江燦艷

（武夷學(xué)院 教務(wù)處，福建 武夷山 354300）

一、地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系存在的問題

高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是為提高教學(xué)質(zhì)量，有效地履行人才培養(yǎng)職責(zé)而建立的學(xué)校對自身人才培養(yǎng)活動的效果予以體制化、結(jié)構(gòu)化、持續(xù)化調(diào)控與評價，使之達到最優(yōu)化狀態(tài)的組織、程序及方法的總和[1]。地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的基本形式有教學(xué)檢查、聽課、教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)生評教等。這種監(jiān)控體系在公共選修課建設(shè)初期發(fā)揮了很好的作用，但在實際運行中仍然存在一些亟需改進的問題。本文主要從組織管理系統(tǒng)、制度保障系統(tǒng)、教學(xué)支持系統(tǒng)、評價系統(tǒng)、信息收集與反饋系統(tǒng)五個方面分析地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系存在的問題。

（一）組織管理系統(tǒng)不健全

1.組織機構(gòu)僅限于校級層面。許多地方本科院校公共選修課的管理僅限于校級層面，二級學(xué)院并沒有設(shè)立專門的公共選修課教學(xué)管理機構(gòu)或指定專門的管理人員。校院兩級缺乏統(tǒng)一的協(xié)作，公共選修課幾乎只能依靠任課教師的自我監(jiān)管。

2.管理部門職責(zé)不清。地方本科院校公共選修課大都由教務(wù)處直接管理，教務(wù)處與督導(dǎo)室、教務(wù)處與二級學(xué)院、教務(wù)處與各行政職能部門之間的職責(zé)劃分不清楚，分工、協(xié)作機制不明確，使得教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和運行體系之間的關(guān)系也不順暢。

（二）制度保障系統(tǒng)不完備

1.地方本科院校公共選修課缺乏相應(yīng)的課程準(zhǔn)入和淘汰退出機制。目前地方本科院校公共選修課幾乎都是由教師自愿申報，二級學(xué)院履行批準(zhǔn)程序后交由教務(wù)處統(tǒng)一管理。由于公共選修課課源緊張，基本上只要教師申請就能通過，課程開設(shè)缺乏嚴格把關(guān)，遴選制度缺失，導(dǎo)致整體質(zhì)量不高。

2.地方本科院校公共選修課缺乏教學(xué)各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由于建設(shè)時間不長，還未形成明顯的規(guī)律，許多地方本科院校沒有專門針對公共選修課制定教學(xué)各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在教學(xué)大綱制定、教案編寫、課堂教學(xué)、作業(yè)布置與批改、課程考核等方面沒有可參考的樣本，沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，導(dǎo)致公共選修課教學(xué)缺乏明確的目標(biāo)。公共選修課的考核方式由任課教師自己說了算，造成多數(shù)公共選修課都是以論文、作業(yè)、課堂討論或純粹以平時考勤作為打分依據(jù)，沒有規(guī)范的量化標(biāo)準(zhǔn)，這種隨意性的考核方式和評價方式是導(dǎo)致公共選修課教學(xué)質(zhì)量差的重要因素。

3.地方本科院校公共選修課缺乏相應(yīng)的反饋與改進機制。大多數(shù)地方本科院校都建立了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督制度（教學(xué)檢查制度、聽課制度、督導(dǎo)制度、評教制度等），但是與之相匹配的改進制度（如公共選修課定期評估及反饋制度、教師和學(xué)生的申訴制度等）缺失或不完善。

（三）教學(xué)支持系統(tǒng)不強勁

教學(xué)支持主要是指為教學(xué)活動的有效開展提供各種可被利用的條件，包括人、財、物、信息等。

1.地方本科院校公共選修課師資隊伍不穩(wěn)定，缺乏優(yōu)質(zhì)任課教師。首先，地方本科院校受地理位置、工資待遇、發(fā)展空間等諸多因素影響，高層次人才很難引進，或引進來不久又離開了學(xué)校，高層次師資難以穩(wěn)定。其次，近年地方本科院校大量擴大招生，學(xué)校大量招聘一些剛畢業(yè)的碩士博士來校任教，公共選修課的任課教師大都是年輕教師，地方本科院校公共選修課的教師隊伍年輕化、低職稱化現(xiàn)象普遍，高級職稱占比很少。

