王曉靜

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奴兒干都司職能辨析

王曉靜

(吉林大學(xué)文學(xué)院, 吉林長春 130012)

奴兒干都司是明朝以派遣流官的方式在東北實行部分行政管理職能的政治機(jī)構(gòu)。通過招撫諸部、護(hù)送朝貢、戍守邊疆、掌管交通與貿(mào)易四個方面的職能辨析，奴兒干都司作為地方行政機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備不充分，帶有明顯羈縻建制的特點，明朝將東北北部納入地方行政統(tǒng)轄的嘗試破產(chǎn)。

奴兒干都司；職能；明朝

奴兒干都司，全稱奴兒干都指揮使司，是明朝初年在東北地區(qū)設(shè)立的第二個都司，位于黑龍江下流恒袞河匯合口東岸的特林地區(qū)，距黑龍江口廟街（俄名尼古拉也夫斯克）二百五十余華里[1]P22，元代曾于此設(shè)東征元帥府[2]卷九:P470?！队缹幩卤洝贰ⅰ峨沸夼珒焊捎缹幩卤洝泛汀睹鲗嶄洝返染涊d，明朝永樂七年（1409）宣布設(shè)置奴兒干都司。目前學(xué)界對奴兒干都司的設(shè)置，所轄衛(wèi)所的位置，明朝對奴兒干都司及其各衛(wèi)所政策等問題的研究成果豐碩，但對奴兒干都司性質(zhì)和職能的探討尚未達(dá)成一致。通過史料分析，一般認(rèn)為奴兒干都司承擔(dān)了招撫諸部、護(hù)送朝貢、戍守邊疆等職能，但諸職能是否有效實施，實施的范圍有多大，成為爭論的分歧所在。楊旸、傅朗云提出奴兒干都司是軍政合一，相當(dāng)于“省”一級的地方政權(quán)機(jī)關(guān)[3]。蔣秀松、王兆蘭考證出奴兒干都司職能的實施受地域和時間限制[4]。張士尊提出奴兒干都司是明朝初年設(shè)置于東北黑龍江地區(qū)，以招撫為主的機(jī)構(gòu)，并無管理所屬衛(wèi)所之職[5]。本文從《明實錄》、《遼東志》及《永寧寺碑記》等資料入手，在先賢相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，通過辨析奴兒干都司的四個職能，對其性質(zhì)做出新的詮釋。權(quán)為引玉之磚，以求教于方家。

一、招撫諸部

永樂七年（1409）“初，頭目忽剌冬奴等來朝已立衛(wèi)，至是復(fù)奏其地沖要，宜立元帥府，故置都司?！盵6]卷九一:永樂七年閏四月己酉條P1194?！队缹幩卤洝芬噍d“依土立興衛(wèi)所”,“使之自相統(tǒng)屬”。據(jù)此可知，考慮到奴兒干地理位置的重要性，明朝設(shè)立奴兒干都司的初衷在于招撫諸部。招撫東北北部少數(shù)民族的活動在奴兒干都司設(shè)置之前已開展?！峨沸夼珒焊捎缹幩卤洝份d：“是以皇帝敕使三至其國，招安撫慰……”，表明明朝設(shè)置奴兒干都司之前，曾三次派人前往招撫?！哆|東志》也記載，明王朝“國初累加招諭”[2]卷九:P470，明成祖“遣行人邢樞，偕知縣張斌，往諭奴兒干，至吉烈迷部落招撫之”[7]卷二四:P733。招撫工作成效顯著，海西女直、建州女直、野人女直諸酋長紛紛歸附，奴兒干頭目也于永樂二年（1404）到達(dá)京師，同年二月明朝在其地設(shè)置奴兒干衛(wèi)。奴兒干都司建立前，明廷在海西、黑龍江、松花江及烏蘇里江流域所設(shè)衛(wèi)所多達(dá)132個。在奴兒干都司設(shè)置期間，明朝另派遣官員巡視，內(nèi)官亦失哈曾先后九次受命巡視奴兒干及其附近地區(qū)（包括庫頁島），為奴兒干都司招撫工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。《重修永寧寺碑記》載：“永樂中,上命內(nèi)官亦失哈等，銳駕大航，五至其國，撫諭慰安，設(shè)奴兒干都司，其官僚撫恤，期民歸化”，留下了永樂時期亦失哈五次招諭奴兒干諸部，設(shè)置奴兒干都司的珍貴史料。直至永樂九年（1411）開設(shè)奴兒干都司，同年六月設(shè)置所屬機(jī)構(gòu)經(jīng)歷司，任命劉興擔(dān)任經(jīng)歷之職，掌管文移等事宜，明朝于東北北部設(shè)置了正式的行政機(jī)構(gòu)。奴兒干都司成為高于諸衛(wèi)所的地方行政機(jī)構(gòu)，代表中央政府繼續(xù)招撫東北各少數(shù)民族，這無疑是明王朝在東北北部招撫工作的巨大勝利。但因未設(shè)置斷事司、司獄司兩個部門，奴兒干都司對所轄各衛(wèi)所并沒有獨立的司法審判權(quán)，需要依靠明王朝派遣流官代表中央行使某些行政管理的職能。

