楊淑欣，趙志川，楊 韜

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培育社會主義核心價值觀在高校學(xué)生資助工作中的實踐與探索

楊淑欣，趙志川，楊 韜

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，河北石家莊 050061）

高校學(xué)生資助工作的每個環(huán)節(jié)、每個過程都體現(xiàn)著社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容要求，在實踐中，只有充分發(fā)揮資助育人的功能，才能有效提升思想政治教育效果，培育大學(xué)生的社會主義核心價值觀。

社會主義核心價值觀培育；高校學(xué)生資助；實踐

高校學(xué)生資助工作從資助對象的申報評選、審核確定到資助資金的發(fā)放，保障制度化、操作規(guī)范化、全程公開化，彰顯著民主、公正、平等和法治的力量，潛移默化地影響著大學(xué)生的思想和行為方式，培育著大學(xué)生自強、誠信、友善和敬業(yè)的現(xiàn)代公民品格，讓社會主義核心價值觀植根大學(xué)生內(nèi)心，明大德、守公德、嚴(yán)私德、成大業(yè)。所以，每個資助項目的每個環(huán)節(jié)、每個過程都體現(xiàn)著社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容要求，在實踐中，只有充分發(fā)揮資助育人的功能，解決實際問題與思想問題有機結(jié)合，才能提升思想政治教育效果，有效培育大學(xué)生的社會主義核心價值觀。

一、用政策和制度彰顯民主、公正、平等和法治的剛性力量

眾所周知，確?！安蛔屢粋€學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”是高校資助工作的直接目標(biāo)追求，這項工作政策性強、社會敏感度高，工作能否有效規(guī)范實施直接關(guān)系著黨和國家的政策是否落實到位，關(guān)系著每一個受助學(xué)生能否順利完成學(xué)業(yè)，關(guān)系著其對社會的認(rèn)知與評價、價值觀形成與確立，這項工作必須依靠制度的力量、法治的剛性，保障規(guī)范實施，才能使每一個家庭經(jīng)濟困難學(xué)生深切感受到黨、國家和社會的厚愛和關(guān)心，樹立起民主、公正、平等和法治的社會主義核心價值觀。

工作決策上，建立學(xué)校黨政聯(lián)席會議議定原則，每個學(xué)期，學(xué)校黨委都要召開專門黨政聯(lián)席會議，部署有關(guān)學(xué)生資助工作議題，明確提出，要嚴(yán)格按照上級要求，保證國家各個資助項目有效落實、不出差錯。同時，召開全校資助工作會議, 要求各部門、各學(xué)院, 通力合作, 對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行討論并提出防范解決和應(yīng)對方案，共同做好資助工作。在重大獎勵、資助評選前，還要召開專門動員會，講清要求和規(guī)范，筑牢對資助工作的科學(xué)認(rèn)識，為有效開展工作夯實思想根基。

制度建設(shè)上，出臺文件規(guī)范工作。結(jié)合實際，修訂、制定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定、國家獎助學(xué)金的管理與評審等一系列規(guī)章制度，為各項工作的開展提供完整清晰的依據(jù)。同時，還要制訂并逐步完善內(nèi)部日常管理規(guī)章制度，對人員、財務(wù)、物資等方面的管理進(jìn)行科學(xué)規(guī)定，將各項資助工作規(guī)范到制度的籠子里，確保制度化的管理模式。

機構(gòu)建設(shè)與工作機制保障上，上下聯(lián)動、專項管理。學(xué)校要成立以主管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)為組長，由學(xué)工、教務(wù)、監(jiān)察、財務(wù)、就業(yè)、團(tuán)委等部門負(fù)責(zé)同志為成員的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要定期召開會議，研究學(xué)校資助經(jīng)費的投入、貧困生的認(rèn)定、獎助評審辦法等重大學(xué)生資助問題。要成立學(xué)生資助管理中心，配備必要的專職工作人員，要積極與上級主管部門聯(lián)系，與校內(nèi)外其他部門進(jìn)行橫向聯(lián)動，全力籌措資助經(jīng)費，并對各學(xué)院系資助工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，有效保障全校資助工作在國家資助政策體系的框架內(nèi)高效運行。與此同時，各學(xué)院也成立院級資助工作協(xié)作小組，并指定專職輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)此項工作，班級評定小組具體組織各項獎勵資助的評議、初審和推薦，形成學(xué)校、學(xué)院和班級三級評審的資助工作格局，確保資助工作的上下貫通、順暢管理，有效地保證各項資助政策到位落實。

