9月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署了六項進一步扶持小微企業(yè)發(fā)展的新舉措。此次國務(wù)院常務(wù)會議明確，要加大對小微企業(yè)、個體工商戶特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持，讓它們在公平競爭中搏擊壯大。

會議確定，在繼續(xù)實施好現(xiàn)有小微企業(yè)支持政策的同時，重點推出六項新政：一是加大進一步簡政放權(quán)力度。二是加大稅收支持。在現(xiàn)行對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人暫免征收增值稅、營業(yè)稅的基礎(chǔ)上，從今年10月1日至2015年年底，將月銷售額2萬-3萬元的也納入暫免征稅范圍。對小微企業(yè)從事國家鼓勵類項目，進口自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進設(shè)備，免征關(guān)稅。三是加大融資支持。采取業(yè)務(wù)補助、增量業(yè)務(wù)獎勵等措施，引導(dǎo)擔保、金融和綜合外貿(mào)服務(wù)等機構(gòu)為小微企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計劃，鼓勵大銀行設(shè)立服務(wù)小微企業(yè)專營機構(gòu)。推動民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機構(gòu)取得實質(zhì)性進展。四是加大財政支持。對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的小微企業(yè)，給予社會保險補貼。政府以購買服務(wù)等方式，為小微企業(yè)免費提供技能培訓(xùn)、市場開拓等服務(wù)。高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)，由市、縣公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)免費保管檔案。五是加大中小企業(yè)專項資金對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的支持，鼓勵地方中小企業(yè)扶持資金將小微企業(yè)納入支持范圍。六是加大服務(wù)小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)，方便企業(yè)獲得政策信息，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)提供更有效服務(wù)。

固定資產(chǎn)折舊新政為企業(yè)減負

9月24日，國務(wù)院常務(wù)會議在減輕企業(yè)負擔、促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向上再出實質(zhì)性舉措。會議要求，加快落實完善固定資產(chǎn)加速折舊政策，努力用先進技術(shù)和裝備武裝“中國制造”，推出附加值更高、市場競爭力更強的產(chǎn)品，并提出將根據(jù)實施情況，適時擴大政策適用的行業(yè)范圍。

本次出臺的固定資產(chǎn)加速折舊政策包含三個方面，一是對所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購進用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除；超過100萬元的，可按60%比例縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等方法加速折舊。二是對所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價值不超過5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除。三是對生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購進的固定資產(chǎn)，允許按規(guī)定年限的60%縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等加速折舊方法，促進擴大高技術(shù)產(chǎn)品進口。

業(yè)內(nèi)人士稱，此項舉措將對企業(yè)起到實質(zhì)性“減負”的效果。據(jù)測算，按照國務(wù)院最新的固定資產(chǎn)折舊加速政策，A股所有上市公司第一年預(yù)計總共節(jié)省的稅收可以高達2333億元，這將是2013年所有上市公司經(jīng)營活動現(xiàn)金流總額的7.8%。

總會計師素質(zhì)提升工程核心課程體系出爐

9月初，備受關(guān)注的總會計師素質(zhì)提升工程核心課程體系出爐。財政部會計司相關(guān)負責人介紹，建設(shè)總會計師素質(zhì)提升工程核心課程體系旨在進一步打造總會計師素質(zhì)提升工程優(yōu)秀品牌，統(tǒng)一培訓(xùn)核心內(nèi)容，整合優(yōu)勢培訓(xùn)資源，夯實其長遠發(fā)展基礎(chǔ)。

課程體系根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對總會計師提出的核心勝任能力的要求，分為戰(zhàn)略管理、全面素養(yǎng)、財務(wù)報告、管理會計四大模塊，并在每一模塊之下又細分為若干子模塊，配套設(shè)置了運營級、管理級、戰(zhàn)略級的相關(guān)課程。它主要具有以下四個特點：核心課程體系緊扣財會工作實際，全面體現(xiàn)素質(zhì)能力要求，內(nèi)容體系較為完整全面；緊扣財政經(jīng)濟工作，服務(wù)財稅體制改革，開拓總會計師宏觀視野；緊扣管理會計知識，釋放管理紅利，打造管理會計高端人才；緊扣信息化經(jīng)濟環(huán)境，提升信息化能力素質(zhì)，應(yīng)對新經(jīng)濟模式挑戰(zhàn)。