招撫，意含招諭、安撫兩方面內(nèi)容。從前文援引的《明實錄》、《遼東志》及《永寧寺碑記》的文獻(xiàn)來看，多使用“招安撫慰”、“撫諭慰安”、“撫慰”、“招諭”和“宣諭鎮(zhèn)撫”等詞匯。據(jù)此，筆者初步判斷奴兒干都司只承擔(dān)招諭方面的工作。對歸化朝廷的少數(shù)民族，明朝采取“乃因其地，分設(shè)衛(wèi)、所若干，以其酋長統(tǒng)率之，聽其種牧，飛放畋獵，俾各安其生，咸屬統(tǒng)內(nèi)”的安撫政策[2]書序:P348，直接冊封接受招撫的少數(shù)民族首領(lǐng)，授以都督、都指揮、指揮、千戶、百戶、鎮(zhèn)撫等職官，使之臣屬，承擔(dān)納稅、從征、戍守及遵守法律政令的義務(wù)。也就是說，奴兒干都司在執(zhí)行招撫職能時，主要承擔(dān)招諭方面的工作，安撫則是通過朝廷直接對少數(shù)民族首領(lǐng)冊封、任命實現(xiàn)的。更明確的說，奴兒干都司是明王朝在東北地區(qū)建立行政衛(wèi)所的重要地方行政機(jī)構(gòu)，擔(dān)任了明朝實現(xiàn)對東北少數(shù)民族有效管理的宣傳和動員工作。亦失哈等奴兒干都司流官每兩年一次前往東北各個少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行招諭活動，少數(shù)民族歸順后便由朝廷直接冊封其部族首領(lǐng)，最終實現(xiàn)對少數(shù)民族地區(qū)的有效管轄。

明朝中后期，限于國家政治、經(jīng)濟(jì)實力，明朝在奴兒干地區(qū)的招諭工作進(jìn)入瓶頸期，宣德四年（1429）十二月，朝廷“召內(nèi)官亦失哈等還”，宣德五年（1430）十一月，“罷松花江造船之役”，奴兒干都司存廢問題引起朝廷討論。明宣宗臨終前下旨：“凡采捕、造船、運糧等事，悉皆停止；凡帶去物件，悉于遼東官庫內(nèi)寄收；其差去內(nèi)外官員人等俱令回京，官軍人等各回衛(wèi)所著役”[8]卷一一一五：宣德十年正月甲戌條P2597，命令終止奴兒干都司的活動。張士尊據(jù)《明實錄》對奴兒干都司主要官員的活動事跡進(jìn)行了梳理，分析出宣德七年（1432）亦失哈最后一次巡視奴兒干地區(qū)后，奴兒干都司的主要負(fù)責(zé)人，如佟答剌哈、康福、王肇舟、亦失哈等人全部轉(zhuǎn)換了角色，返回遼東都司各衛(wèi)任職，其組織結(jié)構(gòu)已不復(fù)存在，招撫職能隨即消失[5]。筆者贊同此說法，雖然關(guān)于奴兒干都司機(jī)構(gòu)的撤銷時間還有成化中葉的說法[9]P606-607，但其活動，特別是招諭的任務(wù)在宣德十年（1435）正月就已經(jīng)終止。

