李盛兵， 夏雪艷

中外合作辦學(xué)機構(gòu)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀與未來

李盛兵， 夏雪艷

中外合作辦學(xué)機構(gòu)是我國高等教育國際化發(fā)展的主要途徑，它經(jīng)歷了從零散、注重數(shù)量到系統(tǒng)與質(zhì)量導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。全面回顧中外合作辦學(xué)機構(gòu)的發(fā)展歷史，重點分析中外合作辦學(xué)機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，有利于明晰中外合作辦學(xué)機構(gòu)發(fā)展的主要特征及未來發(fā)展方向。

中外合作辦學(xué)機構(gòu) 國際化 發(fā)展

中外合作辦學(xué)是我國高等教育國際化的重要組成部分，是留學(xué)生教育本土化的主要形式。20世紀(jì)90年代初期開始，國務(wù)院及教育部頒布了一系列中外合作辦學(xué)的法規(guī)政策，促進了中外合作辦學(xué)從偶然、無序性到系統(tǒng)化、正規(guī)化的發(fā)展。截止到2014年4月，通過教育部復(fù)核的中外合作辦學(xué)項目有954個，而中外合作辦學(xué)機構(gòu)有57個。[1]1995年以前，只創(chuàng)辦了4所中外合作辦學(xué)機構(gòu)；而一半以上的中外合作辦學(xué)機構(gòu)則創(chuàng)辦于2000年以后。

中外合作辦學(xué)包括辦學(xué)機構(gòu)和辦學(xué)項目兩個部分。中外合作辦學(xué)機構(gòu)是指境外教育機構(gòu)與中國教育機構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機構(gòu)。[2]中外合作辦學(xué)機構(gòu)分為獨立法人和非獨立法人兩個部分，如寧波諾丁漢大學(xué)就是國內(nèi)較早具有獨立法人資格的辦學(xué)機構(gòu)。與此相比，非獨立法人機構(gòu)在數(shù)量上則占有明顯優(yōu)勢。國內(nèi)很多大學(xué)與境外教育機構(gòu)合作舉辦的二級學(xué)院基本都屬于非獨立法人機構(gòu)，例如，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際學(xué)院就是國內(nèi)較早建立的非獨立法人辦學(xué)的機構(gòu)。

中外合作辦學(xué)機構(gòu)是中外合作辦學(xué)的重要組成部分，與合作辦學(xué)項目相比，它的影響更大。本文通過搜集整理文獻(xiàn)資料，試圖從歷史的視角厘清中外合作辦學(xué)機構(gòu)發(fā)展的脈絡(luò)，分析中外合作辦學(xué)機構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀，以期找出中外合作辦學(xué)機構(gòu)未來發(fā)展的方向和對策。

一、中外合作辦學(xué)機構(gòu)發(fā)展的歷史

早在20世紀(jì)80年代，境外高校就已經(jīng)嘗試與我國高校合作辦學(xué)。國內(nèi)高等教育供給不足也為境外高校進入中國市場打開了大門。隨著高校之間國際交流合作的增加，引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源成為高校提高教育質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的手段。[3]90年代中后期，為了規(guī)范中外合作辦學(xué)機構(gòu)的發(fā)展，國務(wù)院、教育部相繼頒布了中外合作辦學(xué)相關(guān)法規(guī)，至此，中外合作辦學(xué)機構(gòu)的發(fā)展走上了正規(guī)化、系統(tǒng)化以及結(jié)構(gòu)化的發(fā)展道路。[4]

根據(jù)中外合作辦學(xué)機構(gòu)在我國發(fā)展的概況及政策演變，可將其劃分為三個階段。

(一)中外合作辦學(xué)機構(gòu)的發(fā)軔(1992—1994)

