亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        論事業(yè)單位會計監(jiān)督存在的問題及對策

        2015-03-02 06:08:12高榮華
        時代金融 2015年20期
        關(guān)鍵詞:職能會計人員事業(yè)單位

        高榮華

        (包頭市離退休人員管理服務(wù)中心,內(nèi)蒙古 包頭 014030)

        我國事業(yè)單位是一個特殊的組織形式,在眾多的事業(yè)單位中,既擁有管理職能的事業(yè)單位,也有服務(wù)型的事業(yè)單位。從財政撥款角度,也有全額、差額和自收自支之分。職能不同、撥款各異的事業(yè)單位在管理和監(jiān)督體系上仍然殘留計劃經(jīng)濟(jì)時代的影響。管理水平落后,會計監(jiān)督體系不完善。國家通過頒布《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》來提高事業(yè)單位的會計監(jiān)督能力。但是,在實際中,事業(yè)單位的會計監(jiān)督仍然存在很多問題,需要在制度和機(jī)制上進(jìn)行優(yōu)化和完善。

        一、事業(yè)單位會計監(jiān)督體系中存在的問題

        會計監(jiān)督體系中,分為狹義和廣義監(jiān)督。狹義監(jiān)督的內(nèi)容是單位內(nèi)部財務(wù)人員對單位的經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督作用,主要通過財務(wù)審核與對資金使用的管理。目前我國事業(yè)單位主要依靠的是內(nèi)部會計人員兼有外部檢查來實現(xiàn)事業(yè)單位的會計監(jiān)督。這種監(jiān)督模式存在很多問題。

        (一)從狹義角度,事業(yè)單位會計人員對財務(wù)核算監(jiān)督力度不夠

        1.會計監(jiān)督意識淡薄。事業(yè)單位內(nèi)部缺乏會計監(jiān)督意識,尤其是全額撥款的事業(yè)單位。由于依賴財政撥款,生存壓力不大,對于通過挖掘自身管理優(yōu)勢,提高生產(chǎn)效率的意識十分不強(qiáng),會計監(jiān)督的作用幾乎沒有發(fā)揮出來。事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人只重視預(yù)算編制和生產(chǎn)經(jīng)營活動,不重視財務(wù)核算工作,單位負(fù)責(zé)人不認(rèn)為自己才是一個單位的會計資料完整性、真實性的負(fù)責(zé)人,會有授意、指使、強(qiáng)令會計人員干其隨心所欲的事,非財務(wù)人員對于財經(jīng)紀(jì)律了解的更是少之又少,不按要求提供原始憑證,無視財務(wù)制度規(guī)定的事情也經(jīng)常發(fā)生。財務(wù)人員在這樣的環(huán)境中無法發(fā)揮會計的監(jiān)督作用,又由于受到職位晉升,職稱晉級和績效考核等利益障礙,對這種違規(guī)違法的事情只能睜一只眼閉一只眼,最后,只能做到財務(wù)核算的作用,起不到監(jiān)督的作用。

        2.會計人員素質(zhì)不高,難以完成會計監(jiān)督任務(wù)。事業(yè)單位會計人員素質(zhì)參差不齊,由于事業(yè)單位本身業(yè)務(wù)簡單。會計核算都是些重復(fù)性工作,又加之單位不重視財務(wù)工作,會計人員普遍沒有加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的動力,對最新的法律法規(guī)不了解,對如何提高會計的監(jiān)督職能更是無從下手。還有一些非財務(wù)人員從事財務(wù)工作,會計知識缺乏,容易聽從領(lǐng)導(dǎo)的指令,甚至與領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)人員勾結(jié),形成集體腐敗等惡劣局面。不利于事業(yè)單位發(fā)展本單位的財務(wù)管理工作,發(fā)揮會計的監(jiān)督作用。

        (二)從廣義角度,會計監(jiān)督活動也難以滿足監(jiān)督需要

        廣義角度的會計監(jiān)督也分為內(nèi)部監(jiān)督活動和外部檢查活動,就目前的事業(yè)單位面臨的監(jiān)督機(jī)制,這兩方面都有欠缺。

