董偉祝

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健全建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度的思路和方法

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本研究分析了建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度的功能，列舉了建筑企業(yè)進行會計內(nèi)控制度建設和實施中的各類問題，提供了健全建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度建設的方法和思路。

企業(yè)會計；內(nèi)控制度；功能；制度體系；責任主體；人員素質(zhì)；懲戒

1 建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度的功能

企業(yè)制定會計內(nèi)控制度是加強企業(yè)管理的重要手段，其基本目的是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動實施有效控制，保證企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)的經(jīng)濟活動高效有序進行，保護企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整和有效運營。建筑企業(yè)的會計內(nèi)部控制制度可以提高會計核算資料的真實性和完整性，推動內(nèi)部細化核算與考核，推動經(jīng)營決策和各項方針、政策的貫徹、落實，提高建筑企業(yè)經(jīng)濟效益，促進建筑企業(yè)生存和發(fā)展。

2 建筑企業(yè)進行會計內(nèi)控制度建設和實施中的各類問題

2.1 建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度設計不科學

一些企業(yè)看到了企業(yè)會計內(nèi)控制度的優(yōu)勢，進行了企業(yè)會計內(nèi)控制度的設計和建設，但是由于會計內(nèi)控制度大多數(shù)屬于“舶來品”，產(chǎn)生企業(yè)會計內(nèi)控制度不適應企業(yè)實際的問題，存在企業(yè)會計內(nèi)控制度的死角和盲區(qū)，難于與企業(yè)其他制度體系進行全面銜接，不能形成科學的企業(yè)管理體系，不但影響企業(yè)會計內(nèi)控制度的功能發(fā)揮，而且也制約企業(yè)管理、會計等各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度責任主體不明確

當前企業(yè)數(shù)量逐步增加，企業(yè)種類也在逐步增多，這給企業(yè)會計內(nèi)控制度的建設和實施帶來各種問題，其中非常重要的是責任主體不明確，責任認定不明晰是具有典型性的問題。一些企業(yè)雖然具有董事會、經(jīng)理層和會計內(nèi)控制度，但是由于企業(yè)的復雜和自身建設原因，導致不能對企業(yè)會計內(nèi)控制度的責任主體進行明確地認定，這導致企業(yè)會計內(nèi)控制度難于落實，企業(yè)會計內(nèi)控的執(zhí)行缺乏監(jiān)管，造成企業(yè)會計內(nèi)控制度的缺失和執(zhí)行不力，制約企業(yè)會計內(nèi)控制度的功能和價值體現(xiàn)。

2.3 建筑企業(yè)會計內(nèi)控執(zhí)行人員素質(zhì)不高

當前，企業(yè)會計內(nèi)控執(zhí)行人員存在專業(yè)知識、職業(yè)道德下滑的實際問題，這樣的企業(yè)會計內(nèi)控執(zhí)行人員難于適應企業(yè)會計內(nèi)控工作的實際要求，出現(xiàn)對企業(yè)會計內(nèi)控工作效率、質(zhì)量的影響，制約了企業(yè)會計內(nèi)控工作完整性、嚴肅性、專業(yè)性的發(fā)展，給企業(yè)會計內(nèi)控工作帶來隱患，不能使企業(yè)會計內(nèi)控工作發(fā)揮出專業(yè)性、預防性、系統(tǒng)性的功能和價值，使企業(yè)會計內(nèi)控工作成為“空擺設”和“虛架子”。

2.4 違反建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度得不到懲處

當前，對企業(yè)會計內(nèi)控制度存在監(jiān)管和處罰兩個方面的缺失，這導致違反企業(yè)會計內(nèi)控制度的問題普遍存在于各個行業(yè)和各個區(qū)域，由于沒有對違法企業(yè)會計內(nèi)控制度的有力懲處，降低了違反企業(yè)會計內(nèi)控制度的“成本”導致一些人員抱有僥幸心理，形成對企業(yè)會計內(nèi)控制度的有意或無意侵犯，給企業(yè)造成經(jīng)濟、管理方面的損失。

