周艷玲 朱承運(yùn)

(1.西南大學(xué)教育學(xué)部，重慶 400715；2.西南大學(xué)心理學(xué)部，重慶 400715)

外國教育

美國開端計(jì)劃的普惠性特點(diǎn)及啟示作用

周艷玲1朱承運(yùn)2

(1.西南大學(xué)教育學(xué)部，重慶 400715；
2.西南大學(xué)心理學(xué)部，重慶 400715)

美國開端計(jì)劃是由聯(lián)邦政府制訂并推行的一項(xiàng)主要針對(duì)處境不利學(xué)前兒童及其家庭的國家行動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)過近50年的實(shí)踐檢驗(yàn)，現(xiàn)已成為擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)、解決教育公平、保障教育質(zhì)量的成功范例。開端計(jì)劃在價(jià)值選擇、國家立法、財(cái)政支付、項(xiàng)目服務(wù)、社會(huì)參與等多方面都具有普惠性的特點(diǎn)，為我國普惠性幼兒園的建設(shè)，解決入園難、入園貴等問題有著十分重要的借鑒和啟示意義。

開端計(jì)劃；教育公平；學(xué)前教育；普惠性；幼兒園

近年來，“入園難、入園貴”已成為廣大家長時(shí)刻縈繞心頭的苦惱。雖然第一期三年行動(dòng)計(jì)劃使學(xué)前教育得到了長足的發(fā)展，截至2013年底，我國在園接受幼兒教育的人數(shù)達(dá)到3 695萬，增加了918萬。這個(gè)增長相當(dāng)于2000—2010年這10年間增長的總和。另外，全國幼兒園數(shù)量同時(shí)也增長至近20萬所，全國的學(xué)前三年毛入園率也由不足50%增至67.5%。[1]但就近入園難、入公辦園難、流動(dòng)人口子女入園難等問題仍沒有得到徹底解決。此外，我國農(nóng)村學(xué)前教育尤其是中西部貧困地區(qū)仍面臨普及率低、發(fā)展滯后等諸多問題。因此，要在注重公平的同時(shí)整體提升學(xué)前教育的質(zhì)量，大力發(fā)展普惠性幼兒園是解決入園難、入園貴，體現(xiàn)教育公平、提升教育質(zhì)量的根本。美國歷時(shí)近50年的開端計(jì)劃在解決教育公平、保證教育質(zhì)量等方面都取得了較好的成效，并在創(chuàng)立、發(fā)展、振興的過程中具有普惠性的特點(diǎn)，對(duì)我國普惠性幼兒園的建設(shè)與發(fā)展有著十分重要的借鑒和啟示意義。

一、美國開端計(jì)劃提出的背景

二戰(zhàn)以后，美國的經(jīng)濟(jì)得到了空前的發(fā)展，但繁榮的背后卻掩藏著貧富差距不斷擴(kuò)大的殘酷事實(shí)。一方面，以馬丁·路德·金為代表的黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)，展開了追求自由、民主、平等的人權(quán)斗爭，全國數(shù)以百計(jì)的黑人區(qū)幾乎都發(fā)生過罷工、游行示威、暴亂等活動(dòng)；另一方面，由于貧富差距，大量貧民缺乏充足食物、住房和醫(yī)療條件，貧困成為一種惡性循環(huán)，社會(huì)動(dòng)蕩不安。1962年，美國分析學(xué)家邁克·哈林頓(Michael Harrington)出版的《另一個(gè)美國：美國的貧困狀況》(the Other America：Poverty in the United States)，作者紀(jì)實(shí)性地描述了貧困的各種現(xiàn)狀，并估計(jì)當(dāng)時(shí)有1/4的人生活在貧困線以下，其中至少有300萬人的子女完全得不到適當(dāng)?shù)脑缙诮逃?/p>