綜觀整個核心課程體系，核心課程體系圍繞宏觀政治經(jīng)濟環(huán)境，專門設(shè)置了宏觀環(huán)境子模塊，包括國際政治經(jīng)濟形勢、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢等課程；圍繞財稅體制改革，專門設(shè)置了業(yè)務(wù)環(huán)境子模塊，包括最新財經(jīng)法規(guī)解讀、最新財會政策解讀等課程；圍繞政府會計改革，專門設(shè)置了會計核算子模塊，包括政府會計準則、政府財務(wù)報告等課程；圍繞管理會計，專門設(shè)置了管理會計模塊，在該模塊之下又設(shè)置了成本管理、風(fēng)險管控、績效衡量、資本運作等子模塊，并進一步細化為若干配套課程，突出了與管理會計知識相關(guān)核心內(nèi)容的培訓(xùn)。

此外，核心課程體系還專門設(shè)置了數(shù)據(jù)處理子模塊，包括大數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)、信息技術(shù)發(fā)展等配套課程；在報告編制子模塊下，專門設(shè)置了可擴展商業(yè)報告語言（XBRL）課程。

2014年度全國會計專業(yè)技術(shù)初級資格無紙化考試舉行

9月20日，2014年度全國會計專業(yè)技術(shù)初級資格無紙化考試在全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的701個考點、4161個考場同時開考。本次考試歷時5天、共組織10個考試批次，報考人數(shù)達到137萬人。

全國會計專業(yè)技術(shù)初級資格無紙化考試經(jīng)過兩年試點后，今年首次在全國范圍內(nèi)全面推行。全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試與時俱進，緊貼實際，改革創(chuàng)新，已成為對會計人員專業(yè)水平、知識運用能力測評的重要手段，在評價選拔優(yōu)秀會計人才方面發(fā)揮著主渠道作用。大批優(yōu)秀會計人才經(jīng)過會計資格考試脫穎而出，成為各單位的會計業(yè)務(wù)骨干，在貫徹執(zhí)行《會計法》、加強財務(wù)管理、提高經(jīng)濟效益、維護社會主義市場經(jīng)濟秩序中發(fā)揮著重要的作用。截至2013年底，全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試已成功組織了21次，有481萬人取得了相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)資格。

此外，全國會計專業(yè)技術(shù)中、高級資格紙筆考試將于10月25日至26日舉行。屆時，將有72萬考生參加中級資格考試，5萬考生參加高級資格考試。

最新《注冊會計師法》修正案正式實施

8月31日，新修改的《注冊會計師法》獲得了十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過并自發(fā)布之日起實施。

我國《注冊會計師法》自1994年1月1日施行，現(xiàn)行注冊會計師法規(guī)定，設(shè)立會計師事務(wù)所，由國務(wù)院財政部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門批準，同時規(guī)定中外合作會計師事務(wù)所須經(jīng)國務(wù)院財政部門批準，外國會計師事務(wù)所在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機構(gòu)須報國務(wù)院財政部門審批。但實際上，我國此前批準的4家中外合作會計師事務(wù)所已經(jīng)全部轉(zhuǎn)制為“本土化”的普通合伙會計師事務(wù)所，中外合作會計師事務(wù)所這種組織形式實際上已經(jīng)不存在。而且，除中外合作會計師事務(wù)所之外的其他會計師事務(wù)所的審批目前已經(jīng)由省級政府財政部門負責，境外會計師事務(wù)所也可以直接向工商管理部門申請注冊登記設(shè)立代表機構(gòu)從事相關(guān)活動。

最新《中華人民共和國注冊會計師法》作出如下修改：（一）將第二十五條第一款修改為：“設(shè)立會計師事務(wù)所，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門批準?！保ǘ⒌谒氖臈l修改為：“外國人申請參加中國注冊會計師全國統(tǒng)一考試和注冊，按照互惠原則辦理。外國會計師事務(wù)所需要在中國境內(nèi)臨時辦理有關(guān)業(yè)務(wù)的，須經(jīng)有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門批準?！?/p>

稅務(wù)總局發(fā)布納稅信用評價指標和方式

8月25日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《納稅信用評價指標和評價方式（試行）》（簡稱《評價指標》）。10月1日起，全國稅務(wù)系統(tǒng)根據(jù)此指標體系，采用年度評價指標得分和直接判級相結(jié)合的方式評價納稅人的納稅信用，進一步規(guī)范納稅信用管理，保證評價結(jié)果的統(tǒng)一性，提高納稅人依法誠信納稅意識和稅法遵從度。

《評價指標》分為納稅人信用歷史信息、稅務(wù)內(nèi)部信息、外部信息三部分，外部信息由外部參考信息和外部評價信息組成。其中，稅務(wù)內(nèi)部信息和外部評價信息將直接影響評價結(jié)果，而納稅人信用歷史信息和外部參考信息目前僅記錄，暫不扣分。