20世紀(jì)80年代，許多發(fā)達(dá)國家通過縮減高等教育經(jīng)費緩解經(jīng)濟壓力。大學(xué)為了生存，以合作的形式向境外高校提供付費課程。[5]作為世界超級大國的中國成為了他們的首選對象，而國內(nèi)改革開放的浪潮也要求高等教育領(lǐng)域加大對外開放的力度。1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中就提到了進一步擴大教育對外開放，加強國家教育交流與合作，在國家有關(guān)法律和法規(guī)范圍內(nèi)進行國際合作辦學(xué)。[6]

在國家政策以及國際環(huán)境的影響下，1992年第一所中外合作辦學(xué)機構(gòu)——延邊大學(xué)科技學(xué)院得以成立。此后，為了支持中外合作辦學(xué)機構(gòu)的發(fā)展，1993年國家教委出臺了關(guān)于合作辦學(xué)的第一份文件《關(guān)于境外機構(gòu)個人來華合作辦學(xué)問題的通知》，對合作辦學(xué)進行了初步規(guī)定。這一時期，中國大陸建立了4所中外合作辦學(xué)機構(gòu)。它們分別是延邊大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院、鄭州大學(xué)升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院、上海交通大學(xué)中歐國際工商學(xué)院以及上海大學(xué)悉尼工商學(xué)院(如表1)。

表1 1995年前成立的中外合作辦學(xué)機構(gòu)

資料來源：中外合作辦學(xué)信息監(jiān)督平臺及各中外合作辦學(xué)機構(gòu)網(wǎng)站資料匯總。

由表1可知，1995年前成立的中外合作辦學(xué)機構(gòu)分布在吉林、河南和上海三個省份，且均屬于非獨立法人機構(gòu)。其中，中國高校與境外組織或個人進行合作辦學(xué)的機構(gòu)有3所，而高校與高校之間進行合作辦學(xué)的機構(gòu)只有上海大學(xué)悉尼工商學(xué)院，它也是國內(nèi)最早成立的公立中外合作商學(xué)院。

(二)中外合作辦學(xué)機構(gòu)的大發(fā)展(1995—2009)

自WTO將教育歸入服務(wù)貿(mào)易項目之后，跨境教育交流愈演愈烈。為了把握高等教育發(fā)展的機會，中國許多高校爭相選擇與境外教育機構(gòu)合作辦學(xué)。為了規(guī)范中外合作辦學(xué)機構(gòu)的發(fā)展，1995年國務(wù)院頒布了《中外合作辦學(xué)暫行條例》，詳細(xì)規(guī)定了中外合作辦學(xué)的原則、審批權(quán)限和程序等。[7]2003年頒布的《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》重新對中外合作辦學(xué)作了明確的界定和規(guī)范，為中外合作辦學(xué)提供了基本的法律支持。[2]至此，中外合作辦學(xué)機構(gòu)逐漸走上了正規(guī)化發(fā)展的道路。

為了進一步加強中外合作辦學(xué)的行政監(jiān)管，整頓一些機構(gòu)和項目存在招生宣傳不實、招生不規(guī)范以及外國教育機構(gòu)教師授課的比例低等問題，2007年教育部重點推進“兩個平臺”和“兩個機制”建設(shè)，即：依托教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)開通中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺；開發(fā)中外合作辦學(xué)頒發(fā)證書認(rèn)證工作平臺；有選擇地在部分省市按學(xué)科大類開展中外合作辦學(xué)質(zhì)量評估，建立中外合作辦學(xué)質(zhì)量評估機制；根據(jù)法規(guī)的要求強化辦學(xué)單位和各級管理部門的責(zé)任，建立中外合作辦學(xué)執(zhí)法和處罰機制。[8]

1995年至2009年間，中外合作辦學(xué)機構(gòu)的數(shù)量快速增加，共有28所中國大陸高校參與主辦了33所中外合作辦學(xué)機構(gòu)，其中屬于中國高校與境外高校合作舉辦的機構(gòu)有26所。這些中外合作辦學(xué)機構(gòu)分布在全國13個省市，而上海、遼寧兩省則占據(jù)了36.4%(如圖1)。