在這樣的背景下，美國總統(tǒng)肯尼迪(John F.Kennedy)推動(dòng)了同貧困做斗爭的活動(dòng)項(xiàng)目，約翰遜總統(tǒng)(Lyndon B.Johnson)則堅(jiān)信教育是解決貧困的途徑。[2]1964年約翰遜總統(tǒng)簽署了《經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)法》(Economic Opportunity Act)，該法案為當(dāng)局政府的“一攬子”反貧困行動(dòng)予以立法保障，并成為開端計(jì)劃運(yùn)行的法律依據(jù)。且第一次以法案的形式提出為學(xué)前兒童提供補(bǔ)償教育，要求政府為3—5歲幼兒創(chuàng)建托兒所、幼兒中心等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。[3]

與此同時(shí)，大量的研究向“遺傳決定論”提出質(zhì)疑，認(rèn)為環(huán)境對(duì)人類發(fā)展有著持久的影響力。1961年美國著名學(xué)者J·亨特(J.McVicker Hunt)發(fā)表了《智力和經(jīng)驗(yàn)》(Intelligence and Experience)，認(rèn)為智力發(fā)展在很大程度上受環(huán)境輸入信息質(zhì)量的影響。1964年本杰明·布盧姆(Benjamin Bloom)發(fā)表的《人類特質(zhì)的穩(wěn)定和改變》(Stability and Change in Human Characteristics)進(jìn)一步補(bǔ)充了亨特的觀點(diǎn)，認(rèn)為環(huán)境因素同遺傳因素對(duì)兒童大腦的早期發(fā)育起著十分重要的作用。并得出結(jié)論認(rèn)為一個(gè)兒童普通智力發(fā)展的可變量有50%是在4歲以前完成的，強(qiáng)調(diào)生命中最初4年是兒童智力發(fā)展尤為重要的關(guān)鍵期。[4]隨著對(duì)兒童發(fā)展理論研究的不斷深入，在福特、肯尼迪基金會(huì)等非營利性組織的資助下，全國開展了“偉大城市”、混齡教學(xué)、豐富貧困兒童智力體驗(yàn)等示范性教育實(shí)驗(yàn)研究。就這樣，在公共政策、學(xué)術(shù)研究成果與公益組織的共同推動(dòng)下，1965 年夏開端計(jì)劃正式實(shí)施。

二、開端計(jì)劃的普惠性特點(diǎn)分析

1.開端計(jì)劃的價(jià)值選擇

“開端”(head start)一詞，在馬賽語中表示“并駕齊驅(qū)”的意思，聯(lián)邦政府希望通過此項(xiàng)措施為處境不利兒童提供學(xué)前教育和健康保健等綜合性服務(wù)，使得低收入家庭的兒童能夠和中產(chǎn)階級(jí)的孩子一樣為進(jìn)入小學(xué)接受教育做好入學(xué)準(zhǔn)備。

第一，入學(xué)機(jī)會(huì)平等。在整個(gè)計(jì)劃實(shí)施的過程中，聯(lián)邦政府首先保證了處境不利兒童有平等的受教育的權(quán)利。開端計(jì)劃辦公室在資格審查時(shí)明確規(guī)定：只有稅前收入低于貧困線的家庭或高于貧困線但仍需要接受政府援助的家庭(不得超過10%)，以及接受寄養(yǎng)的兒童才有資格接受此項(xiàng)服務(wù)。此外，針對(duì)3—5歲的殘疾兒童，開端計(jì)劃制定并多次修改，于2002年頒布了《開端計(jì)劃服務(wù)殘疾兒童的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》(Head Start Program，Performance Standards on Services for Children with Disabilities)，對(duì)殘疾兒童的招收、注冊、健康、個(gè)人教育計(jì)劃、營養(yǎng)、家長參與等一系列服務(wù)都制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

第二，多元文化的教育理念。美國是一個(gè)多民族的國家，尊重少數(shù)民族文化差異、提升少數(shù)民族文化地位、促進(jìn)教育公平是開端計(jì)劃致力解決的問題。根據(jù)美國教育統(tǒng)計(jì)中心(NCES)公布的資料來看，各民族都有接受開端計(jì)劃的服務(wù)，而黑人(25.1%)和阿拉斯加原住民(31%)是開端計(jì)劃的最大受益民族。[5]據(jù)統(tǒng)計(jì)，開端計(jì)劃共有140多個(gè)利用民族語言進(jìn)行教育的服務(wù)項(xiàng)目，使得母語不是英語的家庭更好地理解其服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，開端計(jì)劃還為一些族裔設(shè)置了專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足其特殊的需求。