二、護(hù)送朝貢

《明實錄》載“歲貢海(東)青等物”，《重建永寧寺砷記》記載“歲貢海青等物”，“遂捕海青方物朝貢”。關(guān)于奴兒干都司官員“來朝”貢方物、貢馬的事跡更是舉不勝舉，如永樂十二年（1414）七月，奴兒干都司都指揮同知康旺等“來朝”，“貢貂鼠皮等物”[6]卷九三:永樂十二年九月辛未P1236。永樂十九年（1421）十月，奴兒干都司都指揮王肇舟等“來朝”貢方物[6]卷一二一:永樂十九年十月癸巳P1524。永樂二十年（1422）九月，王肇舟等“來朝貢馬”[6]卷一二四:永樂二十年九月壬午P1556。洪熙年間，“奴兒干都司都指揮僉事佟答剌哈”等，“來朝貢馬”[8]卷一二:洪熙元年十二月乙亥P324。宣德元年（1426）七月，奴兒干都司都指揮僉事王肇舟之子王貴等“來朝貢馬”[8]一九:宣德元年七月壬寅P502。宣德八年（1433）八月，奴兒干都司都指揮同知康福等來朝“貢馬”[8]卷一0四:宣德八年八月甲午P2328。都是奴兒干都司掌管朝貢的體現(xiàn)?！哆|東志》和《全遼志》中“比朝貢往還護(hù)送，率以為?！?，進(jìn)一步表明奴兒干都司承擔(dān)了護(hù)送少數(shù)民族向明朝貢獻(xiàn)方物的職責(zé)。但現(xiàn)存史料關(guān)于這一職能的描述未有詳細(xì)記載，較多見的是奴兒干都司轄下各衛(wèi)所直接向明朝朝貢，按期繳納貢賦，與明廷開展直接性交往，“貢到方物，例不給價”[10]（卷一0八:P585。明朝對其貢賦的時間也有嚴(yán)格地規(guī)定，“如系邊報，不拘時月，聽其來朝”，其余進(jìn)貢襲職等事，一般規(guī)定“一年一朝，或三年一朝”[11]（卷五八:正統(tǒng)四年八月乙未條P1117;正統(tǒng)四年八月乙未條P1118，奴兒干都司各衛(wèi)所“以時朝貢”，不得誤期。女真文的奏章里常常出現(xiàn)關(guān)于各衛(wèi)所繳納貢賦“不曾有違”、“不敢有違”等的記載[12]P5,P6,P8,P9,P10,P34。經(jīng)此分析，奴兒干都司的確承擔(dān)了護(hù)送轄下衛(wèi)所向明王朝進(jìn)貢方物的職能，但由于其官員間歲出巡奴兒干地區(qū)，自然無法實現(xiàn)“歲貢”的規(guī)定。奴兒干都司各衛(wèi)所直接向明朝朝貢，朝貢時間和貢物等已成定制，奴兒干都司存在的價值受到質(zhì)疑，“護(hù)送朝貢”職能在執(zhí)行中必然大打折扣?！哆|東志》又載：“女直入貢，每歲十月初一日起至十二月終止，陸續(xù)起送建州左右、毛憐、海西等衛(wèi)夷人到司，督令通事審驗發(fā)館隨行，……各夷赴京回還亦行公宴、伴送”[2]卷四:p408，表明宣德十年（1435）奴兒干都司撤銷后，遼東都司承擔(dān)了護(hù)送朝貢的任務(wù)，作為遼東都司派出機(jī)構(gòu)[4]，奴兒干都司的臨時性被取代。