圖1 1995年至2009年建立的中外合作辦學(xué)機構(gòu)地區(qū)分布

資料來源：中外合作辦學(xué)信息監(jiān)督平臺及各中外合作辦學(xué)機構(gòu)數(shù)據(jù)匯總。

值得一提的是，這個階段建立的中外合作辦學(xué)機構(gòu)主要屬于非獨立法人，但是出現(xiàn)了4所具有獨立法人資格的機構(gòu)，它們分別是長江商學(xué)院(2002)、寧波諾丁漢大學(xué)(2003)、北京師范大學(xué)—香港浸會大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院(2005)、西交利物浦大學(xué)(2006)。它們的出現(xiàn)引領(lǐng)著中外合作辦學(xué)機構(gòu)的發(fā)展。

(三)中外合作辦學(xué)機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展(2010年至今)

2010年，教育部頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，提出“辦好若干所示范性中外合作學(xué)校和一批中外合作辦學(xué)項目”，并“鼓勵各級各類學(xué)校開展多種形式的國際交流與合作”。由此，中外合作辦學(xué)進入優(yōu)質(zhì)發(fā)展時期。

2010年至今的五年間，中國高校與境外高校合作舉辦了20所中外合作辦學(xué)機構(gòu)，具有獨立法人資格的中外合作辦學(xué)機構(gòu)有4所，發(fā)展十分迅速，且分布日趨均衡(如圖2)。其中參與主辦的中國高校共有19所， “985”高校占據(jù)了近一半。另外，需要指出的是，華中科技大學(xué)中歐清潔與可再生能源學(xué)院是繼中歐國際工商學(xué)院、中歐法學(xué)院之后，由中國政府和歐盟委員會共同發(fā)起建立的第三所中外合作辦學(xué)機構(gòu)。

圖2 2010年后建立的中外合作辦學(xué)機構(gòu)地區(qū)分布

資料來源：中外合作辦學(xué)信息監(jiān)督平臺及各中外合作辦學(xué)機構(gòu)數(shù)據(jù)匯總。

二、中外合作辦學(xué)機構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀

經(jīng)過22年的發(fā)展，中外合作辦學(xué)機構(gòu)在數(shù)量和

質(zhì)量上實現(xiàn)了雙突破。下面主要從中外合作辦學(xué)機構(gòu)的組織模式、地區(qū)分布、參與院校、來源國家、辦學(xué)層次及類別、專業(yè)層次六個方面分析當(dāng)前中外合作辦學(xué)機構(gòu)發(fā)展的概況。

(一)中外合作辦學(xué)機構(gòu)的組織模式

中外合作辦學(xué)組織模式是指“在一定歷史條件下，以一定的辦學(xué)思想為指導(dǎo)，根據(jù)不同的中外合作辦學(xué)內(nèi)容和特點，在辦學(xué)實踐中逐步形成并構(gòu)建的規(guī)范化的結(jié)構(gòu)形態(tài)和運行機制”[9]。根據(jù)組織要素的構(gòu)成及組織設(shè)置原理，中外合作辦學(xué)機構(gòu)的組織模式可以分為獨立設(shè)置與非獨立設(shè)置兩種類型。

1.獨立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機構(gòu)

獨立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機構(gòu)是指中外(境外)雙方的教育機構(gòu)共同建立的具有法人資格且能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的教育機構(gòu)。[10]截止到2014年4月，全國已有8所獨立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機構(gòu)，占總量的14%。它們分別是長江商學(xué)院、寧波諾丁漢大學(xué)、北京師范大學(xué)—香港浸會大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院、西交利物浦大學(xué)、上海紐約大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)、香港中文大學(xué)(深圳校區(qū))(如表2)。

表2 獨立法人資格的中外合作辦學(xué)機構(gòu)