2.開端計(jì)劃措施的國家支持

(1) 聯(lián)邦政府立法，向質(zhì)量進(jìn)軍。1989年，著名的《銀絲帶報(bào)告》向開端計(jì)劃敲響了質(zhì)量的警鐘，指出開端計(jì)劃存在資金不足、質(zhì)量滑坡、培訓(xùn)滯后等諸多問題。為保證質(zhì)量，1990年由國會(huì)通過并由喬治·布什總統(tǒng)簽署的《1990年開端計(jì)劃擴(kuò)展和質(zhì)量提高法案》(The Head Start Expansion and Quality Improvement Act)第一次明確提出開端計(jì)劃的服務(wù)擴(kuò)展到所有符合條件的兒童，到2000年實(shí)現(xiàn)每一個(gè)兒童都為學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備(be ready to learn)的發(fā)展目標(biāo)。[6]并首次提出設(shè)立質(zhì)量促進(jìn)基金，要求在資金預(yù)算中拿出一定比例的資金用于改進(jìn)現(xiàn)有的服務(wù)，確保質(zhì)量。1994年，比爾·克林頓總統(tǒng)簽署了開端計(jì)劃重新授權(quán)法案，提出了更為嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目監(jiān)督，并對(duì)質(zhì)量促進(jìn)基金的用途、員工的聘用、績效標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)和技術(shù)協(xié)助等提出了新的要求。1998年，克林頓總統(tǒng)簽署最終議案，此次改革的重點(diǎn)在于提高教育項(xiàng)目的質(zhì)量，注重兒童讀寫能力的提升。并制定了囊括數(shù)學(xué)、社會(huì)發(fā)展、生理健康、科學(xué)等8個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的《開端計(jì)劃的目標(biāo)成績結(jié)構(gòu)表》，對(duì)幼兒各方面的發(fā)展提出指標(biāo)要求。20世紀(jì)90年代的三次重新授權(quán)法案以提高服務(wù)和教育質(zhì)量為中心，更加關(guān)注社會(huì)的實(shí)際需求，并在完善監(jiān)督機(jī)制、規(guī)范評(píng)估工作、提高教師素養(yǎng)、擴(kuò)大服務(wù)范圍等方面都取得了較好的成績，形成了一套更加科學(xué)化、規(guī)范化的質(zhì)量支持體系。

(2) 財(cái)政支持。開端計(jì)劃的財(cái)政投入堅(jiān)持以教育公平為導(dǎo)向，對(duì)低收入兒童、少數(shù)民族兒童和特殊兒童都有專門的資助項(xiàng)目。其80%的經(jīng)費(fèi)來源于聯(lián)邦政府的教育財(cái)政撥款，其余20%主要通過地方政府的配套資金解決(如勞務(wù)、場地以及稅收返還等方式)。每年由政府的健康和人力服務(wù)部門向開端計(jì)劃的各實(shí)施部門提供資金資助，1965年夏季開端計(jì)劃實(shí)施之初政府就提供了9 640美元的項(xiàng)目撥款，近50年來從未間斷過，即使2008—2009年爆發(fā)全球金融危機(jī)期間美國政府仍未減少財(cái)政投入，2009年政府撥款71.1億美元，截至2011年政府撥款數(shù)已是1965年的78倍。此外，在美國2013年公布的財(cái)政預(yù)算案中，教育仍處于優(yōu)先發(fā)展的地位，奧巴馬承諾未來10年中將與各州政府合作加大對(duì)低收入和中等收入家庭兒童的扶持力度，使其接受更好的開端計(jì)劃項(xiàng)目服務(wù)。

3.開端計(jì)劃的項(xiàng)目服務(wù)

