蔡鑫

（鐵道警察學(xué)院公安技術(shù)系 河南鄭州 450053）

論公安院校警務(wù)化管理和人文素質(zhì)培養(yǎng)

蔡鑫

（鐵道警察學(xué)院公安技術(shù)系 河南鄭州 450053）

警務(wù)化管理作為一個(gè)較為成熟的制度體系，確保了我國(guó)公安事業(yè)穩(wěn)定而有序的進(jìn)行。然而，隨著社會(huì)發(fā)展高速發(fā)展，警務(wù)化管理逐漸表露出消極的一面，落后于公安實(shí)踐的人才需求。伴隨著社會(huì)發(fā)展的，是全球化的高標(biāo)準(zhǔn)人文素質(zhì)需求，社會(huì)對(duì)公安事業(yè)的要求也促使公安民警由管理者角色向素質(zhì)型、服務(wù)型角色轉(zhuǎn)型。本文旨在發(fā)現(xiàn)公安院校警務(wù)化管理中人文素質(zhì)培養(yǎng)缺失問(wèn)題，提出有效的人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)公安院校人文素質(zhì)教育建設(shè)。

警務(wù)化管理人文素質(zhì)人才培養(yǎng)改革

公安院校警務(wù)化管理秉承堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治校方針，旨在培養(yǎng)學(xué)生令行禁止、聽(tīng)從指揮的優(yōu)良作風(fēng)，力求努力培養(yǎng)預(yù)備警官牢固的忠誠(chéng)意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展。而人文素質(zhì)著重培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注人的生命、價(jià)值和意義，只有在人文素質(zhì)充分浸潤(rùn)下的警務(wù)化管理才能不斷發(fā)展。但目前，公安院校的擴(kuò)招、公安一線對(duì)所需人才的升格，對(duì)舊式警務(wù)化管理和人文素質(zhì)教育帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，公安院校的長(zhǎng)久發(fā)展面臨也嚴(yán)峻考驗(yàn)?，F(xiàn)存的管理教育形式與國(guó)家人才培養(yǎng)計(jì)劃、新時(shí)期人民警察發(fā)展需求間的矛盾茲待解決。

一、公安院校警務(wù)化管理的誤區(qū)和問(wèn)題

1.警務(wù)化管理過(guò)于軍事化

2003年第二十次全國(guó)公安工作會(huì)議進(jìn)一步明確，公安院校比照軍隊(duì)院校實(shí)行警務(wù)化管理，公安部制定的《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》對(duì)公安院校實(shí)行警務(wù)化管理的具體目標(biāo)、要求等則提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)，這是公安院校實(shí)行警務(wù)化管理的最初來(lái)源。新中國(guó)的警察隊(duì)伍基礎(chǔ)薄弱，各種管理制度更是缺失嚴(yán)重，基本處于空白，在此情況下，為了加快隊(duì)伍建設(shè)，提升紀(jì)律作風(fēng)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，決定參照軍隊(duì)的軍事化管理直接制定出中國(guó)警察的警務(wù)化管理。也就是說(shuō)中國(guó)警察體制類院校的警務(wù)化管理是從原有的封閉式軍事化管理模式轉(zhuǎn)化而來(lái)，帶有明顯的強(qiáng)制性，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)有的發(fā)展需要。不過(guò)軍隊(duì)是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國(guó)家、維護(hù)國(guó)家秩序、抵御侵略的責(zé)任。而人民警察是需要直接接觸群眾，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，打擊違法犯罪，服務(wù)群眾的國(guó)家機(jī)關(guān)，此類服務(wù)性質(zhì)的機(jī)關(guān)不是純粹的暴力機(jī)器，他們應(yīng)當(dāng)充滿人文關(guān)懷。所以，警校偏重軍事化已不適合現(xiàn)階段社會(huì)群眾對(duì)警察的心理期待。

2.警務(wù)化管理未及時(shí)進(jìn)行改革，脫離社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)

