袁 兵,葛敬醫(yī),王宗永
山東威海技師學院
國外企業(yè)參與職業(yè)教育的基本經驗
袁 兵,葛敬醫(yī),王宗永
山東威海技師學院
企業(yè)作為職業(yè)教育產品的主要“消費者”,必須意識到自身對于職業(yè)教育所應當擔負的責任和義務,積極參與到職業(yè)教育中,為職業(yè)教育的發(fā)展注入新的活力,提高職業(yè)教育的教學質量,也為企業(yè)自身培養(yǎng)更多的精英人才,最終實現(xiàn)企業(yè)、學校、學生、社會共贏的良好局面。
國外企業(yè);職業(yè)教育;基本經驗
德國最為人贊許的職業(yè)教育體制之一就是“雙元制”,即職業(yè)院校的學生需要接受兩個場所的教學培訓,一是職業(yè)學校,負責向學生講授一些和職業(yè)相關的專業(yè)知識,還有一個是企業(yè)或者公共事業(yè)單位,屬于校外實訓場所,主要負責讓學生進入企業(yè)接受實際的職業(yè)技能培訓。這一體制的核心內容在于企業(yè)和職業(yè)學校二者的密切合作,德國企業(yè)還具有和政府共同協(xié)作制訂職業(yè)培訓章程的權利,并共同開發(fā)出完備的技能培訓課程。為了保障“雙元制”的實施效果,德國還成立了專業(yè)的管理部門,主要職能是監(jiān)督企業(yè)所轄范圍內的教育培訓。
澳大利亞對于企業(yè)參與職業(yè)教育這一問題也十分重視,設立了專門的國家培訓局,對全國的職業(yè)教育和職業(yè)培訓進行管理,并積極構建于企業(yè)、行業(yè)和學校合作的平臺。無論是州還是學校都設置了行業(yè)咨詢委員會,主要職責是對于行業(yè)、政府以及各院校之間存在的關系進行調節(jié),積極搜集崗位需求以及就業(yè)信息,然后將這些信息反饋給政府和學校,接受行業(yè)提供的建議,對于本國的職業(yè)教育方針具有參與制訂的權利,對于職業(yè)學校教學以及職業(yè)培訓結構的教學可以行使監(jiān)督權。國家培訓局聯(lián)合各級職教主管部門以及相關行業(yè)咨詢委員會定期進行討論,商討和制訂符合本國實際的職業(yè)教育政策以及行業(yè)標準,一旦制訂完成后,職業(yè)學校必須嚴格貫徹落實該行業(yè)標準。
英國企業(yè)參與職業(yè)教育,在出臺法律基礎之上,還采用了相關政策加以引導。自20世紀80年代以來,英國已經發(fā)布大量企業(yè)參與職業(yè)教育的相關政策。和澳大利亞一樣,英國也設立了行業(yè)技能理事會,主要功能是對于全國的職業(yè)教育以及職業(yè)培訓進行監(jiān)督和管理,引導企業(yè)制訂新的職業(yè)標準。在1986年,英國經過長時間準備后建立了職業(yè)資格考試制度,綜合運用在崗觀察、問卷調查以及由申請人自己提供證據等多種手段,對于申請者的職業(yè)資格進行審查,審查的主要內容包括行業(yè)知識結構、對于工作情境的認知和理解、具有的實際操作技能水平等,如果申請者通過了上述考核,則由國家資格權威機構聯(lián)合課程權威機構,包括蘇格蘭資格權威機構認可的評價委員會對于其發(fā)放職業(yè)資格證書,表明申請人考核合格。
美國發(fā)展職教中并沒有將其孤立或者游離于普通教育之外,反而將其和普教進行了有機融合銜接。中等職教是在公立中學進行的,同時還開始了普通職教課;學生中學學習結束以后接受的高等職業(yè)教育是采用預備教育的形式進行的,即是社區(qū)學院,只要通過二年制的社區(qū)學院學生,都可以直接就業(yè),也可以進入對口的大學繼續(xù)學習,這就形成了一種職教和普教互相結合、雙重教學的模式,能夠消除職業(yè)教育低人一等的錯誤觀念。
