王志宏

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，要更加自覺地堅持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)。

這為我們做好新形勢下黨的建設(shè)和組織工作，特別是加強(qiáng)和改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作，提供了思想指南。

干部考核具有很強(qiáng)的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，考核的內(nèi)容、方式，往往決定著一個地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的努力方向，是世界各國公認(rèn)的“世界級難題”。如何解好“難題”，需要我們不斷提升辯證思維能力，具體來講，要把握好三種辯證關(guān)系。

當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。羅馬不是一天建成的，一個地方要實現(xiàn)質(zhì)的飛躍和根本性改變，往往需要幾代人鍥而不舍的奮斗努力。但仍有一些干部為了“撈政績”，喜歡搞“新官上任三把火”“重打鑼鼓另開張”，盲目追求一些“短、平、快”的項目，不僅打亂了地方發(fā)展步調(diào)，還造成“吃祖宗飯，斷子孫路”的巨大資源浪費(fèi)。因此，在考核指標(biāo)設(shè)置和方法設(shè)計上，既要考核本屆班子解決了多少歷史遺留的信訪積案、矛盾糾紛、政府負(fù)債等內(nèi)容，也要考核當(dāng)前為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善和保障民生等做了什么，還要考核為今后發(fā)展積累了多少資源、建好了多少基礎(chǔ)設(shè)施、建立了多少合理有效的長效機(jī)制等內(nèi)容，堅決防止急功近利、“寅吃卯糧”“一任政績、幾任包袱”，真正實現(xiàn)干部考核“既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績”。

速度與質(zhì)量的關(guān)系。改革開放以來，中國已經(jīng)保持了30多年的高速發(fā)展。但是，隨著改革向縱深推進(jìn)，以往一些地方以高投資、高消耗、高排放、高污染換取經(jīng)濟(jì)增長速度，“只求最快不求最好”的粗放型發(fā)展方式已不再適應(yīng)時代發(fā)展需要。正如《人民日報》評論的那樣，“還能不能繼續(xù)保持那樣的高速度？應(yīng)該說，是做不到、受不了、沒必要”。因此，在考核工作中，我們既要牢牢堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，適當(dāng)考核經(jīng)濟(jì)增長率，使之保持一個合理的速度;又要注重考核發(fā)展質(zhì)量，堅決防止把發(fā)展簡單化為增加GDP，一味在增長率上進(jìn)行攀比，更多地考核轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等內(nèi)容。同時，加大安全穩(wěn)定、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、政府負(fù)債等約束性指標(biāo)的權(quán)重，推動形成可持續(xù)發(fā)展的新常態(tài)，真正做到“再也不簡單以GDP論英雄了”。

普遍與特殊的關(guān)系。物之不齊，物之情也。在考核中，如果只強(qiáng)調(diào)不同地區(qū)的特殊性，沒有一個統(tǒng)一評價體系，就難以形成共識、凝聚合力、推動發(fā)展。但是，如果只強(qiáng)調(diào)普遍性，不注意各自的特殊性，搞“一刀切”“一把尺子量到底”，考核工作推動改革發(fā)展的效用也會大打折扣。因此，在地方考核中，既要注重考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會進(jìn)步、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等共性工作，也要充分考慮不同地區(qū)資源稟賦、交通區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)和功能定位的差別，設(shè)置差異化的考核指標(biāo)體系。比如，對基礎(chǔ)好、資源豐富、交通區(qū)位優(yōu)越的地區(qū)，應(yīng)側(cè)重考核工業(yè)發(fā)展、商貿(mào)物流、新型城鎮(zhèn)化等內(nèi)容，而發(fā)展相對滯后、交通不便、區(qū)位偏遠(yuǎn)的地區(qū)，特色效益農(nóng)業(yè)、旅游發(fā)展、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等內(nèi)容則應(yīng)成為考核重點。總之，要通過各有側(cè)重、各有特色的差異化考核，真正體現(xiàn)“改革需要量體裁衣的政策導(dǎo)向”。