警務(wù)化管理作為公安院校日?；顒?dòng)的主導(dǎo)，規(guī)范影響著學(xué)生的一切行為。學(xué)生終究會(huì)進(jìn)入社會(huì)，進(jìn)入社會(huì)后的適應(yīng)能力、對(duì)社會(huì)的態(tài)度很大程度依賴于學(xué)院的管理教育，然而落后的、脫離社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的警務(wù)化管理，對(duì)警務(wù)人才培養(yǎng)、學(xué)生社會(huì)適應(yīng)力都產(chǎn)生極大消極影響。警務(wù)化管理不是一成不變、固執(zhí)守舊的。在舊式警務(wù)化管理中，學(xué)生紀(jì)律性得到強(qiáng)化，自主性卻磨滅殆盡，導(dǎo)致學(xué)生在校按部就班，出校就漫無(wú)目的、失去自我意識(shí)；再者，學(xué)院負(fù)責(zé)警務(wù)化管理的老師多為轉(zhuǎn)業(yè)軍人、公安院院校畢業(yè)生、地方院校畢業(yè)生，由于專業(yè)及受教育環(huán)境不同，對(duì)警務(wù)化管理的認(rèn)識(shí)和態(tài)度也有所不同。軍人身份的教師對(duì)警務(wù)化管理提出很高要求，管理手段幾近軍事化；公安院校畢業(yè)的教師管理嚴(yán)格程度居于其次；而地方院校畢業(yè)教師多對(duì)警務(wù)化管理存質(zhì)疑，自然對(duì)學(xué)生采取放松管理，無(wú)法有效執(zhí)行警務(wù)化管理。

3.警務(wù)化管理缺乏高效機(jī)制

由于公安院校各級(jí)管理權(quán)限不明確，院校、各工作處、系、大隊(duì)中隊(duì)、學(xué)生自我管理組織工作內(nèi)容交叉、分工混亂。以隊(duì)列和警容風(fēng)紀(jì)督查為例：學(xué)校層面有學(xué)生處負(fù)責(zé)人和督導(dǎo)組隨機(jī)抽查，系部有大隊(duì)長(zhǎng)各中隊(duì)長(zhǎng)跟隊(duì)值班檢查，學(xué)生組織有校督察隊(duì)定時(shí)定點(diǎn)站崗、各系部學(xué)生會(huì)督察部（紀(jì)律檢查組）分片負(fù)責(zé)、大隊(duì)委及中隊(duì)委隨隊(duì)列行進(jìn)并檢查。一般來(lái)說(shuō)，如此嚴(yán)正的管理系統(tǒng)應(yīng)該會(huì)催生高效的結(jié)果，可現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)來(lái)看，其實(shí)不然。一方面，各管理層都心存僥幸，持輕視心態(tài)，甚至于互相推卸責(zé)任，最終并不能促進(jìn)制度的完全實(shí)施；另一方面，學(xué)生面對(duì)如此繁重的檢查形式，肯定會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的心理壓力，以至于對(duì)負(fù)責(zé)督查的學(xué)生干部十分?jǐn)骋?，?yán)重?fù)p害同學(xué)關(guān)系，破壞學(xué)院和諧氣氛。

二、公安院校迫切需要正確的人文素質(zhì)培養(yǎng)

人文素養(yǎng)是一個(gè)人做人的基本的素質(zhì)與修養(yǎng)，它不僅與思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身心素質(zhì)相互交叉、滲透融合，而且又對(duì)這些基本素質(zhì)產(chǎn)生著直接影響。大學(xué)生的基本素質(zhì)包括思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)，其中文化素質(zhì)是基礎(chǔ)。而公安院校向來(lái)以培養(yǎng)專業(yè)公安人才著稱，在人文素質(zhì)培養(yǎng)方面尚處于全國(guó)高校水平線以下。

1.現(xiàn)代社會(huì)需要的是高素質(zhì)、服務(wù)型的公安人員

新時(shí)期“全心全意為人民服務(wù)”作為黨和人民警察的宗旨不會(huì)變，但新的歷史時(shí)期，人民警察也要接受黨、國(guó)家、人民的新要求：以滿足人民需求為中心，以努力服務(wù)好社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)。然而實(shí)現(xiàn)這些就迫切需要人民公安努力提高警務(wù)素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量。

2.學(xué)院培養(yǎng)的不是裝上制度發(fā)條的行為機(jī)器

公安院校培養(yǎng)的是高素質(zhì)、現(xiàn)代化的服務(wù)性實(shí)用警務(wù)人才，警務(wù)化管理制度是這些素質(zhì)養(yǎng)成的必須條件。但實(shí)用性人才不是只執(zhí)行指令的機(jī)器，要培養(yǎng)有思想、有素質(zhì)、有專業(yè)知識(shí)、能嚴(yán)格自律、令行禁止的公安人才。對(duì)制度的執(zhí)行，就不能機(jī)械化，如果將學(xué)生變成裝上制度發(fā)條的行為機(jī)器，事事循規(guī)蹈矩，只重毫無(wú)分差地執(zhí)行，不重全面深入地思考，使學(xué)員陷入舉步維艱的境地。要改變這一現(xiàn)狀，就要充分重視人文素養(yǎng)，做到警務(wù)化管理和人文素質(zhì)培養(yǎng)分工協(xié)作，警務(wù)化管理建立學(xué)員整體硬性框架，人文素質(zhì)培養(yǎng)構(gòu)架價(jià)值觀、靈活思維藍(lán)圖。