1.國外企業(yè)參與職業(yè)教育的特點分析
(1)政府高度重視和扶植,積極引導企業(yè)參與到職業(yè)教育中。國外各國均已經認識到政府對于促進職業(yè)教育發(fā)展的重要意義,政府一方面大力宣傳企業(yè)參與職業(yè)培訓的好處,如為企業(yè)更好地選擇和培養(yǎng)人才,促進企業(yè)更好更快地發(fā)展,一方面采取了大量的法律、行政手段,引導、鼓勵教育活動的順利開展,在法律約束的基礎上,各國還實施了一些列的優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)參與到職業(yè)教育中,美國、英國、澳大利亞包括加拿大、韓國等國家,均給予了用人單位一些減稅、免稅或者直接供給資金等方式。澳大利亞著眼于鼓勵競爭,積極開放學徒培訓市場,以充分調動起各個行業(yè)參與職業(yè)培訓的積極性。
(2)師資培養(yǎng)的校企互動。師資力量是職業(yè)教育發(fā)展的核心力量,國外職業(yè)教育發(fā)展中對于教師的執(zhí)教能力包括教師的專業(yè)實踐能力都非常重視,由政府采用政策、法律等手段將其制度化。美國、英國等多數國家要求,從業(yè)教師必須經過相關的理論知識和教學實踐考試,只有考核通過后才能獲得相應的職業(yè)教育教師資格,然后憑證上崗,且在獲得職業(yè)資格證參加工作后,還必須繼續(xù)參加培訓。
2.國外企業(yè)參與職業(yè)教育給我國職業(yè)教育帶來的啟示
(1)充分發(fā)揮政府作用。現(xiàn)階段,隨著我國經濟的不斷發(fā)展和生產力的進步,企業(yè)和職業(yè)院校之間的聯(lián)系也越來越密切,形成了一種自發(fā)的合作關系,但是作為兩個本來關聯(lián)不大的獨立系統(tǒng),如果僅僅依靠雙方的自覺性顯然是無法穩(wěn)定的,也難以長久,他們之間進行的合作也多是基于自身利益而達成的,在這種情況下,摩擦是必然的。所以需要政府作為第三方,行使自己的監(jiān)督和協(xié)調功能,同時采用法律法規(guī)、政策條文等為二者合作提供依據。需要政府為“產學”合作提供良好的政策支持,對于參與到“產學合作”的企業(yè)可以適當減免稅收或者提供貸款支持,積極引導和鼓勵企業(yè)為學校捐贈資金或者設備等。
(2)改革職業(yè)教育課程。我國職業(yè)教育發(fā)展過程中,受基礎教育的影響,一直存在嚴重的學術化傾向,不能滿足企業(yè)對技能型人才的需要,因而課程改革非常迫切。參照外國經驗,可以看出課程設置的需求應該基于職校學生和企業(yè)這兩個主體共同決定。既要考慮到學生自身發(fā)展的需要,又要考慮企業(yè)的實際生產需求,充分考慮學生日后工作的性質和需求,直面學生觀察和實際動手操作能力有待提高的現(xiàn)實,以完成學生從學校學習到企業(yè)工作的順利過渡。
(3)創(chuàng)設開放性職業(yè)教育中心。我國大部分企業(yè)規(guī)模都偏小,且具有較高的職業(yè)流動率,因而在未來很長一個時期內都很難真正擔負起主要職教重任。針對這種情況,可以參照澳大利亞的辦學經驗,充分發(fā)揮并適當擴大勞動部門的作用,積極促進各類培訓的不斷發(fā)展。我國政府在這方面已經做出了有益嘗試,如在2006年,勞動保障部的負責人就明確表示,可以大力創(chuàng)建一些專門的高技能人才公共培訓基地建設試點?,F(xiàn)階段,上海市的首批開放性實訓中心均已經建設成功,實現(xiàn)了教育、培訓以及研發(fā)為一體的教學體系,在增強校企合作上發(fā)揮了重要作用,對于各地區(qū)都具有一定的借鑒意義。