3 健全建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度建設的思路和方法

3.1 完善建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度體系

建筑企業(yè)應該在傳統(tǒng)會計內(nèi)控制度體系基礎上通過研究、借鑒、總結(jié)和創(chuàng)新形成對制度體系的持續(xù)完善和進一步構(gòu)建。要以企業(yè)的特點為前提，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、管理各方面的實際，確定企業(yè)會計內(nèi)控制度的重點和關(guān)鍵，在借鑒其他企業(yè)進行會計內(nèi)控制度建設成果之處的前提下，豐富建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度的體系，消除建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度的體系盲區(qū)，掃除企業(yè)會計內(nèi)控制度的體系死角，真正建立起企業(yè)會計內(nèi)控制度的關(guān)鍵點和重點，使企業(yè)會計內(nèi)控制度與企業(yè)其他制度做到相互銜接、相互促進、相互提升，構(gòu)筑建筑企業(yè)科學的會計、管理制度體系，確保建筑企業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

3.2 明確建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度的責任主體

要結(jié)合建筑企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)明確建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度的責任主體，要從企業(yè)上層的董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理等領導層面入手，明確企業(yè)會計內(nèi)控制度建設和管理的責任，確保企業(yè)會計內(nèi)控制度的有效執(zhí)行，在上層做到對企業(yè)會計內(nèi)控制度真實、完整、正確落實的保證。在經(jīng)理層面上要結(jié)合企業(yè)會計內(nèi)控制度的運行實際建立起責任體系，做到對企業(yè)會計內(nèi)控制度的尊重，避免企業(yè)會計內(nèi)控制度實施過程中出現(xiàn)相互推諉和掣肘問題的產(chǎn)生。對于企業(yè)具體的會計人員要明確其內(nèi)控工作的責任和義務，強化企業(yè)會計內(nèi)控制度的落實，做到對企業(yè)會計內(nèi)控制度功能和價值發(fā)揮的有力保證。

3.3 加強對建筑企業(yè)會計內(nèi)控執(zhí)行人員的素質(zhì)培訓

建筑企業(yè)會計內(nèi)控執(zhí)行人員是企業(yè)會計內(nèi)控工作質(zhì)量高低的重要決定性因素，要建立企業(yè)會計內(nèi)控執(zhí)行人員的教育與培訓體系，發(fā)展企業(yè)會計內(nèi)控執(zhí)行人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，做到對企業(yè)會計內(nèi)控執(zhí)行人員專業(yè)成長的有力保障。素質(zhì)培訓工作中應該突出專業(yè)知識學習，要使企業(yè)會計內(nèi)控執(zhí)行人員了解企業(yè)會計內(nèi)控的科學定義和豐富內(nèi)涵，不僅懂得相關(guān)的專業(yè)知識，而且要提升企業(yè)會計內(nèi)控執(zhí)行人員的反違法意識，做到從能力和基礎上預防違反企業(yè)會計內(nèi)控現(xiàn)象的發(fā)生。在企業(yè)會計內(nèi)控執(zhí)行人員培訓過程中要將職業(yè)道德教育列為重點，通過愛崗精神培養(yǎng)和敬業(yè)意識發(fā)展，提升企業(yè)會計內(nèi)控執(zhí)行人員的職業(yè)道德水平，不僅使企業(yè)會計內(nèi)控執(zhí)行人員懂得該怎樣做，而且也要從道德和精神的層面理解為什么這樣做。

調(diào)整和完善，要執(zhí)行好新的內(nèi)控制度必須對內(nèi)控制度執(zhí)行人員培訓，提高控制人員的熟練程度。

3.4 加強對違反建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度的懲戒

對于違反企業(yè)會計內(nèi)控制度的現(xiàn)象應該動用行政、法律、監(jiān)管手段，在加大懲處力度的同時，樹立建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度的權(quán)威性和嚴肅性，做到對建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度全面地監(jiān)管，抑制和控制違反建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度現(xiàn)象高發(fā)的態(tài)勢?？梢岳脤I(yè)組織、政府部門的力量從外部優(yōu)化建筑企業(yè)的財經(jīng)會計環(huán)境，以全面的監(jiān)管抑制違反企業(yè)會計內(nèi)控制度高發(fā)的態(tài)勢。

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