一般而言，明代都指揮使司的建制設(shè)都指揮使、都指揮同知、都指揮僉事等官，品秩從正二品到正三品不等，衛(wèi)指揮使司的建制設(shè)指揮使、指揮同知、指揮僉事和衛(wèi)鎮(zhèn)撫，品秩自正三品至從五品官不等。都司下各衛(wèi)所官員的職位品秩較都司一級低，明王朝根據(jù)官職大小分等給予賞賜。但從史料記載中我們發(fā)現(xiàn)，明宣德時期，羈糜衛(wèi)所官員中頻繁出現(xiàn)因軍功或治績突出被提升為都督職位的現(xiàn)象，如毛憐衛(wèi)的猛哥不花以屢次征戰(zhàn)有功被升為都督僉事，建州左衛(wèi)的猛哥帖木兒因多次“刷還”被擄人口而升為都督僉事（后升為右都督）。正統(tǒng)以后，奴兒干都司各衛(wèi)所官員被提升的情況更加普遍，遂出現(xiàn)數(shù)年間多次提升者，如你哈答，原嘔罕河衛(wèi)都指揮僉事乃胯之子，從正統(tǒng)七年（1442）襲職都指揮僉事起至景泰元年（1450）十二月，先后三次被提升為都督同知、右都督和左都督[11]卷九九:正統(tǒng)七年十二月戊子條P1958;卷一四七:正統(tǒng)十一年十一月己卯條P2892;卷一八七:景泰元年正月癸己條P3785;卷二八五:天順元年十二月己酉條P6107。都司一級尚且如此，其他職位升遷更是數(shù)見不鮮，甚至出現(xiàn)衛(wèi)所官員主動向明朝皇帝討升的情況。奴兒干都司撤銷后，羈縻衛(wèi)所依然存在并有所發(fā)展，衛(wèi)所各自直接向明朝朝貢的事宜也沒有終止。由此表明，奴兒干都司廢棄后，明朝不得不以高官厚賞為代價維持羈縻衛(wèi)所對朝廷的效忠。

三、戍守邊疆

彭建英先生認(rèn)為，奴兒干都司與明朝設(shè)立的17都司相似，均帶有軍事性質(zhì)。[13]《遼東志》和《全遼志》中都記載：“設(shè)都司都指揮……以鎮(zhèn)撫之。間歲相沿領(lǐng)軍”，永樂十二年（1414），朝廷命令遼東都司“以兵三百往奴兒干都司護(hù)印，……故有是命，且敕旺踰二年遣還”[6]卷一五六:永樂十二年閏九月壬子條P1795，這是明王朝在奴兒干少量駐兵的表現(xiàn)。因經(jīng)濟(jì)實力衰弱和路途遙遠(yuǎn)限制，中央兩年一次派遣流官鎮(zhèn)守東北邊疆，且從《明實錄》的記載上看，派遣到奴兒干都司的護(hù)印士兵均為遼東都司各衛(wèi)所派出。除護(hù)印士兵外，前往設(shè)置奴兒干都司的官員都指揮同知康旺原為遼東都司東寧衛(wèi)指揮，都指揮僉事王肇舟原為東寧衛(wèi)千戶、佟答剌哈原為遼東都司三萬衛(wèi)的官員等，皆由遼東都司簡派。奴兒干都司官員俸祿由遼東都司各衛(wèi)所帶支，如佟答剌哈曾在“三萬衛(wèi)帶支百戶俸”[8]（卷八0:宣德六年六月癸丑條P1858。就此現(xiàn)象，彭建英先生援引《明會典》相關(guān)記載，指出與其他邊地都司從屬于五軍都督府不同，奴兒干都司屬于職方清吏司，直屬明朝中央政府[13]。楊旸、李治亭等論證認(rèn)為遼東都司是奴兒干都司糧食、物資的供應(yīng)地和轉(zhuǎn)運[14]。蔣秀松、王兆蘭進(jìn)一步指出奴兒干都司一定意義上是遼東都司的派出機(jī)構(gòu)[4]。諸家說法一致認(rèn)為，奴兒干都司官員、士兵及其薪傣、糧晌等均依賴于遼東都司供應(yīng)，奴兒干都司與其轄下各衛(wèi)所之間聯(lián)系較少。雖名為高于各衛(wèi)所的行政建制，但其賴以生存的社會基礎(chǔ)薄弱。經(jīng)上述分析，奴兒干都司更像是從外部引進(jìn)的機(jī)構(gòu)，對所轄地區(qū)的管理主要以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族部落酋長統(tǒng)治為主，以朝廷駐守監(jiān)管為輔。

