吳敬璉

經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，要解決好市場起決定作用還是政府起決定作用的問題。要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，而建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。這當(dāng)中有五個(gè)概念非常重要。

其一，統(tǒng)一。過去由于政府在資源配置中起主導(dǎo)作用，而政府依靠條條塊塊進(jìn)行管理，在某種程度上切斷了市場和經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系。本世紀(jì)初，很多經(jīng)濟(jì)活動在市場中進(jìn)行，但市場不是統(tǒng)一的，是條塊切割、碎片化的。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，市場規(guī)模越大，效率越高，建立統(tǒng)一市場必須消除條塊分割。

其二，開放。過去市場不是對所有市場主體放開，而是分等級的，“國企在政策中，集體企業(yè)在附則里，民營經(jīng)濟(jì)雖然存在但往往被看成異類”。要建立所有主體平等對待、平等獲取生產(chǎn)要素、一體開放的市場。

其三，競爭。這是市場的靈魂，由于行政權(quán)力的干預(yù)和各種有行政背景的壟斷的出現(xiàn)，市場缺乏足夠的競爭性。往往和權(quán)力的關(guān)系不同，市場中不同主體的力量就不同。因此要建立競爭性的市場。

其四，有序。市場有各種權(quán)力的干預(yù)，是無序的，缺乏法制，不是在統(tǒng)一的規(guī)則基礎(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)活動。有序的市場就是把體系建立在規(guī)則、法制的基礎(chǔ)上。

其五，市場體系。從上世紀(jì)80年代開始，對市場的理解往往局限在商品市場，而資本市場等不對所有主體開放，這就要圍繞要求，進(jìn)行各項(xiàng)改革。

這五項(xiàng)要求切中中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制時(shí)弊，要圍繞上述要求推進(jìn)改革，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系。