2.地方本科院校公共選修課課程資源嚴重不足。由于近年擴招，地方本科院校教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)繁重，加上科研考核的壓力，很多教師無心開設(shè)公共選修課，課程資源嚴重不足，開課數(shù)量較少，各類別課程結(jié)構(gòu)失衡，學(xué)生經(jīng)常選不到滿意的課程或是該類別課程沒課可選。

3.地方本科院校公共選修課授課時間安排不合理。公共選修課大都安排在晚上或周末上課，很少安排在上午第一、第二節(jié)課，教學(xué)時間上不能優(yōu)先考慮公共選修課。

4.地方本科院校公共選修課的經(jīng)費投入嚴重不足。學(xué)校管理者對于公共選修課認識上不重視，在課程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)資源、教學(xué)改革等方面的經(jīng)費投入不足，支持力度很小。筆者訪談中發(fā)現(xiàn)，有些地方本科院校在公共選修課工作量計算、評優(yōu)考核等方面另眼相待，甚至不把公共選修課列為精品課程、校級優(yōu)秀課程、教學(xué)名師等的遴選范圍，導(dǎo)致公共選修課缺乏相應(yīng)的激勵機制，教師毫無積極性。

5.地方本科院?；A(chǔ)設(shè)施條件較差。教室偏小，設(shè)備陳舊、落后，甚至教師都沒有擴音設(shè)備，公共選修課選課人數(shù)過多，造成教室噪雜一片，嚴重影響了教學(xué)效果。

（四）評價系統(tǒng)不科學(xué)

1.學(xué)生的評價得不到重視，評價結(jié)果的可信度不高。學(xué)生本是教學(xué)活動的最直接感受者，但由于選課盲目、功利，學(xué)生容易以自己的喜好或為了獲得高分等需求來評價教師，這使得學(xué)生評教行為走過場，評教的結(jié)果也就失去了可參照性。例如，筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，福建省某高校2013—2014學(xué)年第一學(xué)期公共選修課學(xué)生評教結(jié)果平均得分94.3，最高100分，最低87.6分；第二學(xué)期平均得分95.1分，最高100分，最低81.7分，但從筆者對該校學(xué)生問卷調(diào)查的結(jié)果來看，有44%的學(xué)生（3023/6872人）對公共選修課教學(xué)感到不滿意，可見學(xué)生評教的結(jié)果前后偏差較大，可信度小。

2.教師的評價不受重視，缺乏相應(yīng)的教師自我評價機制。由于近幾年大量擴招，地方本科院校師生比例失調(diào)，青年教師較多，加之校督導(dǎo)、同行教師對公共選修課的督查力度不大，因而大多只能靠教師自我評價、自我反思，發(fā)現(xiàn)問題及時、主動地做出調(diào)整與改進。因此，地方本科院校必須盡快建立科學(xué)的教師自我評價機制，以有利于廣大教師特別是青年教師的快速成長。

3.社會評價不被重視，方法單一，規(guī)模有限。地方本科院校人才培養(yǎng)定位在適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的應(yīng)用型復(fù)合型專門人才[2]，但實際上，學(xué)校與用人單位或地區(qū)行業(yè)、企業(yè)缺乏有效的溝通及交流。例如，福建省某高校雖有一定的社會評價措施，但主要通過畢業(yè)生供求招聘會、校友會等形式開展調(diào)查，這種評價不能全面、系統(tǒng)地反映畢業(yè)生的質(zhì)量狀況，因而不能有效地指導(dǎo)學(xué)校教學(xué)活動，容易造成教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)崗位不銜接、人才結(jié)構(gòu)與社會需求脫節(jié)的困境。

（五）信息收集與反饋系統(tǒng)不及時

目前地方本科院校大都建立了校、處、院（系）領(lǐng)導(dǎo)聽課、教學(xué)檢查、學(xué)生評教評管、教學(xué)評學(xué)評管、用人單位評教等多渠道的信息收集與反饋系統(tǒng)，但在實際的實施過程中，往往出現(xiàn)各類信息收集與反饋滯后問題，導(dǎo)致信息的失效。

