分解后安排至各職能部室，各職能部室又將工作進(jìn)一步分解至各崗位管理人員，為劃清職責(zé)范圍，做好工作銜接，形成閉環(huán)式管理，提高整個(gè)公司的工作效率，公司開展本次崗位工作說明書編制工作，借助工作說明書中清晰的流程化描述，可以幫助管理層快速分析某部室、某崗位工作或者某工作環(huán)節(jié)存在的問題，以迅速作出人員或工作調(diào)整，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。

二是創(chuàng)新性將工作內(nèi)容進(jìn)行步驟化分解、流程化描述，清楚闡明某崗位應(yīng)該從事哪些工作、在企業(yè)內(nèi)的權(quán)責(zé)范圍、各項(xiàng)工作的工作步驟與要點(diǎn)流程，以及從事工作的員工應(yīng)當(dāng)具備哪些條件，便于本崗位和非本崗位員工快速掌握工作要領(lǐng)、工作步驟及工作交接單位和負(fù)責(zé)人。特別是當(dāng)本崗位員工暫時(shí)性離開崗位時(shí)，翻閱工作說明書能夠使非本崗位員工快速掌握工作要領(lǐng)，高效率完成工作任務(wù)。

三是與以往崗位工作說明書不同，該說明書新增崗位晉升階梯部分，用職務(wù)晉升階梯圖、專業(yè)技術(shù)資格 （技能）晉升階梯圖和人才發(fā)展通道晉升階梯圖，為員工指明職業(yè)發(fā)展通道，激發(fā)員工積極性，挖掘自身能力和潛能，改善業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共發(fā)展。

四是崗位工作說明書中加入本崗位工作從時(shí)間角度考評(píng)要求，可作為部室進(jìn)行績(jī)效管理、教育培訓(xùn)的重要依據(jù)。對(duì)非本崗位員工暫時(shí)性從事該項(xiàng)工作來說，能夠迅速掌握哪些工作必須按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成并報(bào)送，避免耽誤工作進(jìn)度。

（二）基本結(jié)論

一是崗位工作說明書的頒布實(shí)施，進(jìn)一步理順了部室間、崗位間的關(guān)系，有效解決相互推諉、不愿承擔(dān)責(zé)任以及上下級(jí)間越級(jí)的現(xiàn)象，為員工明確職責(zé)、把握標(biāo)準(zhǔn)提供幫助。

二是公司借助崗位工作說明書，根據(jù)崗位特征為員工提供充分的培訓(xùn)與開發(fā)的條件和機(jī)會(huì)，最大限度使員工的個(gè)人素質(zhì)與工作需求相匹配，滿足企業(yè)發(fā)展需求。

三是崗位工作說明書的內(nèi)容既明確工作職責(zé)、工作內(nèi)容和要求、任職條件，又理清重點(diǎn)工作和輔助支持性的工作，為有效落實(shí)績(jī)效考核工作提供客觀的參考依據(jù)。

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[2]周勇.淺談人力資源工作說明書的寫作[J].應(yīng)用寫作，2011（2）

（楊靜，1983年生，寧夏銀川人，國家電網(wǎng)寧夏電力公司吳忠供電公司工程師。研究方向：人力資源管理）