據(jù)國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司相關(guān)負責人介紹，稅務(wù)內(nèi)部信息包括經(jīng)常性指標信息和非經(jīng)常性指標信息。經(jīng)常性指標信息包括涉稅申報信息、稅（費）款繳納信息、發(fā)票與稅控器具信息、登記與賬簿信息4個一級指標，非經(jīng)常性指標信息包括納稅評估、稅務(wù)審計、反避稅調(diào)查信息和稅務(wù)稽查信息兩個一級指標。

《評價指標》依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，針對納稅人涉稅行為是否違法違規(guī)，參考失信行為中體現(xiàn)的納稅人主觀態(tài)度、遵從能力、實際結(jié)果和失信程度等，分別設(shè)計了1分、3分、5分、11分的扣分標準。例如，未按規(guī)定保管稅控專用設(shè)備造成遺失的按次扣1分，損毀或擅自改動稅控裝置則一次性扣11分。以上信息主要從稅務(wù)管理系統(tǒng)中采集。

上海自貿(mào)區(qū)首個國際板上線 爭掌國際定價權(quán)

全球最大的黃金消費國加入了國際黃金權(quán)威定價中心的較量。9月18日，上海黃金交易所設(shè)在上海自貿(mào)區(qū)的國際化平臺——上海國際黃金交易中心正式投入運營，占據(jù)全球出庫量近一半的黃金消費市場由此踏上爭奪國際定價權(quán)的征程。

與倫敦、紐約黃金市場不同，上海國際黃金交易中心上市產(chǎn)品以人民幣計價，新掛牌三個國際合約IAU99.5、IAU99.99和IAU100g。讓境外投資者振奮的是，他們不僅可以通過自由貿(mào)易賬戶參與國際板交易，還可以參與上金所主板的延期交易、迷你合約等。但受限于中國的黃金出口限制，目前境外投資者不能辦理主板合約出入庫業(yè)務(wù)。

中國已連續(xù)數(shù)年成為全球最大黃金生產(chǎn)國和現(xiàn)貨交易國，并在近年超過印度成為全球最大的黃金消費國。由于中國具有巨大的現(xiàn)貨市場基礎(chǔ)，且市場交易較為活躍，“上海金”一亮相就吸引了眾多海外投資者的目光。數(shù)據(jù)顯示，上海黃金交易所的黃金現(xiàn)貨交易已連續(xù)7年位居全球第一，2013年黃金現(xiàn)貨交易量達1.16萬噸，個人投資者開戶超過600萬戶。

顯而易見的是，黃金國際板上線將有力帶動人民幣國際化，并實現(xiàn)了黃金項下的人民幣自由兌換。目前，中國境外的人民幣存量規(guī)模已達2萬億元左右，并在倫敦、新加坡、香港等地初步形成規(guī)模較大的人民幣離岸中心。但人民幣要成為國際儲備貨幣，仍需要發(fā)達的本幣金融市場作為支撐。在過去近百年歷史中，全球最具影響的黃金價格是“倫敦金”，然而隨著監(jiān)管的加強以及操縱市場的丑聞曝光，倫敦金的定價機制正經(jīng)歷新一輪的改革。

業(yè)內(nèi)人士指出，黃金國際板的上線順應(yīng)了“西金東移”趨勢，引入境外投資者，將加速“上海金”成為更受國際認可的權(quán)威基準。

央行向五大行實施5000億SLF

9月19日，業(yè)內(nèi)人士透露，央行確實已向五大行投放5000億元的常備借貸便利（SLF）。此前，有媒體爆出，“央行向五大行投放5000億元的常備借貸便利”。在經(jīng)濟下行壓力增大，需要貨幣政策助力提振實體經(jīng)濟之時，消息一出立即激起市場千層浪。一直以來，商業(yè)銀行抱怨存款準備金率高，放貸能力受到制約。業(yè)內(nèi)人士指出，此舉性質(zhì)類同基礎(chǔ)貨幣的投放，近似降準0.5個百分點，意在鼓勵商業(yè)銀行放貸。

專家稱，此舉說明央行對于貨幣政策的操作力度加大，希望進一步向市場注入流動性?！皬?月份的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，整個信貸需求偏弱，工業(yè)增加值等數(shù)據(jù)也不是很理想，物價形勢使得各方面產(chǎn)生通貨緊縮的擔憂。央行適度調(diào)節(jié)流動性，希望以此助推經(jīng)濟?！?/p>

