連曉源

摘要：體育場(chǎng)館是國(guó)民進(jìn)行體育鍛煉的場(chǎng)所，它的發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)家文明程度的重要體現(xiàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)民的生產(chǎn)方式和生活方式都發(fā)生了改變，國(guó)民對(duì)于體育休閑、體質(zhì)鍛煉的要求也逐漸提高。所以面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，體育場(chǎng)館資產(chǎn)管理的問(wèn)題也就隨之而來(lái)，那么該如何應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題呢？本文提出現(xiàn)有的體育場(chǎng)館管理問(wèn)題，并結(jié)合廈門市體育場(chǎng)館管理經(jīng)驗(yàn)提出一些解決的方法。

關(guān)鍵詞：體育場(chǎng)館 資產(chǎn)管理 問(wèn)題 對(duì)策

一.體育場(chǎng)館資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平有了很大的改觀，人們的物質(zhì)文化生活也日漸豐富，由此，大家對(duì)自身的健康問(wèn)題也開(kāi)始越來(lái)越重視。這樣一來(lái)對(duì)于健身場(chǎng)所、對(duì)于體育場(chǎng)館的要求也就日益增加。但是舊的管理體制已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的要求，一系列的問(wèn)題也隨之而來(lái)。現(xiàn)有的體育場(chǎng)館發(fā)展所產(chǎn)生的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：

（一）所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)未分離

所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有分離，是制約我國(guó)體育場(chǎng)館發(fā)展的最大問(wèn)題。目前，雖然我國(guó)的體育館數(shù)量眾多，目前也有了一些發(fā)展。但是大部分體育場(chǎng)館都是公有資產(chǎn)，由國(guó)家統(tǒng)一管理，享受事業(yè)單位的保障和待遇。這樣的管理制約了體育場(chǎng)館的發(fā)展，造成了體育場(chǎng)館改革緩慢。同時(shí)由國(guó)家統(tǒng)一管理，管理人員享受事業(yè)單位人員的一切福利待遇，這不僅造成了管理人員的懈怠，同時(shí)也流失了一大部分具有創(chuàng)新思維的人才。更重要的是，由國(guó)家統(tǒng)一管理，就能享受到國(guó)家財(cái)政的補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)支持，有了這樣的保障，體育場(chǎng)館就可以自己不用創(chuàng)新，不用發(fā)展。所以這樣一種所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)合一的管理模式造成了體育場(chǎng)館自身的一種懈怠，嚴(yán)重制約了體育場(chǎng)館的發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低

制約體育場(chǎng)館發(fā)展的第二個(gè)問(wèn)題就是基礎(chǔ)設(shè)施利用率低。首先，現(xiàn)有的體育場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊，設(shè)施落后，還是之前的那些設(shè)施，并沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展和人們的需求進(jìn)行更新和提高。其次是基礎(chǔ)設(shè)施的利用率低，現(xiàn)有的體育場(chǎng)館，特別是那些大型的場(chǎng)館主要是按照大型賽事的要求進(jìn)行修建的。比如北京的鳥(niǎo)巢體育館。當(dāng)有大型賽事的時(shí)候，這些體育館的設(shè)施就可以得到充分的利用，利用率比較高。但是這樣的比賽不多，利用的機(jī)會(huì)也不多。最重要的是，體育場(chǎng)館多數(shù)是封閉式的，多數(shù)是以運(yùn)動(dòng)賽事和賽前賽后的訓(xùn)練為主，面向社會(huì)的開(kāi)放率很低，面向社會(huì)開(kāi)放的體育場(chǎng)館能得到充分利用的只占比賽廳面積的30%，剩下的70%是得不到利用的，都是閑置的。如果再算上設(shè)施的空間高度使用率就更低了?；A(chǔ)設(shè)施的低使用率不僅造成了資源浪費(fèi)，而且制約了體育場(chǎng)館自身的發(fā)展。

