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        國務(wù)院:全面清理已有的各類稅收等優(yōu)惠政策

        2015-03-11 19:59:15
        中國總會計師 2014年12期
        關(guān)鍵詞:非稅優(yōu)惠政策法定

        12月9日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》,將全面清理已有的各類稅收等優(yōu)惠政策,并明確堅持稅收法定原則,各地區(qū)嚴(yán)禁自行制定稅收優(yōu)惠政策。

        通知肯定了近年來一些地區(qū)和部門對特定企業(yè)及其投資者等出臺的稅收、非稅等收入和財政支出優(yōu)惠政策對投資增長和產(chǎn)業(yè)集聚的促進(jìn)作用,但也指出一些優(yōu)惠政策擾亂了市場秩序,影響國家宏觀調(diào)控政策效果,甚至可能違反我國對外承諾,引發(fā)國際貿(mào)易摩擦。

        通知明確,清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策旨在加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,反對地方保護(hù)和不正當(dāng)競爭,著力清除影響商品和要素自由流動的市場壁壘,推動完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,使市場在資源配置中起決定性作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

        對于如何規(guī)范各類稅收等優(yōu)惠政策,通知提出要統(tǒng)一稅收政策制定權(quán)限。堅持稅收法定原則,除法律法規(guī)規(guī)定的稅政管理權(quán)限外,各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策;未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),各部門起草其他法律、法規(guī)、規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域政策都不得規(guī)定具體稅收優(yōu)惠政策。

        同時要規(guī)范非稅等收入管理。嚴(yán)禁對企業(yè)違規(guī)減免或緩征行政事業(yè)性收費和政府性基金、以優(yōu)惠價格或零地價出讓土地;嚴(yán)禁低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、國有企業(yè)股權(quán)以及礦產(chǎn)等國有資源;嚴(yán)禁違反法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定減免或緩征企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會保險繳費,未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)不得允許企業(yè)低于統(tǒng)一規(guī)定費率繳費。endprint

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