        1.事業(yè)單位內(nèi)部控制制度多為形同虛設(shè),內(nèi)部審計部門沒有發(fā)揮作用。事業(yè)單位內(nèi)部控制制度大多不完善,或者按照內(nèi)部控制制度手冊,直接效仿制度設(shè)計本單位的內(nèi)部控制制度,沒有結(jié)合本單位的實際情況,因此,這種情況無法滿足內(nèi)部控制的監(jiān)督職能。另外一種情況就是已經(jīng)制定了適合本單位的內(nèi)部控制制度,但是不能有效落實,形同虛設(shè)。這些情況都與事業(yè)單位本身不重視內(nèi)部控制作用有關(guān)系。事業(yè)單位的內(nèi)部審計部門是內(nèi)部控制制度制定的參與者和監(jiān)督者,對內(nèi)部控制制度的有效性提出改進(jìn)意見的最直接的力量。但是現(xiàn)實情況是有些事業(yè)單位有內(nèi)部審計部門,但是人員不足,或者干脆沒有獨立的審計部門,由財務(wù)部門或者紀(jì)委部門的人員兼任,無法滿足內(nèi)部審計職能的發(fā)揮,阻礙了會計監(jiān)督作用。

        2.外部審計檢查頻率不夠,監(jiān)督缺失。事業(yè)單位為預(yù)算單位,受政府的各級審計部門的監(jiān)督。近些年,國家加大了對各事業(yè)單位的審計力度,但是事業(yè)單位眾多,每年的項目審計任務(wù)重,審計機(jī)關(guān)人員有限,無法做到定期對所有事業(yè)單位進(jìn)行審計。審計的頻度和力度都不夠。國家各級財政部門初步通過每年的預(yù)算和決算對各事業(yè)單位的費用支出的合理性進(jìn)行了檢查,但是也無法保證事業(yè)單位的費用支出按照預(yù)算執(zhí)行,是否客觀反映了事業(yè)單位的全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),不能完全防止事業(yè)單位粉飾決算報表的行為。

        二、改進(jìn)事業(yè)單位會計監(jiān)督體系的對策

        (一)重視會計監(jiān)督的作用,提升全體人員遵守財經(jīng)紀(jì)律的意識

        一個風(fēng)清氣正、人人守法的環(huán)境更有利于了會計人員對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督,重建和加強(qiáng)事業(yè)單位整體的遵守財經(jīng)紀(jì)律的意識,需要很多方面的努力。首先,單位負(fù)責(zé)人對于整個單位重視會計監(jiān)督職能起到最主要的決定作用。單位負(fù)責(zé)人要改變舊的會計工作只是會計核算的觀念,重視會計的監(jiān)督作用,支持會計人員對于單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查活動,杜絕授意、指使會計人員從事違法亂紀(jì)的活動,從思想深處能夠嚴(yán)以律己。另外,事業(yè)單位要在整個單位提高會計人員的地位,大力宣傳財經(jīng)紀(jì)律,讓每位職工都能夠尊重會計人員,聽從會計核算的要求,及時提供會計資料,配合會計人員進(jìn)行的會計監(jiān)督檢查。

        (二)會計人員要努力提高自身的素質(zhì)

        配合事業(yè)單位內(nèi)部軟環(huán)境的建設(shè),會計人員自身也要努力提高自己的專業(yè)知識水平和職業(yè)道德修養(yǎng),能夠勝任復(fù)雜的事業(yè)單位會計監(jiān)督活動。會計人員要珍惜難得的尊重,學(xué)習(xí)單位的主營業(yè)務(wù),了解基層人員的操作流程,能夠提出更有針對性的意見。會計人員本身也要更新自身的知識結(jié)構(gòu),培養(yǎng)自己的職業(yè)道德和職業(yè)操守,實現(xiàn)能夠勝任事業(yè)單位的復(fù)雜的會計監(jiān)督職能。

        (三)完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度

        內(nèi)部控制制度是執(zhí)行會計監(jiān)督職能的有效手段。事業(yè)單位要制定一套完善的、科學(xué)合理的、適合本單位實際情況的內(nèi)部控制制度,并貫徹執(zhí)行。事業(yè)單位要參照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度規(guī)范》的指導(dǎo)意見,結(jié)合本單位的具體業(yè)務(wù)特點,設(shè)計一套操作性強(qiáng)的內(nèi)部控制制度。另外單位負(fù)責(zé)人也要重視內(nèi)部審計部門的作用。內(nèi)部審計部門一方面要參與內(nèi)部控制流程的關(guān)鍵節(jié)點的梳理,也要在內(nèi)控制度具體執(zhí)行階段,對內(nèi)部控制制度的漏洞與殘缺的控制活動進(jìn)行檢查并提出完善的建議。所以,要提高內(nèi)部審計部門的建設(shè),提升內(nèi)部審計部門的獨立性,培養(yǎng)懂經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),又了解內(nèi)部審計手段和方法的專業(yè)人員。