奴兒干都司設(shè)立之初有軍事鎮(zhèn)撫方面的考慮，其各衛(wèi)所也承擔(dān)著戍守、從征、護(hù)衛(wèi)京師等義務(wù)。楊旸、傅朗云等人據(jù)《明實錄》對衛(wèi)所聽從明王朝調(diào)發(fā)戍守邊疆的事例進(jìn)行了梳理[3]。在其整理基礎(chǔ)上，筆者發(fā)現(xiàn)奴兒干都司撤銷前，各衛(wèi)所“每有調(diào)發(fā)，能效勤勞”[6]卷一九六:永樂十六年正月己未條P2054，遇有戰(zhàn)事衛(wèi)所長官便率子弟部屬從征。但宣德十年（1435）后，海西兀者左衛(wèi)都督僉事察剌、阿倫衛(wèi)正千戶撒哈連和海西塔麻剌衛(wèi)指揮使失郎哈等人在奏章里均因自己的父輩或祖父輩“在邊境出力氣”而向明王朝討升官職[12]P10,P24,P36）。戍守邊疆的職能由軍事義務(wù)演變成了奴兒干都司各衛(wèi)所官員為獲得更多的朝貢回賜而向明廷討價還價的工具。

四、掌管交通與貿(mào)易

明代在東北設(shè)有六條交通驛站，其中四條在奴兒干都司轄內(nèi)。海西東水陸城站是內(nèi)地通往奴兒干地區(qū)最重要的一條交通路線，陸路聯(lián)接了沿松花江和黑龍江下游45個驛站，水路從今吉林市松花江出發(fā)，沿途狗站遞送直接通往奴兒干都司，“名水狗站，夏月乘船，小可乘載。冬月乘扒犁，乘二三人，行冰上以狗駕拽，疾如馬”。[2]東北蒙古、黑龍江下游女真各部紛紛由此線路進(jìn)京朝貢，“絡(luò)繹不絕，動以千計”[15]（卷一0:天順八年冬十月乙巳條P226。大量的朝貢回賜及購買的生活用品，“行李多至千柜，少亦數(shù)百”[16]卷四九五:萬歷四十年五月壬寅P9320，肩負(fù)著重要的物資運輸和人員流動的任務(wù)。

需要指出的是，奴兒干都司設(shè)置之初所設(shè)狗站遞送，是恢復(fù)了元朝置于黑龍江下游的15個驛站，僅占奴兒干境內(nèi)45個驛站的三分之一，奴兒干都司的實際控制范圍十分有限[4]。宣德五年（1430）八月，皇帝派遣都指揮康旺等人敕諭“奴兒干、海東囊阿里、吉列迷、恨古河、黑龍江、松花江、阿速江等處野人頭目哥奉阿、囊哈奴等皆受節(jié)制”，受其管制的主要是黑龍江下游地區(qū)少數(shù)民族各部落。從明朝發(fā)展的整個過程看，永樂—宣德鼎盛局面過后，明王朝衰敗之勢難以掩飾，奴兒干都司對統(tǒng)轄地區(qū)內(nèi)的女真諸部和蒙古諸部統(tǒng)治逐漸失控。宣德四年(1429),遼東總兵官巫凱上奏海西女真“數(shù)有寇邊者”[8]卷五八:宣德四年九月丙午條P1373。歸附的兀良哈三衛(wèi)在北元和明朝之間徘徊，宣德時期經(jīng)常南下犯邊。面對此種情形，明王朝采取收縮政策，對奴兒干地區(qū)的行政管理日益松弛[17]P464。關(guān)于東北地區(qū)的互市，主要涉及的是馬市，最早出現(xiàn)在遼東都司的邊城開原、廣寧、撫順等處，專為女真各衛(wèi)和兀良哈三衛(wèi)等東北少數(shù)民族所設(shè)。但這種馬市，“朝貢互市，皆有撫賞”[2]卷三:P402，并不需要奴兒干都司介入。