工作流程上，規(guī)范操作，確?？茖W(xué)實施。以國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金的工作流程為例，學(xué)校要將每年的評選列入日常工作，由學(xué)生處牽頭，成立國家獎助學(xué)金評審領(lǐng)導(dǎo)小組，在評審過程中堅持嚴(yán)格評定、科學(xué)管理、合理使用、定期考核的基本工作原則，確保國家獎學(xué)金用于獎勵最優(yōu)秀的學(xué)生，國家勵志獎學(xué)金、國家獎學(xué)金用于獎勵表現(xiàn)優(yōu)秀的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，國家助學(xué)金用于家庭經(jīng)濟現(xiàn)在困難的學(xué)生。這項工作的具體操作流程是：（1）學(xué)生資助專門機構(gòu)要組織召開學(xué)生資助工作會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)國家獎助學(xué)金評定辦法和學(xué)院的實施細(xì)則，公開分配名額；（2）各班召開主題班會，傳達(dá)學(xué)校資助工作會議精神，使學(xué)生明白評審的程序文件等；（3）由學(xué)生本人寫出書面申請，由班級評審小組進(jìn)行摸底、推選；（4）由學(xué)院評審小組進(jìn)行初審，確定出本學(xué)院國家獎助學(xué)金的受助人選，在本學(xué)院范圍內(nèi)公示；（5）學(xué)生資助管理中心根據(jù)各學(xué)院報送材料召開專門會議，綜合各方面的情況進(jìn)行復(fù)審，確定候選人，并在全校范圍內(nèi)公示，無異議后報學(xué)校國家獎助學(xué)金評審領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定；（6）評審小組審定后根據(jù)省廳的要求準(zhǔn)備材料，報上級部門審批；（7）上級部門審批后，通報表彰獲獎學(xué)生。步步為營、扎實規(guī)范，確保國家獎助學(xué)金政策落到實處、擲地有聲。

監(jiān)督監(jiān)管機制建設(shè)上，讓過程運行在陽光之下、不留死角。實踐中，一是要強化宣傳，使每個學(xué)生都能了解國家政策，也督促各學(xué)院、班級公平公正的評比，可以通過校園廣播臺、校園網(wǎng)、OA辦公系統(tǒng)、QQ群、微信等媒體，以及在學(xué)生集中的場所張貼海報宣傳，將國家獎學(xué)金、助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金的政策文件精神以及獎、助、貸的指標(biāo)、金額、注意事項等進(jìn)行宣傳，使每位學(xué)生深入了解學(xué)生資助工作。二是要設(shè)立資助熱線。學(xué)校資助管理中心和各學(xué)院都要設(shè)立資助熱線, 隨時接受家庭經(jīng)濟困難學(xué)生及家長對各項資助政策的咨詢，同時編輯《學(xué)生資助手冊》，隨同錄取通知書一并發(fā)送，確保每一位新生都能知曉有關(guān)政策。三是要有效堅持“三公開，一公示”原則。即：條件公開、名額公開、過程公開和學(xué)院、學(xué)校兩級公示。評定過程要嚴(yán)格按照個人申請、班級民主評議、學(xué)院審核推薦、學(xué)校審定推報的評選過程開展評定工作，并公示舉報電話及信箱，主動接受廣大師生及社會的監(jiān)督，隨時聽取學(xué)生對學(xué)校資助工作的建議和意見，對投訴的建議整理登記，并按相關(guān)規(guī)定及時制定解決辦法。四是要堅持?？顚Ｓ茫苯拥饺?。對所有的資助資金，設(shè)立獨立賬戶，做到?？顚Ｓ?。全部資助款項直接打到學(xué)生賬戶。所有負(fù)責(zé)資助的老師，不接觸現(xiàn)金，有效杜絕了經(jīng)辦人經(jīng)手現(xiàn)金或挪作他用的違法行為的發(fā)生。五是要堅持“五查”：一查資助對象，看被資助的學(xué)生是否符合國家政策要求；二查政策落實程序，看資助政策落實過程中是否規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)；三查助學(xué)金有無截留現(xiàn)象等；四查助學(xué)金否存在虛報冒領(lǐng)、弄虛作假的現(xiàn)象；五查違規(guī)問題處理，看師生反映的問題是否查清，違規(guī)的問題是否按照要求進(jìn)行了處理。六是要堅持回訪，評估資助效果。比如：在發(fā)放助學(xué)金之后要派專人進(jìn)行回訪，要了解助學(xué)金的使用去向，并通過同學(xué)進(jìn)行真實性的核實。對隱瞞真實情況，騙取助學(xué)金的，既要采取一定措施，收回發(fā)放的助學(xué)金，也要對評定該同學(xué)的相關(guān)責(zé)任人采取一定措施。七是建立學(xué)生工作督導(dǎo)機制，聘請工作經(jīng)驗豐富的原任領(lǐng)導(dǎo)，組成學(xué)校學(xué)生工作督導(dǎo)組，深入學(xué)院、深入學(xué)生、深入教室、深入宿舍、深入食堂，了解實情，反饋建議，規(guī)范工作。