資料來源：八所中外合作辦學(xué)機構(gòu)的官方網(wǎng)站。

由表2可知，主辦獨立設(shè)置中外合作辦學(xué)機構(gòu)的中方院校中，“985”高校占到了50%，境外高校均是世界知名高校和機構(gòu)。除了長江商學(xué)院外，其余七所中外合作辦學(xué)機構(gòu)均單獨或聯(lián)合授予境外辦學(xué)機構(gòu)文憑。

2.非獨立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機構(gòu)

與獨立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機構(gòu)相比，非獨立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機構(gòu)的主要特點是不具有法人資格，且屬于某高校的二級學(xué)院。[10]因此，此類機構(gòu)既要遵照大學(xué)規(guī)章辦學(xué)，又要保留一些中外合作辦學(xué)的自主性和靈活性。據(jù)統(tǒng)計，屬于非獨立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機構(gòu)共有49所，占總數(shù)的86%。顯然，非獨立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機構(gòu)是中外合作辦學(xué)機構(gòu)發(fā)展的主體。

(二)地區(qū)分布

全國共有17個省市開設(shè)了中外合作辦學(xué)機構(gòu)，數(shù)量排在前五位的省份(如圖3)分別為：上海(11)、遼寧(8)、北京(6)、江蘇(5)、廣東(4)。這種分布格局與當(dāng)前經(jīng)濟和教育發(fā)展的程度以及當(dāng)?shù)卣畬H化發(fā)展的重視程度緊密相關(guān)。至今還沒有建立中外合作辦學(xué)機構(gòu)的省份不僅在吸引境外優(yōu)質(zhì)教育資源上缺乏競爭力，而且在提升本地區(qū)高等教育國際化意識方面也落后于其他地區(qū)。

圖3 中外合作辦學(xué)機構(gòu)地區(qū)分布

資料來源：中外合作辦學(xué)信息監(jiān)督平臺。

中外合作辦學(xué)機構(gòu)地區(qū)分布的不均衡是中國教育發(fā)展不平衡的一個縮影。值得一提的是，在8所具有獨立法人資格的合作辦學(xué)機構(gòu)，全部分布在浙江(2)、江蘇(2)、廣東(2)、北京(1)、上海(1)五個地區(qū)。這五個地區(qū)擁有著豐富的經(jīng)濟文化資源，也是教育對外開放程度比較高的地區(qū)。

(三)參與院校

1.參與主辦中外合作辦學(xué)的中方高校類型分布

目前，中國大陸有47所高校參與主辦中外合作辦學(xué)機構(gòu)，僅占到中國2 000多所高校的2.4%，參與程度很低。根據(jù)當(dāng)前中國高校的分類方法，可以把參與主辦中外合作辦學(xué)機構(gòu)的中方高校劃分為“985”高校、“211”高校(非“985”)、一本院校(非“985”“211”)、其他院校四種類型，它們分別有14、8、9、16所。

“985”高校是我國的研究型大學(xué)，也是引領(lǐng)我國高等教育走向國際化、爭創(chuàng)世界一流大學(xué)的主要力量?！?85”高校在中外合作學(xué)校建設(shè)中占總數(shù)的29.8%，與全國只有39所“985”高校相比，參與度非常高。另外，非“211”院校占53.2%(如圖4)，略高于“211”和“985”院校。但從各自所代表的群體數(shù)量來看，非“211”院校(2 000多所)相對來說要遜色很多，這也說明了名校在國際化方面的優(yōu)勢。