（三）體育場(chǎng)館管理體制不完善

體育場(chǎng)館內(nèi)的管理水平不完善也是制約體育場(chǎng)館發(fā)展的重要原因。首先，在體育場(chǎng)館沒(méi)有形成很好的管理模式，權(quán)責(zé)不分明，沒(méi)有明確每個(gè)人的職責(zé)，這在一定程度上就造成了人員職責(zé)不分明，有人無(wú)事做，有事無(wú)人做的一種現(xiàn)象。對(duì)于體育場(chǎng)館的發(fā)展是十分不利的。其次，人才是發(fā)展的重要因素，高水平的人才可以促進(jìn)體育場(chǎng)館的發(fā)展。而體育場(chǎng)館內(nèi)現(xiàn)有的管理人員水平不均衡，才能沒(méi)有得到充分的展現(xiàn)和發(fā)展。并且企業(yè)缺少新鮮的血液，缺少年輕的高素質(zhì)的人才加入，這就造成了體育場(chǎng)館在管理上缺乏創(chuàng)新。

（四）體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)模式單一

雖然體育場(chǎng)館不少，但是它的經(jīng)營(yíng)模式都比較單一，都是由政府經(jīng)營(yíng)、政府管理。雖然這樣做方便管理也可以受到國(guó)家財(cái)政的支持與保障，但是對(duì)于體育場(chǎng)館自身的發(fā)展卻是不利的。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)一個(gè)國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有創(chuàng)新體育場(chǎng)館就永遠(yuǎn)得不到發(fā)展，而且這種單一的經(jīng)營(yíng)模式也滿足不了大眾的需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的需求也多種多樣，這樣單一的經(jīng)營(yíng)模式無(wú)法滿足人們多種多樣的需求。

二、體育場(chǎng)館資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的解決策略

（一）所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離

目前，我國(guó)大多數(shù)體育場(chǎng)館在體育場(chǎng)館所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)這方面都存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，而所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的不分離，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)體育資產(chǎn)管理水平提高的進(jìn)程。為了改變這一現(xiàn)狀，我國(guó)很多城市都在這一方面做出了嘗試，廈門就是其中一個(gè)非常成功的例子。

廈門在分離所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的過(guò)程中，主要突出了體育場(chǎng)館的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。以往，廈門的體育場(chǎng)館都實(shí)行比較嚴(yán)格的統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)和管理模式，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分界模糊，這就大大削弱了體育場(chǎng)館創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的能力。因此，為了解決這一問(wèn)題，廈門政府提出了很多行之有效的措施，來(lái)加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)館的資產(chǎn)管理水平。新的經(jīng)營(yíng)方式——租賃經(jīng)營(yíng)模式就這樣應(yīng)運(yùn)而生了。所謂的租賃經(jīng)營(yíng)模式指的就是由體育局，即公共體育場(chǎng)館的產(chǎn)權(quán)人授權(quán)給租賃人，也就是將體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)權(quán)或是使用權(quán)交付給租賃人。租賃人即可以對(duì)體育場(chǎng)館進(jìn)行自主性經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，租賃人必須向出租方交受一定的租金。當(dāng)然這種租金也是根據(jù)體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)情況而定的。這種模式無(wú)疑大大提高了體育場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也保障了租賃方的利益。除了這種雙方獨(dú)立經(jīng)營(yíng)模式，體育局也可以和承租方采取合作的形式來(lái)經(jīng)營(yíng)和管理體育場(chǎng)館，例如體育局就是控股方，而承租人就是參股方，在利益的分配過(guò)程中，按照雙方所占股份的比例來(lái)進(jìn)行公平合理的分配。

以上兩種經(jīng)營(yíng)模式屬于企業(yè)型的管理模式，即把體育場(chǎng)館納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理模式之下，在自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，以社會(huì)主義現(xiàn)代化企業(yè)的管理模式，對(duì)我國(guó)的體育場(chǎng)館進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理，這就避免了以前各個(gè)大型體育場(chǎng)館由各地政府所帶來(lái)的種種弊端，將所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，從而大大刺激了體育場(chǎng)館的市場(chǎng)效益，使其面向市場(chǎng)，吸納更多的社會(huì)資源，這無(wú)疑會(huì)為我國(guó)的體育場(chǎng)館注入新的血液。

