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水利工程建設(shè)管理的有效措施

張?jiān)骑w

Point

水利工程是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因此抓好工程管理是保證工程正常運(yùn)行的關(guān)鍵。同時(shí)加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理也是當(dāng)前水利建設(shè)者必須重視的一項(xiàng)問(wèn)題。就此本文分析了當(dāng)前水利工程建設(shè)管理方面存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出有效的管理措施。

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，抓好工程管理以及確保工程安全是保障工程能夠正常運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？v觀當(dāng)下，我國(guó)河流眾多，因此水利工程的建設(shè)就承載著重要使命，并且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。水利工程除了表現(xiàn)對(duì)重要江河的調(diào)節(jié)控制以外，同時(shí)在水利灌溉和興利除害等各個(gè)方面起著舉足輕重的作用。因此，人們對(duì)水利工程建設(shè)的管理問(wèn)題更加重視。這就要求水利建設(shè)者不僅要建設(shè)出具有安全保障的精品工程，還要在高質(zhì)量基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的管理。

一、水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題

由于水利工程建設(shè)投放資金大，配套資金難以到位，重建設(shè)、輕管理，使得水利建設(shè)的諸如監(jiān)測(cè)設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、其它裝備等無(wú)法購(gòu)置，最終形成工程質(zhì)量管理薄弱。

（一）項(xiàng)目法人管理體系有待提高

在水利工程建設(shè)中，由于項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，在建設(shè)的技術(shù)上力量上不足，以至于工程建設(shè)的管理制度不完善。譬如，一些項(xiàng)目法人存在行政干預(yù)，一定基礎(chǔ)上違反建設(shè)程序，最終嚴(yán)重的影響了工程的質(zhì)量問(wèn)題。

（二）工程質(zhì)量得不到保障

由于工程安全質(zhì)量體系不健全，以至于出現(xiàn)“豆腐渣”工程，出現(xiàn)的原因主要有三方面：1.工程在轉(zhuǎn)包的過(guò)程中，工程管理人從中收取管理費(fèi)，使工程資金不足，在這種情況下，建設(shè)人員在材料使用上往往偷工減料，以次充好，這樣就導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣。2.施工組織機(jī)構(gòu)在一定程度上往往達(dá)不到工程建設(shè)的要求，對(duì)其投入的技術(shù)力量不足，施工人員整體經(jīng)驗(yàn)不足，素質(zhì)較差。3.管理者對(duì)水利建設(shè)的管理不夠重視，在一定程度上經(jīng)常出現(xiàn)管理粗放，質(zhì)量控制手段落后，關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。

（三）監(jiān)管不到位

在水利工程建設(shè)中，倘若管理人員監(jiān)管不到位，這對(duì)工程也具有一定的影響。監(jiān)管不到位主要從兩個(gè)方面體現(xiàn)，一方面是人員配備達(dá)不到工程項(xiàng)目的要求，另一方面監(jiān)管工作深度不夠，對(duì)施工過(guò)程監(jiān)控不到位。

二、加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的有效措施

（一）解放思想提高觀念

先進(jìn)的思想觀念是發(fā)展水利事業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)力也是重要的前提條件，當(dāng)前，改革開放已經(jīng)進(jìn)入深水期，因此，人們應(yīng)該加快轉(zhuǎn)變陳舊的觀念，首先要把水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)變到是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最重要基礎(chǔ)設(shè)施的觀念上來(lái)；其次水是商品，要轉(zhuǎn)變無(wú)償供水的觀念；最后全面轉(zhuǎn)變安于貧困、講義不言利的觀念。在社會(huì)主義體制改革的新形勢(shì)下，相關(guān)部門一方面不僅要全面調(diào)動(dòng)廣大水利職工的積極性，另一方面還要讓其解放思想，走進(jìn)市場(chǎng)，勇于參加競(jìng)爭(zhēng)。