圖4 中方高校分布

資料來源：中外合作辦學(xué)信息監(jiān)督平臺。

2.參與主辦中外合作辦學(xué)的境外高校分布

目前，除了參與主辦中外合作辦學(xué)的基金會、學(xué)術(shù)交流中心外，境外高校共有92所。根據(jù)2014年泰晤士高等教育副刊發(fā)布的《世界大學(xué)排行榜》進行檢索，世界排名在200名以內(nèi)的大學(xué)有14所，且主要是美國和英國的大學(xué)。它們分別是美國密西根大學(xué)(17名)、美國杜克大學(xué)(18名)、美國卡內(nèi)基梅隆大學(xué)(24名)、美國紐約大學(xué)(38名)、香港科技大學(xué)(51名)、英國愛丁堡大學(xué)(52名)、美國匹茲堡大學(xué)(91名)、英國謝菲爾德大學(xué)(121名)、香港中文大學(xué)(129名)、英國利茲大學(xué)(146名)、丹麥奧胡斯大學(xué)(153名)、英國利物浦大學(xué)(157名)、丹麥哥本哈根大學(xué)(160名)、英國諾丁漢大學(xué)(171名)。[11]而舉辦獨立法人機構(gòu)的7所境外高校有5所高校在世界200名之內(nèi)。

這種情況至少說明了兩點：一是大陸在開辦中外合作辦學(xué)機構(gòu)方面吸引世界頂尖大學(xué)的能力尚不夠；二是世界頂尖大學(xué)對海外辦學(xué)項目更感興趣。

(四)來源國家(地區(qū))分布

參與主辦中外合作辦學(xué)的國家(地區(qū))共有15個，主要來自經(jīng)濟文化發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)(如圖5)。其中排名前三的分別是美國、英國、德國。由兩個或以上國家(加拿大和美國)合作舉辦的中外合作辦學(xué)機構(gòu)只有兩個。這也說明了中國高校需要集合多方資源合作辦學(xué)，尤其要著重考慮教育資源豐富且先進的國家和地區(qū)。

(五)辦學(xué)層次和類別分布

中外合作辦學(xué)機構(gòu)以學(xué)歷教育為主，基本不涉及單獨以非學(xué)歷教育為主的學(xué)校，實施學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩種辦學(xué)形式結(jié)合的辦學(xué)機構(gòu)僅占總數(shù)的35.1%。其中有45所中外合作辦學(xué)機構(gòu)實施學(xué)士學(xué)位教育，占78.9%；實施碩士學(xué)位教育的中外合作辦學(xué)機構(gòu)有19所，占33.3%；實施博士學(xué)位教育的有10所，占17.5%；實施?？萍捌渌逃挠?所，僅占10.5%；實施兩種或以上學(xué)歷教育的有20所，占35.1%。因此，中外合作辦學(xué)機構(gòu)的辦學(xué)層次以本科教育為主，碩士教育為輔，大部分學(xué)校是不同辦學(xué)層次并舉的機構(gòu)(如圖6)。

圖5 來源國家/地區(qū)分布

資料來源：中外合作辦學(xué)信息監(jiān)督平臺。

圖6 中外合作辦學(xué)機構(gòu)學(xué)歷層次分布

資料來源：中外合作辦學(xué)信息監(jiān)督平臺。

(六)專業(yè)分布

目前中外合作辦學(xué)機構(gòu)共開設(shè)168個專業(yè)，其中工學(xué)類(土木工程、電氣工程等)最多(58個)，占總數(shù)的34.5%；其次為管理學(xué)類(工商管理、市場營銷等)和理學(xué)類(數(shù)學(xué)、化學(xué)等)分別為25個，各占14.9%；文學(xué)類(新聞、藝術(shù)類等)共計22個，占13.1%；經(jīng)濟學(xué)類(國際金融、財務(wù)會計等)共計13個，占7.7%；其余分別為教育學(xué)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)(如圖7)。由此可以看出，理工和管理類的專業(yè)占據(jù)了合