二、地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系存在問題的原因

（一）觀念落后

地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的觀念落后，主要體現(xiàn)在：第一，缺乏對公共選修課的監(jiān)控意識，不夠重視，只求其有，不求其質(zhì)；第二，重評價，輕監(jiān)控。缺乏監(jiān)控意識、監(jiān)控措施、監(jiān)控制度和體系，經(jīng)常導(dǎo)致評價信息的收集困難和評價工作的被動，難以形成制度化、常態(tài)化的評價體系；第三，套用?？茣r候的監(jiān)控體系或者套用教育部、省市其他高校的監(jiān)控評價指標(biāo)體系，缺乏對地方本科院校特別是自己學(xué)校辦學(xué)特點的分析與研討，監(jiān)控體系未能很好地體現(xiàn)地方本科院校的辦學(xué)定位和辦學(xué)特點。

（二）范圍狹窄

地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的范圍狹窄，主要體現(xiàn)在：第一，對教學(xué)活動監(jiān)控多，而對影響教學(xué)質(zhì)量的其他因素，如管理水平、課程設(shè)置、后勤保障、質(zhì)量文化建設(shè)等方面的監(jiān)控較少；第二，對教師的教學(xué)行為監(jiān)控多，而對學(xué)生的學(xué)習(xí)過程監(jiān)控較少[3]；第三，對教學(xué)秩序監(jiān)控多，而對教學(xué)內(nèi)容監(jiān)控較少；第四，對學(xué)生知識的學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)控多，而對學(xué)生素質(zhì)和能力培養(yǎng)的監(jiān)控少；第五，對在校生監(jiān)控多，而對畢業(yè)生跟蹤評價少。

（三）主體單一

地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主體單一，主要體現(xiàn)在：第一，以教學(xué)管理部門，教務(wù)處或教學(xué)督導(dǎo)的評價為主，不能形成整體性評價；第二，公共選修課大都由校級直接管理，沒有充分發(fā)揮二級學(xué)院、教研室等主體的作用；第三，往往將教師當(dāng)做被管理者，被評價和監(jiān)控的對象，缺乏對教師提高自我監(jiān)控意識的引導(dǎo)；第四，公共選修課學(xué)生主體作用主要體現(xiàn)在終結(jié)性評教上，學(xué)生教學(xué)信息員隊伍建設(shè)不力，學(xué)生這一監(jiān)控主體還未充分發(fā)揮其作用。

（四）方法片面

地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價方法片面，主要體現(xiàn)在：第一，往往以一兩次檢查或一兩節(jié)課來評價一門課、一個教師，這種評價方法過于片面，偶然性因素多，導(dǎo)致定性結(jié)論過多，定量分析不足；第二，只進行常規(guī)性的教學(xué)評價，缺少對全過程的整體評價；第三，督與導(dǎo)關(guān)系不清，地方本科院校在公共選修課的管理中，過分強調(diào)了督查的作用，忽視其導(dǎo)向功能，往往只是將督查的結(jié)果通報批評，缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)與幫助。教學(xué)督導(dǎo)工作要做到督導(dǎo)結(jié)合，堅持以導(dǎo)為主，以督促導(dǎo)，指導(dǎo)和幫助是教學(xué)督導(dǎo)工作的目的；第四，信息的收集、反饋和處理還主要以人工操作為主，未能充分利用現(xiàn)代計算機技術(shù)手段對教學(xué)過程和教學(xué)質(zhì)量進行高效的控制。

三、完善地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的對策

（一）明確地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的指導(dǎo)思想

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)以保障人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，對教師教學(xué)過程、學(xué)生學(xué)習(xí)過程和教學(xué)管理過程進行全員、全面、全程的檢查和監(jiān)督[4]。

1.以人為本。地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建必須充分調(diào)動廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，將質(zhì)量責(zé)任落實到每一位教師和員工，緊緊圍繞促進學(xué)生學(xué)習(xí)這個中心，牢牢抓住培養(yǎng)學(xué)生成才這條主線，樹立“辦學(xué)以教師為本，教學(xué)以學(xué)生為本”的辦學(xué)理念，充分發(fā)揮教師在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中的主導(dǎo)作用。

2.以質(zhì)量為生命。牢固樹立教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校生存和發(fā)展的生命線的觀念，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面實施教學(xué)質(zhì)量管理[5]，不斷提高公共選修課教學(xué)管理水平，保障公共選修課的教學(xué)質(zhì)量，使人才培養(yǎng)質(zhì)量達到或超過顧客（用人單位）滿意的標(biāo)準(zhǔn)。