開端計(jì)劃的實(shí)施是通過設(shè)置各種各樣的兒童教育項(xiàng)目進(jìn)行的，這些項(xiàng)目成為開端計(jì)劃發(fā)展和前進(jìn)的不竭動(dòng)力。這些項(xiàng)目的管理過程是：第一，由國家出臺(tái)項(xiàng)目目標(biāo)，由聯(lián)邦政府與各州政府合作管理，在聯(lián)邦政府健康和人類服務(wù)部專設(shè)兒童保育局，在各州設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，實(shí)行招標(biāo)方式確定項(xiàng)目實(shí)施者。第二，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要由聯(lián)邦政府提供，地方政府提供配套經(jīng)費(fèi)，社會(huì)力量提供資助。第三，由國家專門評(píng)估機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收。

項(xiàng)目的基本內(nèi)容是健康和家庭服務(wù)。以家庭服務(wù)為例，開端計(jì)劃的核心是致力于為貧困家庭的兒童提供適宜的教育。因此，開端計(jì)劃一直倡導(dǎo)家庭的參與服務(wù)，讓兒童享受優(yōu)惠教育的同時(shí)，讓家庭成員也能感受到計(jì)劃帶來的益處。2011—2012年，加州政府共為126 969個(gè)家庭提供了開端計(jì)劃項(xiàng)目服務(wù)，這些服務(wù)包括健康教育、住房援助、職業(yè)培訓(xùn)等等。開端計(jì)劃保證了家庭在兒童教育中的地位和作用，為兒童提供了更好的受教育環(huán)境，也使家長有更高的熱情和信心，更愿意加入開端計(jì)劃。

4.與家庭、社區(qū)的合作，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)

學(xué)前教育不僅包括幼兒園等機(jī)構(gòu)教育，家庭與社區(qū)也是其主要力量，三者的相互配合與支持，更有利于保證兒童在不同的學(xué)習(xí)環(huán)境中獲得一致經(jīng)驗(yàn)。首先，開端計(jì)劃中制定了最廣泛、最詳細(xì)的家庭合作條款，并在20世紀(jì)70年代就已具備了法律保障，各州還依據(jù)本州的實(shí)際情況編訂了《家長參與手冊》。第二，他們尋求與家長建立一種合作伙伴關(guān)系，強(qiáng)調(diào)家長不僅是開端計(jì)劃政策和實(shí)踐的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策者，也是孩子健康成長和發(fā)展的有力促進(jìn)者。同時(shí)規(guī)定，地方項(xiàng)目政策小組的成員中必須有51%的人是目前參加該項(xiàng)目的兒童家長，參與制定短期項(xiàng)目服務(wù)目標(biāo)，決定是否聘請(qǐng)和辭退開端計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)者和工作人員等工作。[7]與社區(qū)合作方面，開端計(jì)劃致力于利用社區(qū)資源服務(wù)處境不利兒童及家庭。這些社區(qū)服務(wù)主要由醫(yī)生、護(hù)士、心理學(xué)家、營養(yǎng)師等提供醫(yī)療與口腔保健、心理健康、營養(yǎng)評(píng)定等服務(wù)。具體操作模式上分為協(xié)調(diào)模式(讓專家為近60個(gè)家庭提供社會(huì)服務(wù))、綜合模式(由指導(dǎo)者和主管教師合作大約為10個(gè)家庭提供社會(huì)服務(wù)和家訪)。這些社區(qū)服務(wù)者為滿足開端計(jì)劃的工作要求，需要不斷提升自身素養(yǎng)，為整個(gè)項(xiàng)目的成功奠定了夯實(shí)的基礎(chǔ)。

三、借鑒與啟示

2010年，國務(wù)院和教育部相繼頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年》(以下簡稱《教育發(fā)展綱要》)以及《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》均提出發(fā)展學(xué)前教育必須堅(jiān)持公益性和普惠性。至此，普惠性幼兒園開始走進(jìn)人們的視野并受到廣大媒體和專家學(xué)者的關(guān)注，對(duì)普惠性幼兒園的價(jià)值取向、內(nèi)涵、衡量標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)期待等有諸多研究。但在近幾年的發(fā)展過程中，仍存在相關(guān)政策、規(guī)范模糊，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，重建輕管，幼兒園、家庭、社區(qū)教育不協(xié)調(diào)等諸多問題。借鑒美國開端計(jì)劃的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國普惠性幼兒園的建立有著重要的啟示意義。