總之，資助工作的全過程、每個環(huán)節(jié)都需要在制度的籠子里運行，在太陽光的照耀下開展，實現(xiàn)著服務(wù)育人、管理育人、過程育人、環(huán)境育人，引領(lǐng)著每個學(xué)生身臨其境、耳濡目染，感受著公平、民主和法治的力量，養(yǎng)成科學(xué)規(guī)范的習(xí)慣，內(nèi)化為信念與品格，培育成深植內(nèi)心的社會主義核心價值觀。

二、用行動和熱情詮釋愛國、敬業(yè)，誠實、友善的公民品格

2013年中國學(xué)生資助發(fā)展報告中數(shù)據(jù)顯示：政府、高校及社會設(shè)立的各類政策措施共資助全國普通高等學(xué)校學(xué)生3724.07萬人次，資助總金額574.11億元，比2012年增加26.28億元。其中：各類獎學(xué)金共獎勵全國普通高校學(xué)生772.10萬人，占在校生總?cè)藬?shù)的29.37%，比2012年增加6.18萬人；獎勵金額140.37億元，比2012年增加8.69億元。各類助學(xué)金共資助全國普通高校學(xué)生708.48萬人，占在校生總?cè)藬?shù)的26.95%，比2012年增加15.36萬人；資助金額168.16億元，比2012年增加8.50億元。金融機構(gòu)為本專科生、研究生國家助學(xué)貸款264.85萬人，比2012年增加1.40萬人，發(fā)放金額149.84億元，比2012年增加0.81億元。師范生免費與補助資助8.02萬人，資助金額6.61億元。全國高校學(xué)生赴基層就業(yè)享受學(xué)費補償貸款代償5.04萬人，資助金額7.10億元。全國高校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役享受國家資助5.30萬人，資助金額6.50億元。退役士兵考入普通高校享受學(xué)費資助3930人，資助金額1920萬元。大學(xué)新生入學(xué)資助18.56萬人，資助金額1.22億元。特殊困難補助、伙食補貼、勤工助學(xué)、學(xué)費減免等其他資助項目總計資助1609.95萬人次，資助總金額67.95億元。此外，2013年秋季學(xué)期，通過“綠色通道”入學(xué)的本、?？萍彝ソ?jīng)濟困難學(xué)生74.25萬人，占當(dāng)年本、專科新生總?cè)藬?shù)的10.40%。數(shù)據(jù)已經(jīng)說明，國家密集出臺這么多項學(xué)生資助政策措施，資助力度之大、覆蓋范圍之廣，有力地促進(jìn)了教育公平。高校各項資助工作的有效順利開展，以國家經(jīng)濟實力雄厚為保障，以國家繁榮富強為基礎(chǔ)，依賴于國家巨額資助資金的投入，人非草木，孰能無情，手捧著一筆筆資助金，沐浴著黨和國家的政策溫暖，飲水思源，愛國之情、報國之志自由心生。