三、公安院校應(yīng)該警務(wù)化、人文素質(zhì)雙手抓，雙重視

1.轉(zhuǎn)變?cè)盒９芾砝砟?/p>

1.1 重學(xué)生尊嚴(yán)，重人文關(guān)懷

警務(wù)化管理是公安院校的靈魂，不過(guò)現(xiàn)存的公安院校警務(wù)化管理存在一個(gè)通病，重規(guī)章制度重紀(jì)律，忽視了學(xué)生人格尊嚴(yán)。公安院校學(xué)生雖然身份較為特殊，需要承擔(dān)許多其他人無(wú)法承擔(dān)的責(zé)任，履行各種各樣的義務(wù)，不過(guò)從另一方面講，他們跟普通社會(huì)青年一樣，有著強(qiáng)烈的自尊心。學(xué)生的尊嚴(yán)是學(xué)生成長(zhǎng)的一個(gè)重要方面，采取適當(dāng)方式去了解尊重，會(huì)收獲事半功倍的效果。學(xué)院可以通過(guò)人文關(guān)懷實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我規(guī)范、自我激勵(lì)、自我進(jìn)步。

1.2 變教條化管理為人性化管理

公安院校在單純警務(wù)化管理下，學(xué)習(xí)、訓(xùn)練相對(duì)教條死板，缺乏生氣，因此人性化管理的需求日漸凸顯。學(xué)院管理應(yīng)該適當(dāng)拋棄教條，嘗試加入多樣管理教學(xué)方式。人性化管理可以在訓(xùn)練模式中融入軍事化訓(xùn)練方式外，充分考慮學(xué)生情感，訓(xùn)練合情合理，與學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間不沖突下進(jìn)行?？傊?，人性化管理要求以學(xué)生的自我需求和發(fā)展為首要目標(biāo)，而不單純?yōu)榱烁胶徒虠l式管理規(guī)定，一味追求形式上的整齊劃一。

2.提升學(xué)管隊(duì)伍自身修養(yǎng)和人文素質(zhì)

正人先正己。教師人文素養(yǎng)的高低直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民人文素養(yǎng)的提高、國(guó)民精神凝聚力的增強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)。同樣，學(xué)管隊(duì)伍作為警務(wù)化管理的監(jiān)督和執(zhí)行者，首先要提高自身修養(yǎng)，守好道德和國(guó)家法制、警務(wù)化管理規(guī)章制度底線，提升人文素質(zhì)。作為學(xué)管隊(duì)長(zhǎng)，應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻對(duì)照條例、進(jìn)行自我反省。首先，學(xué)管隊(duì)長(zhǎng)是學(xué)院基層管理者，是學(xué)院警務(wù)化管理的面貌。一個(gè)好的學(xué)管隊(duì)長(zhǎng)，應(yīng)該以身作則，恪盡職守，為學(xué)生樹(shù)立良好形象，做到嚴(yán)而有理，文武結(jié)合。其次，注意自身形象。警容警紀(jì)條令條例不能越過(guò)隊(duì)長(zhǎng)、老師抑或是領(lǐng)導(dǎo)，警便混穿、警容不整這些更不應(yīng)該出現(xiàn)在隊(duì)長(zhǎng)身上，警察素養(yǎng)是公安職責(zé)的重要組成部分，一個(gè)普通群眾，更相信嚴(yán)絲合縫、干凈整潔的人民警察，而不是胡亂披著警服的社會(huì)盲痞。

3.從學(xué)生自我管理、自我提升出發(fā)