由于奴兒干都司對轄境內(nèi)四條交通驛站所能控制的實際范圍較小，馬市貿(mào)易也不需要奴兒干都司的介入，又奴兒干都司本身也需要遼東都司漢地供養(yǎng)。奴兒干都司撤銷前后，轄下各衛(wèi)所與遼東漢地互市貿(mào)易往來更加密切，如宣德八年（1433），福余衛(wèi)“歲饑，民貧無實，欲于邊城貿(mào)易以給”[8]卷一0三:宣德八年六月丁卯條P2311。明朝后期，兀良哈三衛(wèi)對遼東邊城馬市的依賴性加強(qiáng)，交通和貿(mào)易連帶的不定期的頻繁貢賜和繁榮互市成為明朝對原奴兒干都司各衛(wèi)所政策收縮的集中表現(xiàn)。

綜上所述，奴兒干都司及其所屬機(jī)構(gòu)經(jīng)歷司的設(shè)置是明朝中央對東北北部實行有效行政管轄的確實表現(xiàn)。但奴兒干都司在軍事、經(jīng)濟(jì)及人員調(diào)動等方面很大程度上依賴于遼東都司的支持，明王朝對奴兒干都司各衛(wèi)在政治、軍事、貿(mào)易、意識形態(tài)領(lǐng)域等方面實現(xiàn)了趨近直接的有效管轄，在性質(zhì)上不屬于地方行政機(jī)構(gòu)。宣德十年（1435），招諭工作被迫停止，護(hù)送朝貢的事宜由遼東都司接手，各衛(wèi)所官員品秩肆意提升，戍守邊疆變成衛(wèi)所官員討升官職的借口，互市貿(mào)易成為明朝維系與東北少數(shù)民族之間的主要方式。諸多轉(zhuǎn)變是奴兒干都司對東北地區(qū)的管理由不穩(wěn)定的行政管理到日益疏松，再到以貢賜與互市為主的羈縻政策的集中反映。筆者認(rèn)為，奴兒干都司在性質(zhì)上屬羈縻建制，是明朝對東北北部實行地方行政統(tǒng)轄的失敗嘗試。

萬歷時期，奴兒干都司發(fā)展為“衛(wèi)三百八十四、所二十四、站七、地面七、寨一、衛(wèi)六”[18]（卷九0:P2222-2226，張士尊、尹興龍等學(xué)者認(rèn)為此時的奴兒干都司已經(jīng)不是政治實體的概念，而是一個地理概念，東北北部諸羈縻衛(wèi)所依其所系[5]。在“分華夷，別內(nèi)外”觀念指導(dǎo)下的明朝邊疆統(tǒng)治政策，奴兒干都司對所轄衛(wèi)所實行了形式管轄權(quán)，宣德十年（1435）后，形式管轄權(quán)也逐漸消失，統(tǒng)一的地方行政區(qū)劃被少數(shù)民族地區(qū)相對自治的羈縻建制所取代。這種變化正如程妮娜師在《古代中國東北民族地區(qū)建置史》論著中所言，在東北民族地區(qū)建制發(fā)展史上，從羈縻制度向中央集權(quán)制度過渡的過程中，明代可以說是個停滯并有些后退的時期[17]P487。

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2015-01-08

王曉靜（1990-）,女,內(nèi)蒙古赤峰市人,現(xiàn)為吉林大學(xué)文學(xué)院專門史在讀研究生,專業(yè)方向:區(qū)域史、地方史政策.

K248

A

1672-4658(2015)02-0088-04