在資助對象的確定與審核上，每一項工作都要求和鼓勵資助對象自強不息、誠信友善、勤奮敬業(yè)。國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金的申報者必須學(xué)習(xí)成績優(yōu)良、自強不息、愛國敬業(yè)、誠實守信，具有創(chuàng)新能力，綜合素質(zhì)突出，二者共同的評選標(biāo)準(zhǔn)之處是“勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取，在德智體美等方面全面發(fā)展”、“誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良”、“在校期間學(xué)習(xí)成績優(yōu)異”，做好這項工作，旨在激勵大學(xué)生以優(yōu)秀典型為榜樣，格物致知、誠意正心、立德修身，樹立良好的學(xué)風(fēng)，勤奮敬業(yè)，刻苦學(xué)習(xí)，奮發(fā)圖強。國家助學(xué)金的申報要求，必須提供學(xué)生家庭所在地鄉(xiāng)村（居委會、街道辦事處）出具的能夠證明其家庭經(jīng)濟困難的證明材料，并且要求申報者無違紀(jì)行為，做到誠實守信。國家助學(xué)貸款本著應(yīng)貸盡貸、誠信守信的原則，保證家庭經(jīng)濟一般但繳納學(xué)費又有困難的學(xué)生個人或家庭。為杜絕不講誠信的事情發(fā)生，目前國家開發(fā)銀行助學(xué)貸款系統(tǒng)已經(jīng)與中國人民銀行征信系統(tǒng)實現(xiàn)對接，對于逾期不償還貸款利息及貸款本金的違約學(xué)生將列入人行征信系統(tǒng)。屆時會影響貸款本人及共同借款人的誠信，直接影響到貸款人及共同借款人的工作與生活。從貸款實務(wù)操作上，為保障學(xué)生誠信還款加了一道保險，上了一把安全鎖，從而教育和引領(lǐng)學(xué)生倍加珍惜和培養(yǎng)自己的誠信品格，將核心價值觀內(nèi)化為精神信念，外化為自覺行動。申請勤工助學(xué)的學(xué)生首先要求是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，目的是解決學(xué)生的生活問題，為完成學(xué)業(yè)提供基本的保障，潛移默化引領(lǐng)著大學(xué)生學(xué)會珍惜、學(xué)會勞動、學(xué)會勤儉。校園自強之星評選，要求申報者具備刻苦勤學(xué)、自強不息、積極向上、努力拼搏的優(yōu)秀品格，引領(lǐng)大學(xué)生學(xué)會思考、善于明辨、善于決擇，進(jìn)而做到穩(wěn)重自持、從容自信、堅定自勵，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

從資助全過程來看，資助工作引領(lǐng)學(xué)生學(xué)會寬容、學(xué)會自律、學(xué)會助人，培育著友善的公民品格。作為特殊群體，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生最大的特殊性在于因為家庭經(jīng)濟困難極易導(dǎo)致心靈敏感、人格自卑或孤僻。所以，在資助工作過程中，既要給予物質(zhì)經(jīng)濟的資助，更要講究人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，將人文關(guān)懷融入到具體的資助工作全過程和每個資助細(xì)節(jié)中，給予友善之舉，傳遞友善之愛。比如，評選校園自強之星時，不能只講求場面，一味讓困難學(xué)生一遍一遍揭傷疤倒苦水，將展示辦成訴苦大會，這樣，對學(xué)生自身的心里感受關(guān)注不夠，勢必影響活動初衷。因此，工作中要更多地關(guān)注這些特殊學(xué)生的心理感受，更多地給予人文關(guān)懷，在對貧困學(xué)生實施援助時，采用隱性的方法，來避免“貧困生”的標(biāo)簽對其產(chǎn)生消極影響，重點幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)識自身的人格特點，掌握積極的應(yīng)對方式，進(jìn)行有效的自我調(diào)節(jié)，以提高學(xué)生自身的情商和經(jīng)受挫折的能力。這方面，我們在實踐中進(jìn)行了三個方面的有效探索。一是實施“資助包計劃”,就是根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的個人實際需要和學(xué)校實際情況，搭配不同的資助方式，予以資助。資助內(nèi)容包括物質(zhì)資助、學(xué)習(xí)過程督導(dǎo)、心理健康教育、素質(zhì)養(yǎng)成教育、職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)五個方面。其特點是，資助類別清晰、責(zé)任明確、資助有效，實現(xiàn)了資助工作的個性化與育人工作的實效化。二是有效實施“英才項目計劃”，以能力培養(yǎng)來淡化經(jīng)濟資助， 變“保障性資助”為“發(fā)展性資助”，就是在堅持個體經(jīng)濟資助的基礎(chǔ)上，嘗試對學(xué)生團(tuán)體的資助模式，從根本上解決學(xué)生本人及家庭的經(jīng)濟困難。 這個計劃分為兩個部分，大學(xué)生講堂和英才訓(xùn)練營。大學(xué)生講堂分為三個版塊：精神講堂、行為講堂、科研創(chuàng)新與職業(yè)發(fā)展講堂,以此實現(xiàn)資助工作由物質(zhì)資助向精神塑造、行為養(yǎng)成、科研創(chuàng)新與職業(yè)發(fā)展的服務(wù)延伸；英才訓(xùn)練營利用學(xué)生的業(yè)余時間，通過一系列學(xué)校和企業(yè)組織的活動，對講堂內(nèi)容進(jìn)行實踐體驗，提高學(xué)生解決問題、處理問題的能力，為職業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，具有鮮明的就業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向。三是以校內(nèi)師生奉獻(xiàn)愛心為基礎(chǔ)，以慈善機構(gòu)支持援助為輔助，以社會關(guān)注為后盾，通過接受學(xué)校師生和社會愛心人士捐助等方式，成立公益性組織“愛心之家”超市，為家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生提供幫助和服務(wù)，學(xué)生可以在接受愛心物品的同時感受到社會的關(guān)愛,將校內(nèi)外的愛心傳遞到家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生手中，實現(xiàn)了學(xué)生資助的日常化、人性化和社會化。

