伊文英 孟周科

麟游縣——國家扶貧開發(fā)工作重點縣，也是六盤山區(qū)在內(nèi)的11 個集中連片特殊困難區(qū)之一，是未來十年扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。近三年來，麟游縣金融機(jī)構(gòu)加大對扶貧重點項目以及基礎(chǔ)設(shè)施、中小企業(yè)、民生等行業(yè)和領(lǐng)域信貸資金投入;通過加強征信系統(tǒng)使用、金融知識下鄉(xiāng)宣傳和提高金融服務(wù)質(zhì)量，幫助貧困群眾增加收入和提高自我發(fā)展能力，助推貧困地區(qū)又快又好發(fā)展，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（一）信貸到戶增加脫貧底氣

截至2014年12月底，麟游縣農(nóng)信社發(fā)放金融扶貧貸款10.56億元，占全縣四家銀行貸款市場份額的85.38%，其中涉農(nóng)貸款7.50億元，占貸款總額的71%。通過貸款到戶、產(chǎn)業(yè)扶貧和移民搬遷，使1.2萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)了脫貧，全縣貧困發(fā)生率下降到29.8%以下。2013年農(nóng)民人均收入7579元，增長13.2%，增幅高于城鎮(zhèn)居民1.6個百分點，受到當(dāng)?shù)卣腿罕姷姆Q贊。

為解決山區(qū)農(nóng)戶脫貧致富資金短缺的難題，麟游縣農(nóng)信社組織小分隊發(fā)揚背包銀行的優(yōu)良傳統(tǒng)，櫛風(fēng)沐雨，披星戴月，深入全縣九成宮、酒房、招賢、崔木、兩亭、丈八和常豐等七個鎮(zhèn)、100個行政村、18158戶農(nóng)民家庭上門服務(wù)，調(diào)查摸底了解農(nóng)戶家庭經(jīng)營狀況，建立經(jīng)濟(jì)檔案17047戶，占農(nóng)戶總數(shù)的93.8%，為15280戶農(nóng)戶評定了信用等級并發(fā)放貸款證，其中，優(yōu)秀3583戶，良好6879戶，較好4818戶。針對山區(qū)居住分散的現(xiàn)狀，麟游農(nóng)信社簡化貸款手續(xù)，使持證農(nóng)戶不用抵押、擔(dān)保，隨時可在其營業(yè)網(wǎng)點辦理授信額度以內(nèi)的貸款。截至2014年9月底，累計發(fā)放小額信用貸款62086萬元，小額信用貸款余額19556萬元，較2012年增加了11070萬元。該聯(lián)社還對符合條件的農(nóng)戶發(fā)放家樂卡4407張，授信31520萬元，家樂卡貸款余額達(dá)到15377萬元。

信貸到戶增加了山區(qū)農(nóng)民的脫貧底氣。農(nóng)戶立足山區(qū)特色資源稟賦，大力發(fā)展布爾羊、秦川牛、生豬、土雞等畜牧養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)核桃、經(jīng)濟(jì)林、烤煙、蔬菜、大棚西瓜等種植業(yè)。種植烤煙20000畝，種植優(yōu)質(zhì)玉米157100畝，大棚西瓜150座，蔬菜1800畝，新增養(yǎng)羊90855只、牛52358頭、豬13837頭，有效改變了長期以來山區(qū)廣種薄收的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，奠定了脫貧增收的基礎(chǔ)。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧強化造血機(jī)能

解決了信貸到戶的問題，該縣農(nóng)信社又針對山區(qū)群眾養(yǎng)殖業(yè)分散、規(guī)模小、效益低的現(xiàn)狀，走訪養(yǎng)殖專業(yè)戶、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尋求紓解之策。經(jīng)過實際調(diào)查，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重點，堅持“一鎮(zhèn)一策，一村一法”的扶持方略，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實行“辦貸優(yōu)先、規(guī)模傾斜、利率優(yōu)惠、期限延長”的信貸傾斜政策，單戶授信額度100萬元，加大“輸血”的力度和“造血”功能，促使山區(qū)傳統(tǒng)的零散種養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；D(zhuǎn)變。

近年來，該聯(lián)社采取創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款、聯(lián)保貸款、扶貧開發(fā)貸款等方式向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)殖業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款6270萬元，發(fā)放農(nóng)村創(chuàng)業(yè)貸款13500萬元，支持了梨家溝秦川牛育肥小區(qū)建設(shè)，通過養(yǎng)殖小區(qū)的示范帶動，該縣秦川牛飼養(yǎng)量達(dá)到9.5萬頭，存欄6.4萬頭，新增布爾羊1.6萬只，豬飼養(yǎng)量3.1萬頭。在信用聯(lián)社鼎力支持下，該縣已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)11個，種養(yǎng)殖業(yè)大戶753戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社52個。近年來，山區(qū)群眾一家一戶高成本低效益的零散種養(yǎng)殖業(yè)在向規(guī)?；?、效益化發(fā)展。

該聯(lián)社還向市級農(nóng)業(yè)化龍頭企業(yè)寶雞博盛食品有限公司投放貸款資金300萬元，支持“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，帶動縣域3鎮(zhèn)30多個村，5000多戶種植甜玉米20000多畝，增加農(nóng)戶收入1950多萬元，戶均收入3900多元，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效支撐。

崔木鎮(zhèn)洪泉村村民閆軍輝，承包九成宮鎮(zhèn)永安村地方創(chuàng)辦養(yǎng)雞場，縣聯(lián)社適時發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款15萬元，支持其增添設(shè)施，擴(kuò)大規(guī)模，目前總資產(chǎn)已達(dá)90萬元，雞存欄10000只，吸納6人就業(yè)，年收入18萬元，被評為市級創(chuàng)業(yè)明星。

（三）移民搬遷改善居住環(huán)境

麟游地處大山深處，國家集中連片扶貧開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，對生存環(huán)境惡劣、交通不便、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，難以依靠自身力量脫貧的貧困群眾，按照“政府引導(dǎo)，群眾自愿，統(tǒng)一規(guī)劃，分戶自建”的原則，打破村域、鎮(zhèn)域界限，實施扶貧移民搬遷，使貧困人口向公路沿線、中心鎮(zhèn)村、農(nóng)村社區(qū)搬遷聚集。

該縣信用聯(lián)社及時跟進(jìn)政府啟動實施的整村移民搬遷扶貧工程，累計發(fā)放扶貧貼息貸款36700萬元，幫助木龍盤村、永豐村、豐和寺等23各村1650戶村民扶貧搬遷建房82505間12.37萬平方米，建成木龍盤村整體移民示范點、常豐移民搬遷示范點、永安移民搬遷示范點及酒房鎮(zhèn)的三個“移民搬遷十里長街”等移民搬遷點。

作者簡介：伊文英（1985-），女，山東菏澤人，中國人民銀行鳳翔縣支行，初級工程師，研究方向：經(jīng)濟(jì)金融;孟周科（1955-），男，陜西寶雞人，中國人民銀行鳳翔縣支行，政工師，研究方向：經(jīng)濟(jì)金融。