1.完善普惠性幼兒園政策規(guī)范，出臺(tái)具體、可操作的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

政府應(yīng)是促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的主導(dǎo)力量，無論是立法保障還是財(cái)政投入都離不開它的支持。就立法而言，我國至今還沒有類似《學(xué)前教育法》這樣的專項(xiàng)法律，大多都以條例、辦法等層次較低且比較分散的形式出臺(tái)，導(dǎo)致在發(fā)展規(guī)劃和資金等方面得不到法律保障。美國開端計(jì)劃從1965年開始便以法律的形式保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行，并連續(xù)進(jìn)行了多次法案修正以更好地保證質(zhì)量。借鑒開端計(jì)劃的成功經(jīng)驗(yàn)我國應(yīng)著手起草相關(guān)法律，使普惠性幼兒園建設(shè)盡快走上法制化道路。

此外，還應(yīng)在解讀普惠性幼兒園核心內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，出臺(tái)具體、可操作的普惠性幼兒園資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：修改普惠性幼兒園辦園水平的相關(guān)指標(biāo)；制定普惠性幼兒園硬件和園舍基本標(biāo)準(zhǔn)，既不拘泥于“必須全部鋪塑膠墊”的形式，也要保質(zhì)保量；明確認(rèn)定部門，制定動(dòng)態(tài)的認(rèn)定程序。同時(shí)發(fā)揮社會(huì)和家庭的力量，對(duì)普惠性幼兒園運(yùn)行各方面，特別是經(jīng)費(fèi)使用和保教質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

2.建立以公平為導(dǎo)向的學(xué)前教育財(cái)政投入、監(jiān)督體制

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，學(xué)前教育的公平問題是指學(xué)前教育資源的分配和享用問題。而教育資源主要包括人力、物力和財(cái)力資源，其中財(cái)力資源是其他資源運(yùn)行的基礎(chǔ)。由于我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與幼兒園保育費(fèi)用收入的差異性，衡量財(cái)力投入的公平與否主要指向了國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的支出。但仔細(xì)分析當(dāng)前我國財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入的現(xiàn)狀，還存在以下幾方面的主要問題：首先，與其他學(xué)段相比，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入總量明顯不足。從教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，雖然學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入從2008年的133億元增加到了2012年的748億元，五年間增長了5倍；在各級(jí)教育機(jī)構(gòu)中所占比例由2008年的1.3%提高到了2012年的3.2%(國際平均水平是3.8%)。但平均生均教育內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)以2010年為參考，高等教育是學(xué)前教育的5.39倍，中等職業(yè)教育、小學(xué)教育是其2.76倍和2.49倍。其次，從學(xué)前教育有限經(jīng)費(fèi)分配的內(nèi)部看，還表現(xiàn)在東、中、西部區(qū)域間，城鄉(xiāng)之間和園際之間的差異等。

針對(duì)以上問題，借鑒開端計(jì)劃的有益經(jīng)驗(yàn)，首先，我國在加大經(jīng)費(fèi)投入總量的同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)立法完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。較之美國，我國學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入總量仍然不足，且生均教育經(jīng)費(fèi)和生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)普遍低于國際平均水平；與美國開端計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理相比，我國應(yīng)建立相對(duì)完善的法律法規(guī)來管理與監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用，對(duì)貧困地區(qū)的學(xué)前教育撥款應(yīng)堅(jiān)持其穩(wěn)定性且具有長期性政策設(shè)計(jì)。第二，監(jiān)管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。如規(guī)范資金使用方式、使用范圍等，嚴(yán)格審查各類賬目報(bào)銷憑據(jù)，尤其是以餐票、出租車票、飛機(jī)票等票據(jù)抵換項(xiàng)目資金。第三，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行地區(qū)間的“差別對(duì)待”，對(duì)于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)，更需要以中央政府投入為主、地方政府投入為輔的資金模式以縮小城鄉(xiāng)間、地域間的差距，積極為公眾興辦優(yōu)質(zhì)的普惠性公辦幼兒園。