同時，也通過組織家庭經(jīng)濟困難學(xué)生社團(tuán)或志愿活動，引領(lǐng)學(xué)生自強不息，向更廣大的人群，向社會傳遞愛心，傳遞友善。實踐中，我們的探索是：（1）組建大學(xué)生“自強社”，由家庭經(jīng)濟困難學(xué)生自發(fā)組成，以自立自強為宗旨，以互助友愛為信條，通過組織校內(nèi)外勤工助學(xué)活動，實現(xiàn)自助與助人的有機結(jié)合。（2）探索校企合作，定向就業(yè)的“契約資助計劃”，就是企業(yè)有條件的資助學(xué)生，把條件以契約的形式加以固定，資助方和受助方共同遵照執(zhí)行，學(xué)校充當(dāng)協(xié)調(diào)人的作用。這樣做既解決了學(xué)生上學(xué)的費用問題和畢業(yè)后的職業(yè)發(fā)展問題，又解決了企業(yè)招聘優(yōu)秀員工和人才儲備的問題，一舉雙贏，有效地強化了學(xué)生專業(yè)能力、感恩精神、誠信品格的養(yǎng)成與提升。（3）開展就業(yè)幫扶，設(shè)立支持家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就業(yè)幫扶基金，緩解學(xué)生就業(yè)困難。（4）設(shè)立學(xué)生“科研助困基金”，每年組織專家評審出若干個可行性強的項目進(jìn)行資助，課題研究周期為一年，設(shè)有重點項目和一般項目的不同等級，資助金額從1000元至5000元不等。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生根據(jù)所學(xué)專業(yè)自愿申報課題，根據(jù)結(jié)項課題成果情況，經(jīng)專家認(rèn)定辦理相關(guān)手續(xù)或給予相關(guān)獎勵，激發(fā)困難學(xué)生的科研意識、創(chuàng)新熱情，讓學(xué)生有了“踏實的感覺”、“沒有覺得比別人低一等”，甚至還有了搞科研的“神圣感”。（5）設(shè)立學(xué)生大病救助基金專門賬戶，建立專門檔案，專款專用獨立核算，資助患重大疾病的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，有效緩解患重大疾病學(xué)生的經(jīng)濟壓力，為其得到治療提供有效幫助。

總之，高校學(xué)生資助各項工作蘊涵著社會主義核心價值觀的基本要求，突出著榜樣示范正力量，實現(xiàn)著資助與育人的有機結(jié)合，引領(lǐng)廣大學(xué)生完善人格、思想向上、自強自立、友善互助，是當(dāng)代大學(xué)生培育和踐行社會主義核心價值觀的有效途徑和抓手。

2014-12-23

2013年度河北省社會科學(xué)基金項目:高校學(xué)生資助與大學(xué)生社會主義核心價值觀培育研究.項目編號:HB13JY042

楊淑欣（1962-）,女,河北石家莊市人,河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)生處處長,教授,研究方向:學(xué)生思想政治教育.

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1672-4658(2015)01-0170-03