3.以教學(xué)為中心。教學(xué)是學(xué)校的中心工作，學(xué)校各項工作都要緊緊圍繞教學(xué)來開展，努力實現(xiàn)人、財、物、信息等教學(xué)資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中各子系統(tǒng)的有效運作和相互協(xié)作。圍繞教學(xué)這個中心是地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建的關(guān)鍵因素。

（二）構(gòu)建科學(xué)的地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的基本框架

本文借鑒菲根堡姆的全面質(zhì)量管理理論，把教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控作為一個整體加以研究，統(tǒng)籌全局，立足整體，對其優(yōu)化，同時最大限度發(fā)揮各組成要素的功能，探索性地構(gòu)建了地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的基本框架。該體系由教學(xué)質(zhì)量保障體系和教學(xué)質(zhì)量評價與監(jiān)控體系兩大部分組成，各部分由若干子系統(tǒng)組成，各子系統(tǒng)又由若干單元組成，如圖1所示。

決策系統(tǒng)根據(jù)地方社會經(jīng)濟和學(xué)校實際情況進行學(xué)校的頂層設(shè)計，確定人才培養(yǎng)方案和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各教學(xué)單位、職能部門在人才培養(yǎng)的全過程通過教學(xué)質(zhì)量保障體系和教學(xué)質(zhì)量評價與監(jiān)控體系的協(xié)作有序運行，促進人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)，確保教育教學(xué)質(zhì)量，為社會輸送合格人才。體系中各子系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)、相互影響，構(gòu)成完整有效的系統(tǒng)。

（三）完善地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的運行機制

地方本科院校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的基本框架確定后，要發(fā)揮各子系統(tǒng)的功能與作用，還需要建立一套科學(xué)完善的運行機制。

1.明確目標(biāo)，健全組織機構(gòu)，完善制度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)機制。地方本科院校要結(jié)合自身實際及地方經(jīng)濟發(fā)展情況進行人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、特色定位，進而確定公共選修課的培養(yǎng)目標(biāo)、知識體系、課程體系等。同時，要健全教學(xué)管理組織機構(gòu)，完善制度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證公共選修課教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控工作的有效開展。

2.強化監(jiān)督機制，實施教學(xué)運行質(zhì)量管理機制。建立健全督教、督學(xué)、督管制度，對公共選修課教學(xué)計劃、課程準(zhǔn)入、教學(xué)大綱、教學(xué)進度、課堂教學(xué)、課程考核、成績評定、師生評教等教學(xué)運行實施全面、全程的質(zhì)量監(jiān)控。

3.建立多元化、多方位的教學(xué)評價機制。地方本科院校應(yīng)通過采納教師、學(xué)生、管理人員、社會和用人單位等多方面的建議與意見，在評價內(nèi)容、評價主體和評價方式等方面建立多元化、多方位的評價機制，為公共選修課教學(xué)質(zhì)量管理提供準(zhǔn)確的信息，也為其教學(xué)決策提供參考依據(jù)。

4.建立現(xiàn)代化的信息收集與反饋機制。地方本科院校應(yīng)充分運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，廣泛征集校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)督導(dǎo)、教師、學(xué)生信息員、畢業(yè)生和用人單位等的意見，并通過數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析、趨勢分析，揭示教學(xué)規(guī)律，為教學(xué)決策提供依據(jù)，從而增強教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控系統(tǒng)的反饋調(diào)控能力，實現(xiàn)教學(xué)管理與質(zhì)量監(jiān)控的常態(tài)化、長效化。

[1]馬凌，潘偉靜.高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建及動態(tài)管理[J].現(xiàn)代教育管理，2009（12）：24-26.

[2]潘懋元，車如山.做強地方本科院?！胤奖究圃盒５亩ㄎ慌c特征研究[J].中國高教研究，2009（12）：15-18.

[3]張妮妮.論地方院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建[D].濟南：山東師范大學(xué)，2011：25.

[4]王章豹.基于TQM的高校教學(xué)質(zhì)量管理模式[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2012：54-83.

[5]高桂楨.高校內(nèi)部本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)研究[J].教育研究與實驗，2009（7）：31-33.