（二）強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程管理的認(rèn)識(shí)

水利不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，而且還是農(nóng)業(yè)的命脈。因此，加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理是每一位管理人員的責(zé)任，同時(shí)在一定程度上首先要求相關(guān)部門建立健全管理機(jī)制，例如，落實(shí)好每一位管理人員的工作責(zé)任，每個(gè)工程、管理用房及設(shè)備均有相關(guān)人員進(jìn)行管理，責(zé)任落實(shí)到人頭。其次，對(duì)財(cái)務(wù)工作加強(qiáng)管理，例如，管理單位實(shí)行獨(dú)立核算的同時(shí)，相關(guān)部門定期加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)管理不當(dāng)和管理失誤或管理過(guò)錯(cuò)的人員，給予相應(yīng)的處分。

（三）完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體制

建設(shè)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體制，是保障水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要環(huán)節(jié)。目前水利工程安全管理體制涉及的內(nèi)容較廣，其中包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理分配、施工安全調(diào)整以及施工突發(fā)事件的處理等。因此，在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工管理一定要認(rèn)真細(xì)致并且將安全措施落實(shí)到各個(gè)方面。除此之外，管理人員一定要把所制定的管理體系完整地應(yīng)用到現(xiàn)場(chǎng)施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，這樣才能保證水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全。

（四）全面樹立安全意識(shí)

眾所周知，安全意識(shí)對(duì)危險(xiǎn)的防范程度有著重要的影響，因此要想對(duì)水利工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全有效的管理，首先要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員與工作人員的安全知識(shí)教育，適當(dāng)?shù)牟扇∮行Т胧┘訌?qiáng)水利工程施工人員和管理人員安全知識(shí)的普及，并且在一定程度上為其傳授正確的關(guān)于施工安全方面的知識(shí)。例如，定期的巡回檢查和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，適時(shí)的安排安監(jiān)局的專業(yè)人員給現(xiàn)場(chǎng)施工人員與現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，提高水利施工人員的自身素質(zhì)，達(dá)到安全生產(chǎn)、文明施工的目的。只有通過(guò)這樣的方式，才能進(jìn)一步的保證水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全。

（五） 加強(qiáng)水利建設(shè)信息管理

目前，水利生產(chǎn)活動(dòng)的基本資源和發(fā)展動(dòng)力廣泛來(lái)源于信息以及知識(shí)，由此可知，信息和技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)是水利結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)信息和智力活動(dòng)對(duì)水利的建設(shè)也有著重大的影響，所以加強(qiáng)水利建設(shè)信息管理也是當(dāng)務(wù)之急。

（六）加大對(duì)建設(shè)人員的培訓(xùn)

在對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，一方面不僅要重點(diǎn)培養(yǎng)工作人員的技術(shù)能力，同時(shí)還不能忽略對(duì)建設(shè)人員的培訓(xùn)。為了使員工能夠具備責(zé)任感和安全意識(shí)，在一定程度上要加強(qiáng)建設(shè)和管理人員對(duì)技術(shù)知識(shí)的認(rèn)知，懂得施工的程序和環(huán)節(jié)，因此對(duì)工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)是非常有必要的。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，水利工程對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著非常重要的影響，并且是我國(guó)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性設(shè)施，在一定程度上影響著國(guó)家生產(chǎn)和人民生活，因此水利建設(shè)者要對(duì)水利工程建設(shè)管理高度的重視。然而對(duì)于水利工程建設(shè)影響較大的必然是水利工程的設(shè)計(jì)，它對(duì)整個(gè)工程安全質(zhì)量問(wèn)題具有一定的保障性，這就要求水利建設(shè)者在進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)時(shí)，一定要細(xì)心與慎重，同時(shí)在方案的設(shè)計(jì)上，一方面不僅要考慮到工程的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，一方面還要考慮工程的生態(tài)價(jià)值。

（作者單位：吉林省舒蘭市水利局）

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