（二）提高體育場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施的利用率

體育場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低一直都是我國(guó)大型的體育場(chǎng)館面臨的問(wèn)題之一。在廈門，以往很多體育場(chǎng)館都只是在舉行大型體育賽事時(shí)才會(huì)對(duì)外開(kāi)放，而在平時(shí)，體育場(chǎng)館都是閑置的，這無(wú)疑限制了體育場(chǎng)館的潛在價(jià)值?，F(xiàn)今，廈門政府已經(jīng)著手解決這一問(wèn)題，為了提高體育場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)備的利用率，廈門政府加大了對(duì)體育場(chǎng)館的利用程度。例如，除了一些重大的體育賽事，廈門的體育局通過(guò)各種不同程度的開(kāi)放，極大地提高了體育場(chǎng)館的利用率。如在體育場(chǎng)館舉行一些大型的文藝活動(dòng)，或是租給明星舉行個(gè)人的演唱會(huì)等等。目前，體育場(chǎng)館已經(jīng)成為很多演唱會(huì)的首要地點(diǎn)，這既可以加大對(duì)體育場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)備的利用，也可以為當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益。并且，隨著全民健身運(yùn)動(dòng)的熱潮，體育場(chǎng)館也成為人民心目中運(yùn)動(dòng)健身的理想之處。因此，加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)館的開(kāi)放程度，無(wú)疑會(huì)提高體育場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)備的利用率，同時(shí)也減輕了當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使體育場(chǎng)館成為當(dāng)?shù)匾粋€(gè)重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

（三）提高體育場(chǎng)館管理人員的素質(zhì)水平

體育場(chǎng)館管理人員素質(zhì)水平的高低直接影響著體育場(chǎng)館資產(chǎn)管理水平，因此，在這一方面，廈門政府也做出了巨大的努力。為了能夠提高體育場(chǎng)館的資產(chǎn)管理水平，廈門政府對(duì)體育場(chǎng)館的工作人員進(jìn)行了巨大的調(diào)整。例如，引進(jìn)一批高素質(zhì)的管理型人才，這里的高素質(zhì)并不是只是單純的高學(xué)歷人才，而是一批具有創(chuàng)新意識(shí)的管理型人才，這就會(huì)對(duì)體育場(chǎng)館的變革做出巨大的貢獻(xiàn)。除此之外，當(dāng)?shù)卣€加強(qiáng)了對(duì)體育場(chǎng)館工作人員的培訓(xùn)，通過(guò)思想道德培訓(xùn)以及實(shí)踐工作的培訓(xùn)，大大改善了廈門體育場(chǎng)館管理人員素質(zhì)不高的問(wèn)題。另一方面，體育場(chǎng)館的管理體制也是制約體育館發(fā)展的一個(gè)重要因素，廈門政府為了提高體育場(chǎng)館資產(chǎn)管理水平，對(duì)體育場(chǎng)館的管理體制也進(jìn)行了巨大的革新。例如，利用現(xiàn)代化企業(yè)的管理體制，引進(jìn)西方先進(jìn)的管理模式，從而打造出具有廈門特色的體育場(chǎng)館管理體制，為廈門體育場(chǎng)館資產(chǎn)管理的提高做好堅(jiān)實(shí)的鋪墊。

為了提高體育場(chǎng)館的旅游價(jià)值，當(dāng)?shù)卣疄榇伺囵B(yǎng)了一批非常具有服務(wù)意識(shí)的工作人員，從而也讓體育場(chǎng)館成為廈門一道極具特色的旅游風(fēng)景線，也為廈門政府創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)收益。

三、結(jié)束語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的大背景下，“全民體育”的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。因此，體育場(chǎng)館必須要改革創(chuàng)新，開(kāi)啟新的經(jīng)營(yíng)模式和管理模式，形成經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)分離的制度，吸收高素質(zhì)高水平、具有創(chuàng)新能力的人才。只要這樣才能促進(jìn)自身的發(fā)展，才能更好的滿足社會(huì)大眾的需求，才能更好的適應(yīng)“全民體育”的時(shí)代。

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（作者單位：福建省海峽西岸投資有限公司）