        (四)國家加大對事業(yè)單位的不同角度的會計監(jiān)督

        從國家層面,完善相關(guān)的法律法規(guī),加大對違法亂紀(jì)行為的懲罰力度。就目前我國的會計監(jiān)督機(jī)制來說,第一,加大各級財政部門和主管部門的預(yù)算和決算監(jiān)督檢查作用。認(rèn)真審查各事業(yè)單位的預(yù)算,剔除不合理的、虛假的項目,保證預(yù)算編制的科學(xué)和有效。對于決算,要加大賬表一致性的檢查力度,督促各事業(yè)單位嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行費用支出,防止挪用項目經(jīng)費與不合理的“三公經(jīng)費”的支出。第二,各級審計部門要合理規(guī)劃審計任務(wù),加大對事業(yè)單位的檢查頻率。審計機(jī)關(guān)的審計活動對事業(yè)單位有很大的威懾力,通過審計機(jī)關(guān)的不定期和定期的檢查,對防止事業(yè)單位發(fā)生貪污腐敗等違法亂紀(jì)行為有很大作用。審計機(jī)關(guān)也可以考慮利用社會的審計機(jī)構(gòu)幫助審計機(jī)關(guān)來完成對事業(yè)單位的審計任務(wù),從而緩解由于任務(wù)重,人手有限造成的疏于對事業(yè)單位的審計監(jiān)督,形成一個完善的國家審計監(jiān)督機(jī)制。

        三、結(jié)束語

        事業(yè)單位的會計監(jiān)督作用很明顯,是規(guī)范事業(yè)單位經(jīng)營活動的重要手段,也會推動事業(yè)單位的快速、健康發(fā)展的有力保障。加強(qiáng)事業(yè)單位的會計監(jiān)督作用需要社會各方面的共同努力,本文提出了一些思路,希望對完善我國事業(yè)單位的會計監(jiān)督制度有些幫助。

        [1]趙鳳玲.事業(yè)單位會計監(jiān)督職能之我見[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù).2012(22).

        [2]丁云姣.事業(yè)單位內(nèi)部會計控制存在的問題及對策探析[J].西部會計.2010(15).

        [3]何玉進(jìn).建立與健全事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制的措施[J].會計之友.2012(24).

        猜你喜歡
        職能會計人員事業(yè)單位
        論事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的實現(xiàn)
        職能與功能
        加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位人事管理
        小議會計人員職業(yè)判斷行為的合理性
        事業(yè)單位內(nèi)部控制建立探討
        事業(yè)單位中固定資產(chǎn)會計處理的優(yōu)化
        我國將建立會計人員誠信檔案
        價格認(rèn)定:職能轉(zhuǎn)變在路上
        商周刊(2017年25期)2017-04-25 08:12:22
        關(guān)于基層會計人員職業(yè)素養(yǎng)的探討
        加強(qiáng)會計人員職業(yè)道德建設(shè)的對策研究
        国产精品日本一区二区在线播放| 人妻少妇精品视频一区二区三区| 中文字幕乱码在线婷婷| 亚洲av精二区三区日韩| 亚洲av麻豆aⅴ无码电影| 亚洲色婷婷免费视频高清在线观看| 蜜桃一区二区免费视频观看| 国产精品日韩av一区二区三区| 日本另类αv欧美另类aⅴ| 国产精品视频一区二区三区四| 久久精品国产乱子伦多人| 日本一区二区三区在线视频播放| 极品粉嫩嫩模大尺度无码视频| 海角国精产品一区一区三区糖心 | 成人中文乱幕日产无线码| 欧美人妻精品一区二区三区| 国产成人aa在线观看视频| 亚洲一区二区三区精品久久av| 国产av久久久久精东av| 日本午夜免费福利视频| 免费a级毛片无码a∨免费| 无人视频在线播放免费| 国产女主播白浆在线观看| 五月天激情综合网| 中文字幕无线精品亚洲乱码一区 | 女同同成片av免费观看| 77777亚洲午夜久久多喷| 久久精品99久久香蕉国产色戒| 91成人午夜性a一级毛片| 国产黄色一级大片一区二区 | 亚洲午夜成人片| 日本一区人妻蜜桃臀中文字幕| 狠狠色丁香婷婷久久综合| 丰满人妻无奈张开双腿av| 亚洲无码美韩综合| 青青草成人在线播放视频 | 97久久精品人人做人人爽| 国产爆乳美女娇喘呻吟久久| 国产一区二区三区在线观看第八页| 亚洲av日韩av无码污污网站| 亚洲日韩AV秘 无码一区二区 |