中國人民銀行于2013年初創(chuàng)設(shè)了常備借貸便利（SLF）。常備借貸便利是中國人民銀行正常的流動性供給渠道，主要功能是滿足金融機構(gòu)期限較長的大額流動性需求。對象主要為政策性銀行和全國性商業(yè)銀行，期限為1-3個月。

央企負責人將定統(tǒng)一基本年薪

針對中共中央政治局審議通過的《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》和《關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》，9月2日，人力資源和社會保障部官員對兩方案作了進一步說明。

據(jù)介紹，改革方案將目前央企負責人的薪酬由基本年薪+績效年薪，調(diào)整為基本年薪+績效年薪+任期激勵收入三部分。央企負責人基本年薪即年度基本收入，將根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工年平均工資的一定倍數(shù)確定。但考慮到在不同企業(yè)任職的央企負責人都是由中央任命的，為體現(xiàn)薪酬分配的公平性，將對他們原則上確定相同的基本年薪。

此外，績效年薪與央企負責人年度考核評價結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)年度考核評價結(jié)果的不同等級，在不超過負責人基本年薪的一定倍數(shù)內(nèi)確定；任期激勵收入則根據(jù)任期考核評價結(jié)果在不超過負責人任期內(nèi)年薪總水平的一定比例內(nèi)確定。值得注意的是，與此前相比，此次明確將適用范圍確定為中央企業(yè)中由中央管理的負責人。有72家央企負責人適用本次改革方案。這些央企的高管中，由中央管理的企業(yè)負責人受新的薪酬制度約束，通過市場化選任的企業(yè)負責人不受新制度調(diào)節(jié)。

混合所有制員工持股意見框定 力推國企員工持股

9月2日，2014中國上市公司員工持股與股權(quán)激勵高峰論壇在北京舉行，國資委官員在會上透露，混合所有制企業(yè)員工持股的指導(dǎo)意見將在明年推出，將對國企員工持股起到巨大推動作用。

今年6月證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于上市公司實施員工持股計劃試點的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），員工持股計劃等股權(quán)激勵措施越來越受到市場的關(guān)注。中國證監(jiān)會官員表示，證監(jiān)會鼓勵上市公司創(chuàng)新思路，有效實施員工持股計劃，《意見》對所有上市公司都具有指導(dǎo)和規(guī)范作用。在實踐中發(fā)現(xiàn)不少上市公司結(jié)合各自的實踐，結(jié)合自身特點提出了不同形式的員工持股計劃，成效很明顯。

針對當前員工持股計劃在實施過程中客觀存在的困難與問題，業(yè)內(nèi)人士稱，稅收政策方面存在兩方面的問題：一是稅收壓力；二是納稅義務(wù)與行權(quán)收益存在時間上不對稱，即不論行權(quán)所獲股票是否出售、收益是否兌現(xiàn)，激勵對象在行權(quán)時就產(chǎn)生納稅義務(wù)。在這方面美國的經(jīng)驗做法是，對法定股票期權(quán)在授予和行權(quán)時均不需納稅，實際出售時納稅，并且根據(jù)持有期長短而使用個人所得稅或資本利得稅。

美國會通過臨時撥款法案避免政府關(guān)門

9月18日，美國國會參議院通過臨時撥款法案，使聯(lián)邦政府有足夠資金運營到今年12月11日。由于前一天眾議院已通過該法案，這意味著經(jīng)美國總統(tǒng)奧巴馬簽字生效后，美國將在新財年暫時避免聯(lián)邦政府關(guān)門風(fēng)險。

國會民主、共和兩黨曾于去年12月達成2014和2015兩個財年的聯(lián)邦政府預(yù)算方案，但兩黨還需在此框架下就十二項政府具體支出方案達成一致后，才能使聯(lián)邦政府各部門的運營資金真正落實到位。兩黨已于今年1月就2014財年的具體政府支出方案達成一致，但臨近2015財年開始（今年10月1日），兩黨還未敲定新財年的具體政府支出方案，因此只能通過臨時撥款法案維持政府運行。

分析人士預(yù)計，國會兩黨將在今年11月中期選舉結(jié)束后就2015財年的具體政府支出方案進行協(xié)商，以保證聯(lián)邦政府在整個2015財年維持正常運營。

近年來，由于兩黨圍繞政府預(yù)算和調(diào)高公共債務(wù)上限議題激烈博弈，聯(lián)邦政府經(jīng)常在為期數(shù)月的臨時撥款法案下運營。去年10月，兩黨政治博弈還曾導(dǎo)致聯(lián)邦政府的非核心部門被迫關(guān)門16天。當天通過的法案還包括將美國進出口銀行的經(jīng)營權(quán)延長至2015年6月。