3.1 公正、透明、文明、服務(wù)的學(xué)生組織

大學(xué)學(xué)生自我管理組織，不應(yīng)當(dāng)神秘化。學(xué)生管理組織，是高校聯(lián)系學(xué)校和普通學(xué)生的重要紐帶，是維護(hù)學(xué)生權(quán)益的前沿陣地，參與涉及學(xué)校事務(wù)的民主管理，積極組織同學(xué)開(kāi)展學(xué)習(xí)、科技、文體、社會(huì)實(shí)踐等多種健康有益、豐富多彩的特色活動(dòng)，促進(jìn)同學(xué)德、智、體全面發(fā)展；維護(hù)校紀(jì)校規(guī)，倡導(dǎo)良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，營(yíng)造良好的教育秩序和學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。順應(yīng)學(xué)校改革和現(xiàn)實(shí)需求。學(xué)生自我管理組織，應(yīng)本著公正、透明、文明、服務(wù)的準(zhǔn)則和目標(biāo)，努力服務(wù)于廣大學(xué)生。在組織相關(guān)活動(dòng)時(shí)，活動(dòng)一切流程、物品清單、賬目發(fā)票都應(yīng)公開(kāi)，接受廣大學(xué)生監(jiān)督。學(xué)生組織要時(shí)刻為學(xué)生權(quán)益著想，接受廣大學(xué)生建議。

3.2 舉辦活動(dòng)，進(jìn)行自我教育和完善

活動(dòng)是凝聚青年學(xué)生、組織群體教育的有效途徑。舉辦各類活動(dòng)，可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，健全社會(huì)性人格。通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，比如南京大屠殺反思會(huì)、清明烈士陵園掃墓等等，在整個(gè)過(guò)程中鼓勵(lì)學(xué)生融入自己內(nèi)心的感受和見(jiàn)解，了解歷史、進(jìn)行自我教育。

4.推進(jìn)人文素質(zhì)培育環(huán)境的創(chuàng)建

4.1 高雅文化進(jìn)校園，提升人文素質(zhì)氛圍

第一課堂的開(kāi)展，必修與選修的基本課程教育，給學(xué)生一個(gè)基本的人文素質(zhì)鋪墊。第二課堂，就該由高雅藝術(shù)進(jìn)行精神的框架建設(shè)，進(jìn)行個(gè)人價(jià)值的發(fā)掘和洗滌。公安院校充分發(fā)動(dòng)資源、利用資源、創(chuàng)造資源，才能切實(shí)發(fā)揮第二課堂的效力，完善學(xué)生社會(huì)價(jià)值觀。組織相關(guān)專題學(xué)術(shù)、科普講座，包括各音樂(lè)、繪畫(huà)等的高雅藝術(shù)，專著導(dǎo)讀，文藝匯演，優(yōu)秀人民警察事例匯報(bào)。通過(guò)活動(dòng)的形式，讓學(xué)生理解社會(huì)、接觸社會(huì)、思考即將面對(duì)的社會(huì)，豐富學(xué)生課余文化生活，陶冶情操，提升學(xué)生的文化素養(yǎng)。通過(guò)這些有效地途徑，培育高素質(zhì)預(yù)備警官，為踏入社會(huì)，服務(wù)人民，做好充分準(zhǔn)備。

4.2 注重學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)發(fā)展

學(xué)生的自我發(fā)展是高校的辦學(xué)主旨，公安院校也應(yīng)如此，破除思想落后保守，將制度和思想結(jié)合。公安院?？梢栽诰瘎?wù)素質(zhì)培養(yǎng)之外，給學(xué)生適當(dāng)發(fā)揚(yáng)自我個(gè)性特長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。在院團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和管理下有多個(gè)社團(tuán)，根據(jù)絕大多數(shù)學(xué)生的興趣發(fā)展需求，能夠組織相當(dāng)多的極具學(xué)生自身特長(zhǎng)發(fā)展和鍛煉意義的活動(dòng)。對(duì)待學(xué)生個(gè)性，好的要加強(qiáng)培養(yǎng)，做好宣傳，努力樹(shù)立積極向上的價(jià)值觀新風(fēng)；壞的要教育幫改，堅(jiān)決抵制那些消極倒退的假丑惡的東西，做好因勢(shì)利導(dǎo)、揚(yáng)長(zhǎng)避短。實(shí)現(xiàn)公安院校學(xué)生警務(wù)化下是整齊劃一、昂揚(yáng)向上的預(yù)備警官，平常閑暇時(shí)是彰顯個(gè)性、活力四射的新青年。

四、結(jié)論

新時(shí)期的公安警務(wù)化管理，浸潤(rùn)著人文素質(zhì)，警務(wù)化提供硬件保障，人文素質(zhì)培養(yǎng)提供軟件支持。互相組合下的新型管理制度才會(huì)走的更遠(yuǎn)更穩(wěn)。人文素質(zhì)化的人民警察隊(duì)伍戰(zhàn)斗力得到有效提升，人民根基更牢固。

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