3.確立以教育質(zhì)量為導(dǎo)向的教育機(jī)會(huì)均等

2010年《教育發(fā)展綱要》中提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的“20字”工作方針，其中，“提高質(zhì)量”作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，對(duì)學(xué)前教育的發(fā)展尤為重要。學(xué)前教育三年行動(dòng)第一期實(shí)施期間各地區(qū)通過新建、補(bǔ)建配套幼兒園，改組社區(qū)配套幼兒園以及通過扶持企事業(yè)單位辦園、集體辦園的方式使得普惠性學(xué)前教育資源快速增長。據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)資料顯示，第一期三年行動(dòng)計(jì)劃結(jié)束后新建普惠性幼兒園2.5萬余所，改擴(kuò)建3.4萬余所，新增小學(xué)附屬幼兒園4.6萬余所。[8]在這樣的現(xiàn)狀下，我們對(duì)普惠性幼兒建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，不應(yīng)僅僅停留在提供均等的入園機(jī)會(huì)上，更應(yīng)提升其內(nèi)涵，建立高質(zhì)量的普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系，追求教育的過程公平。

開端計(jì)劃在其運(yùn)行之初就實(shí)施了嚴(yán)格的質(zhì)量評(píng)估，建立起了以兒童發(fā)展為目標(biāo)的核心評(píng)估體系。學(xué)習(xí)美國的有益經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)逐步建立起一套具有中國特色的以兒童發(fā)展為目標(biāo)的核心評(píng)估體系；堅(jiān)持將科研、評(píng)估同學(xué)前教育督導(dǎo)結(jié)合起來；改變以往評(píng)估過程中重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象，內(nèi)容上重硬件輕軟件，評(píng)估方法上重定量輕定性的做法；更加注重對(duì)兒童—教師互動(dòng)、課程、學(xué)習(xí)環(huán)境等過程性質(zhì)量的要求并進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

4.應(yīng)注重家長、社區(qū)與幼兒園間的良性互動(dòng)

幼兒園與家庭、社區(qū)的三方合作不僅能提升其保教質(zhì)量以適應(yīng)幼兒身心發(fā)展的需要，更有助于家庭教育與社區(qū)教育的科學(xué)化。家庭是兒童最初且最具影響力的老師，家長的受教育水平、教育觀念、職業(yè)現(xiàn)狀等在諸多方面影響著子女的學(xué)業(yè)。但對(duì)于我國大多數(shù)低收入家庭來說，既無法為兒童提供良好的家庭教育環(huán)境，又無相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，缺乏正確的教養(yǎng)方法。針對(duì)這樣的低收入家庭，借鑒開端計(jì)劃的有益經(jīng)驗(yàn)，在完善相應(yīng)法規(guī)政策的同時(shí)，幼兒園及相關(guān)機(jī)構(gòu)還應(yīng)為家長提供育兒技巧、親子互動(dòng)途徑、讀寫能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等方面的指導(dǎo)培訓(xùn)，并積極鼓勵(lì)父親參與到兒童教育中，共同為幼兒創(chuàng)設(shè)良好的家庭環(huán)境。社區(qū)的參與在開端計(jì)劃中被視為連接家庭與早期保教服務(wù)機(jī)構(gòu)的“連接器”，其將社區(qū)看做一個(gè)整體或者一個(gè)系統(tǒng)，在引導(dǎo)家長選擇早期保教服務(wù)機(jī)構(gòu)方面扮演著極為重要的角色。我國應(yīng)充分利用社區(qū)的人力、物質(zhì)資源，并加強(qiáng)與家庭、幼兒園間的合作，建立起更多有質(zhì)量保證的早期教育機(jī)構(gòu)，普惠到每個(gè)低收入家庭。

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[責(zé)任編輯：江桂珍]

10.16165/j.cnki.22-1096/g4.2015.11.031

2015-03-12

周艷玲(1989-)，女，重慶江津人，碩士研究生；朱承運(yùn)(1990-)，男，安徽安慶人，碩士研究生。

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1002-1477(2015)11-0122-04