文／周樹林

一加一大于二了

文／周樹林

“你們書記和主任如果是牛朝東、馬朝西的，不但我們的工作不好做， 整個村里的工作也肯定做不好?！痹谖覀凂v村工作隊組織召開的阜新蒙古族自治縣于寺鎮(zhèn)虎掌溝村黨支部擴大會議上， 村婦女主任孟令平用樸實生動的話語道出了“兩委”班子內(nèi)部團結(jié)的重要性。

經(jīng)過調(diào)查研究，我們對村“兩委”班子有一個基本的判斷：村支書和村主任一不貪，二不黑，都沒有什么大問題。他們熱愛自己的崗位，希望通過為村民服務(wù)，贏得全村人的尊重與愛戴。潛在的問題是，村支書與村主任自身的角色定位不夠準(zhǔn)確。自己是干什么的？對方是干什么的？彼此的權(quán)責(zé)邊界在哪里？說不清，道不明。

我曾經(jīng)就這個問題請教過村支書，他只說“村委會是旗桿，村黨支部是旗幟”。這比喻很形象，然而理解卻很難。黨支部是靈魂，可也不能說村委會就是單純“聽吆喝”的。想到這里，我還真是一頭的霧水。

在接下來的時間里，我們開始收集資料。首先在網(wǎng)上查找所有定義村支書、村主任、村黨支部、村委會職責(zé)的帖子，查找有關(guān)農(nóng)村基層黨建的文章，查找與村民自治有關(guān)的文章，查找先進村的經(jīng)驗介紹等。

經(jīng)過一段時間的資料收集和學(xué)習(xí)，我們認(rèn)識到：在目前農(nóng)村基層政權(quán)的制度設(shè)置下，村支書和村主任之間并不是天然的一對矛盾。既要有劃船的，又要有掌舵的；既要有拉套的，又要有扶犁的……兩人總比一人強。在村支書與村主任之間，如果一加一不能大于或等于二，那完全是由于具體的關(guān)系沒有處理好。

在村“兩委”班子會議上，我們把收集來的有關(guān)資料作了講解，讓大家進行比較研究、展開討論。工作隊隊員黃躍在介紹鐵嶺市一個農(nóng)村黨支部先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上作了重點發(fā)言。我在會上提出：散會以后，村“兩委”班子成員尤其是村支書和村主任，也要收集資料，琢磨好自己的職責(zé)，一條一條地認(rèn)真列舉出來。

村“兩委”班子開會研究村里的發(fā)展規(guī)劃

時隔一個多月，我們再次召集村“兩委”班子成員開會。這次會議，既可以叫支部擴大會、民主生活會，還可以說成是第二次的集體學(xué)習(xí)。工作隊隊員趙大偉同志介紹了沈陽市一個先進村對村支部、村委會，村支書、村主任的職責(zé)所作出的具體界定，帶領(lǐng)與會人員一起學(xué)習(xí)《中華人民共和國村民委員會組織法》，根據(jù)自己的學(xué)習(xí)體會作了重點發(fā)言。村“兩委”班子成員談自己對自身職責(zé)的理解，同時，認(rèn)真開展批評與自我批評，敞開胸懷，不藏不掖，既反思自身存在的問題，也對其他人提出意見和希望。會議氣氛既嚴(yán)肅認(rèn)真又和諧融洽。

會后，我們把經(jīng)過咬文嚼字得出的相關(guān)職責(zé)公示上墻。加強班子團結(jié)，職責(zé)區(qū)分是關(guān)鍵，感情溝通是基礎(chǔ)。我們利用餐前飯后、坐車散步等一切閑聊的機會，分別與村支書和村主任談心。一是向他們反復(fù)講解搞好團結(jié)的重要性；二是幫助他們在理解的基礎(chǔ)上建立感情，與村支書談話時替村主任解釋，與村主任談話時替村支書解釋，讓一方理解另一方；三是結(jié)合具體事例，與他們分別總結(jié)和探討相互配合的方法與藝術(shù)。一事當(dāng)前，該怎么管，管到什么程度？和他們一起研究和探討；四是結(jié)合本村實際，從程序、方法、原則等方面，一起研究如何貫徹落實好“四議一審兩公開”制度。

隨著時間的流逝，村支書與村主任之間呈現(xiàn)出團結(jié)協(xié)作的可喜變化，“兩委”班子的整體合力也有了明顯增強——研究確定走訪慰問貧困戶名單時，“兩委”班子成員，尤其是村支書和村主任，暢所欲言，坦誠相見，鄭重地提出人選，客觀地補充意見，最終形成一份不帶有一絲優(yōu)親厚友傾向的、全體與會人員真正認(rèn)可的走訪慰問名單，向全體村民公示后，沒有聽到任何不同意見。過去上級部署工作，找到誰，誰就去做了，有的時候村支書和村主任之間不及時通氣?，F(xiàn)在不管是誰領(lǐng)回來任務(wù)，一起研究，一起落實，分工協(xié)作，互相配合。村支書處理事情主動與村主任溝通，征求意見；村主任遇到問題也主動與村支書商量。

在農(nóng)村，七拐八拐都能套上親戚。過去，村主任總是板著臉叫“書記”，如今私下里聽他親切地叫一聲“五哥”，村支書忙不迭地笑著答應(yīng)。我們也覺得高興，因為一加一真的大于二了。

（作者系遼寧省工商行政管理局駐村工作隊隊長）

□本欄編輯／張麗萍