圖7 專業(yè)分布

資料來源：中外合作辦學(xué)信息監(jiān)督平臺。

作辦學(xué)開設(shè)專業(yè)的主體地位，反映了中國大陸對境外高等教育專業(yè)資源的選擇和需求。

三、中外合作辦學(xué)機構(gòu)發(fā)展的未來

中外合作辦學(xué)機構(gòu)經(jīng)歷了三個不同而重要的發(fā)展階段，創(chuàng)辦了57所中外(境外)合作辦學(xué)機構(gòu)，其中具有獨立法人的合作辦學(xué)機構(gòu)有8所。而同屬亞太地區(qū)的新加坡具有國際分校14所,馬來西亞有9所，[12]由此可見，中國需進一步加強中外合作辦學(xué)機構(gòu)的建設(shè)。通過上述分析，我們認(rèn)為在未來，中外合作辦學(xué)機構(gòu)需要著力于以下幾個方面的發(fā)展。

(一)質(zhì)量和水平是中外合作辦學(xué)機構(gòu)追求的主旋律

首先，國家和各省市都把創(chuàng)辦若干所高水平的中外合作辦學(xué)機構(gòu)作為其高等教育發(fā)展的主要任務(wù)。例如上海提出“合作建設(shè)若干所具有國際影響力的高水平大學(xué)”[13]，浙江提出“到2015年爭取再引進國外知名高校創(chuàng)辦2—3所中外合作的高水平大學(xué)、5—8所二級學(xué)院”[14]，廣東提出“到2020年重點引進3—5所不同類型的國外知名大學(xué)到珠江三角洲地區(qū)合作舉辦高等教育機構(gòu)”[15]。

其次，加強中外合作辦學(xué)機構(gòu)的質(zhì)量評估和監(jiān)督。隨著我國中外合作辦學(xué)機構(gòu)的快速發(fā)展，加強質(zhì)量評估和監(jiān)督是保證中外合作辦學(xué)機構(gòu)健康、持續(xù)發(fā)展的重要保障。自2009年起，教育部啟動中外合作辦學(xué)評估，2013年評估了143個中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目，有38個項目不再延期辦學(xué)申請退出評估，并提出停止相關(guān)辦學(xué)活動。四所高校的合作辦學(xué)項目評估不合格，分別采取責(zé)令限期整改、減少招生計劃、停止招生等處理措施。2014年教育部又啟動了對其他中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目的評估。[16]可見，教育部“兩個平臺”和“兩個機制”的質(zhì)量保障體系，在對中外合作辦學(xué)機構(gòu)的審批、辦學(xué)、發(fā)展進行評估和質(zhì)量保障方面，將發(fā)揮重要作用。

(二)大力發(fā)展具有獨立法人的高水平的合作辦學(xué)機構(gòu)

相對于非獨立法人的中外合作辦學(xué)機構(gòu)的發(fā)展而言，我國獨立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機構(gòu)的發(fā)展明顯滯后，甚至比同時期的新加坡和馬來西亞都少。無論是出于經(jīng)濟學(xué)上考慮還是從留學(xué)教育本土化來看，都應(yīng)該大力發(fā)展高水平的獨立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機構(gòu)，以滿足我國日益增加的高等教育多樣化需求，促進高等教育的國際化和現(xiàn)代化。目前，無論是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》還是各省市中長期教育發(fā)展綱要，都把引進國外知名高校創(chuàng)辦若干所中外合作的高水平大學(xué)作為主要任務(wù)，這也在客觀上反映了建立更多獨立設(shè)置的高水平中外合作辦學(xué)機構(gòu)是一種趨勢。

(三)中外合作辦學(xué)的區(qū)域結(jié)構(gòu)上會呈現(xiàn)出東部更強，中西部實現(xiàn)突破的局面

目前，我國中外合作辦學(xué)機構(gòu)發(fā)展的區(qū)域以東部為主，中西部較為薄弱。在57所中外合作辦學(xué)機構(gòu)中只有11所分布在中西部，而8所獨立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機構(gòu)都在東部。北京、上海、浙江、江蘇、廣東等省市都提出，到2020年要創(chuàng)辦若干所高水平的中外合作辦學(xué)機構(gòu)。可以預(yù)見，在我國中外合作辦學(xué)機構(gòu)的區(qū)域分布中，東部將會得到更大的發(fā)展。

