蔡雪娜

國(guó)家新聞出版廣電總局953臺(tái)

當(dāng)前廣播電視發(fā)展面臨的問(wèn)題與對(duì)策

蔡雪娜

國(guó)家新聞出版廣電總局953臺(tái)

在新媒體不斷發(fā)展更新的環(huán)境中，傳統(tǒng)的廣播電視行業(yè)面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，但隨著數(shù)字電視技術(shù)的普及，廣電行業(yè)又遇到了新的發(fā)展機(jī)遇，可以借助寬帶網(wǎng)絡(luò)以及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步發(fā)展廣播電視。文章通過(guò)對(duì)當(dāng)前廣播電視發(fā)展面臨的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，并以此為基礎(chǔ)探索發(fā)展對(duì)策，以進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家廣播電視行業(yè)的發(fā)展。

廣播電視；面臨問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策

一、廣播電視發(fā)展存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展，我國(guó)廣播電視行業(yè)已經(jīng)形成了基本完善的產(chǎn)業(yè)體系，但是，不難發(fā)現(xiàn)，在新媒介環(huán)境的壓力下，在傳統(tǒng)媒介環(huán)境的影響下，廣播電視發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題逐漸突出，在一定程度上影響了廣電行業(yè)的發(fā)展：

1、由于各地區(qū)發(fā)展水平存在差距，廣電行業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力、發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模等參差不齊，這就導(dǎo)致了各區(qū)域廣電發(fā)展水平的不平衡，同時(shí)，國(guó)家整體實(shí)力與國(guó)際發(fā)展也存在差距。

2、大部分的西方媒體都屬于媒體集團(tuán)，經(jīng)營(yíng)范圍很廣，甚至跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，而國(guó)內(nèi)的媒體成分單一，在很大程度上制約了媒體集團(tuán)化發(fā)展，影響了廣電行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3、國(guó)家的媒介經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)比較單一，近一半的媒體主要依靠廣告收入維持經(jīng)營(yíng)，發(fā)行以及節(jié)目收入所占比重小，與西方媒體的經(jīng)營(yíng)收入存在差距，相關(guān)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)也比較少。

4、在廣電行業(yè)中資金支出結(jié)構(gòu)不合理，大部分的資金用于工資福利，改善媒介軟硬件設(shè)施，而對(duì)于媒介重要的信息、廣告等資源在資金分配上明顯偏少，與西方媒體反差較大。

5、傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理體制不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才戰(zhàn)略、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究不清，管理經(jīng)營(yíng)混合，在一定程度上限制了廣電發(fā)展。

6、當(dāng)前的新聞媒介還沒(méi)有形成合理的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，造成了產(chǎn)業(yè)資源的浪費(fèi)、成本消費(fèi)過(guò)高，傳統(tǒng)收視習(xí)慣影響著數(shù)字電視以及收費(fèi)電視等新興產(chǎn)業(yè)的起步和發(fā)展。

7、廣播電視機(jī)構(gòu)是國(guó)家事業(yè)單位，管理經(jīng)營(yíng)分不開(kāi)，公益性和經(jīng)營(yíng)性容易混淆，資金投入與產(chǎn)出不平衡，多元化的投資渠道尚未暢通，在資本運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)上還缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

8、在立法方面，國(guó)家尚未形成完整的廣播電視法律法規(guī)，一系列的行業(yè)自律規(guī)則不能形成系統(tǒng)，無(wú)法規(guī)范和制約廣播電視行業(yè)，造成了部分市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，影響了廣電行業(yè)。

二、廣播電視發(fā)展的有效對(duì)策

當(dāng)前，在“三網(wǎng)融合”的大環(huán)境下，廣播電視的發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇，“三網(wǎng)融合”為廣播電視的數(shù)字化發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的空間，如何能夠改善目前廣播電視發(fā)展現(xiàn)狀成為運(yùn)營(yíng)商需要重視的一大問(wèn)題，筆者提出以下幾點(diǎn)對(duì)策以供參考：

1、加強(qiáng)行業(yè)立法，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展

行業(yè)規(guī)范發(fā)展的前提是立法。目前，“三網(wǎng)融合”的廣播電視信息化工程還不夠系統(tǒng)和完善，還處于初級(jí)階段，國(guó)家的立法還有所欠缺，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)尚未形成。目前，國(guó)家廣播電視行業(yè)一直使用的是九七年國(guó)務(wù)院制定的廣播電視管理?xiàng)l例，但是，在新媒介不斷更新?lián)Q代的環(huán)境下，傳統(tǒng)的法律已經(jīng)不能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下廣播電視行業(yè)的發(fā)展需求，因此，國(guó)家急需制定相關(guān)法律為廣播電視行業(yè)發(fā)展提供法律依據(jù)。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)與電信網(wǎng)與廣電的融合中，更加需要法律的保障才能維持廣播電視發(fā)展秩序，保證廣播電視行業(yè)在健康、良好的環(huán)境中規(guī)范發(fā)展，更好地促進(jìn)廣播電視行業(yè)功能的實(shí)現(xiàn)。

2、加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)放多元平臺(tái)

科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步帶來(lái)的是新媒體形式不斷出現(xiàn)，比如互聯(lián)網(wǎng)電視、手機(jī)電視、IPTV都已經(jīng)都已經(jīng)走進(jìn)了人們的生活中，在不同形式的廣播電視網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)層出不窮的形勢(shì)下，要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用，要保證多元化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的正常運(yùn)作。當(dāng)然，還有一點(diǎn)需要注意的就是廣播電視制作內(nèi)容這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制作內(nèi)容要符合黨和國(guó)家的方針政策，要符合社會(huì)核心價(jià)值觀，同時(shí)也要堅(jiān)持”三貼近”原則，用受眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式制作他們喜愛(ài)的電視節(jié)目，要充分發(fā)揮廣播電視在精神文明建設(shè)中的重要作用，同時(shí)也要重視自身經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)，在技術(shù)進(jìn)步和提升服務(wù)水平上下功夫，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏局面。

3、合理利用資源，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)化

廣播電視行業(yè)的發(fā)展僅僅依靠豐富節(jié)目?jī)?nèi)容是不夠的，還要更加合理配置社會(huì)資源，提高科技建設(shè)水平，通過(guò)建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收入。比如，在數(shù)字電視技術(shù)方面，廣播電視行業(yè)就需要與媒體傳播平臺(tái)進(jìn)行合作，數(shù)字技術(shù)的加入會(huì)帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通訊的發(fā)展；再比如，廣播電視終端方面，廣播電視行業(yè)就需要與終端制造商結(jié)合，就因此推動(dòng)了媒體終端設(shè)備的制造和應(yīng)用。在這樣相互合作中，資源不會(huì)被浪費(fèi)，更不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的情況。在廣播電視發(fā)展的同時(shí)，要積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，再結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況進(jìn)行選擇，由于廣播電視的發(fā)展要依靠電信網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)，廣播電視在發(fā)展中必須要考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀。

[1]國(guó)家廣電總局發(fā)展研究中心：《中國(guó)廣播電影電視發(fā)展報(bào)告(2012)》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012

[2]徐舫州：《中國(guó)電視改革的問(wèn)題及對(duì)策》，載《現(xiàn)代傳播(中國(guó)傳媒大學(xué)學(xué)報(bào))》，2000