面對中西部中外合作辦學(xué)機構(gòu)發(fā)展薄弱的現(xiàn)實，我們要從戰(zhàn)略上謀劃發(fā)展上的新突破。一方面，中央政府要在高水平中外合作辦學(xué)機構(gòu)建設(shè)布局上向中西部地區(qū)傾斜，鼓勵和支持這項工作的開展。而《中西部高等教育振興計劃(2012—2020年)》提出“辦好一批中外合作辦學(xué)項目,引進國際先進理念和優(yōu)質(zhì)資源”[17]的政策明顯是不足的。另一方面，各地方政府和高校要布局謀劃中外合作辦學(xué)機構(gòu)的發(fā)展，尤其是獨立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵和長期支持有條件的高等學(xué)校與世界知名大學(xué)合作創(chuàng)辦高水平辦學(xué)機構(gòu)，如《四川省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出“鼓勵有條件的高校創(chuàng)辦高水平辦學(xué)機構(gòu)”。

[1] 中華人民共和國教育部中外合作辦學(xué)信息監(jiān)督平臺.教育部審批和復(fù)核的機構(gòu)及項目名單[EB/OL].http://www.crs.jsj.edu.cn/index.php/default/index/sort/1006.

[2] 中華人民共和國國務(wù)院.中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例, 2003.

[3] F.T.HUANG.TransnationalHigherEducationinAsiaandthePacificRegion. RIHE International Publication Series, 2006(10):9—10.

[4] F.T.HUANG.TransnationalHigherEducation:APerspectivefromChina. Higher Education Research & Development, 2003, 22: 193—203.

[5] R.YANG.TransnationalHigherEducationinHongKong:AnAnalysis//F.T.HUANG. Transnational Higher Education in Asia and the Pacific Region(Series No.10). Hiroshima: Research Institute for Higher Education,Hiroshima University, 2006: 35—59.

[6] 中共中央、國務(wù)院.中國教育改革和發(fā)展綱要, 1993.

[7] 中華人民共和國教育部.中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定, 1995.

[8] 中華人民共和國教育部. 教育部加強中外合作辦學(xué)行政監(jiān)管的四項措施[EB/OL]. http://www.crs.edu.cn/index.php/default/index.2010.

[9] 王劍波.跨國高等教育理論與中國的實踐.上海:華東師范大學(xué)博士學(xué)位論文, 2004.

[10]龔思怡.高校中外合作辦學(xué)模式與運行機制的研究.上海:上海大學(xué)出版社,2007:75—76.

[11]泰晤士高等教育副刊. 2014—2015年世界大學(xué)排行榜[EB/OL]. http://www.timeshighereducation.co.uk/world-university-rankings.2014.

[12]GlobalHigherEd.Cross-Border Education Research Team: Branch Campuses[EB/OL]. http://www.globalhighered.org/branchcampuses.php.2014-10-03.

[13]上海市人民政府. 上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)[EB/OL]. http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2315/node4411/userobject21ai442103.html.

[14]浙江省教育廳. 浙江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)[EB/OL]. http://www.jbedu.net/newsInfo.aspx?pkId=48847.

[15]廣東省教育廳. 廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/edu/2010-11/09/c_12753876.htm.

[16]新華社.教育部評估：逾八成中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目合格[EB/OL]. http://www.gov.cn/xinwen/2014-03/18/content_2641182.htm.

[17]教育部、國家發(fā)展改革委、財政部. 中西部高等教育振興計劃(2012—2020年), 2013.

【責(zé)任編輯：王建平；實習(xí)編輯：童想文】

廣東省教育科研重大招標(biāo)課題“廣東省高等教育國際化規(guī)劃研究”(2013JKZ004)

2015-10-15

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1000-5455(2015)06-0078-06

李盛兵，安微宣城人，教育學(xué)博士，華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；夏雪艷，安微淮南人，廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院民航經(jīng)營管理學(xué)院教師。)