楊 鈞

( 新鄉(xiāng)學(xué)院 管理學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003)

轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下地方新建本科院校隊伍建設(shè)的思考

楊 鈞

( 新鄉(xiāng)學(xué)院 管理學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003)

隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，地方新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展顯得尤為緊迫。地方新建本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中面臨著諸多的問題，但制約地方新建本科院校發(fā)展的主要還是隊伍建設(shè)的問題，只有隊伍建設(shè)上臺階，學(xué)校的辦學(xué)才能上臺階。文章從干部隊伍、師資隊伍、產(chǎn)學(xué)研合作隊伍、輔導(dǎo)員隊伍、教輔隊伍和服務(wù)隊伍等方面做了論述，進而分析了各類隊伍建設(shè)的思路和措施。

轉(zhuǎn)型;地方新建本科院校;隊伍建設(shè);思考

地方新建本科院校是指1999年以后主要由原來的?？圃盒Ｉ駷楸究圃盒５脑盒?。它們大多有著共同的特點：基礎(chǔ)弱、底子薄，存在著管理體制、學(xué)科專業(yè)、隊伍建設(shè)、社會服務(wù)、資金籌措等方面問題。對于地方新建本科院校來講，轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵是隊伍的轉(zhuǎn)型發(fā)展，因為只有有了隊伍的轉(zhuǎn)型發(fā)展，課程體系才能轉(zhuǎn)型，理論教學(xué)與實踐教學(xué)之間的關(guān)系才能理順，教師的個人發(fā)展與學(xué)術(shù)發(fā)展才能得到有機統(tǒng)一。 正如有專家學(xué)者指出的，“從學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展中，越往深處越艱難，改革最難的是課程體系，轉(zhuǎn)變最痛苦的是教師”[1]。因此，文章從地方新建本科院校的干部隊伍、師資隊伍、產(chǎn)學(xué)研隊伍、輔導(dǎo)員隊伍、教輔隊伍、后勤服務(wù)隊伍等六支隊伍建設(shè)來探討轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下地方新建本科院校的隊伍建設(shè)問題。

一、 加強理想信念教育，不斷提升干部隊伍的綜合素養(yǎng)

學(xué)校層面領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)是實現(xiàn)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的前提，要不斷提升校級領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論素養(yǎng)。學(xué)校頂層設(shè)計的效率主要在于校級領(lǐng)導(dǎo)班子，教育部杜玉波副部長在《全面加強質(zhì)量建設(shè)，促進高等教育科學(xué)發(fā)展》的報告中多次強調(diào)，校級領(lǐng)導(dǎo)班子對高校建設(shè)與發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。一是國家要出臺相應(yīng)的配套政策，從機制、法規(guī)等方面賦予學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，進一步完善《大學(xué)章程》建設(shè)，推進學(xué)?？茖W(xué)快速的發(fā)展。二是構(gòu)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，要通過樹立良好的學(xué)風(fēng)，培育成長型的領(lǐng)導(dǎo)集體，以適應(yīng)新時代背景下高校管理者的素質(zhì)要求。三是要有統(tǒng)一的愿景，圍繞學(xué)校的長遠戰(zhàn)略發(fā)展，突出戰(zhàn)略導(dǎo)向功能，提升學(xué)校資源配置的效率。四是要構(gòu)建年齡、知識、經(jīng)歷等方面的合理梯隊，培養(yǎng)具有堅定的政治信念、開放的國際視野以及具備處理復(fù)雜問題能力的高素質(zhì)干部隊伍，從而打造優(yōu)秀的高層次的領(lǐng)導(dǎo)團隊?？傊?，高校專項發(fā)展中校級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不僅是“圍墻內(nèi)”的事情，還需要“圍墻之外”的政府政策、社會認知等因素的支撐和保障。

中層干部隊伍建設(shè)是實現(xiàn)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵。中層領(lǐng)導(dǎo)干部是學(xué)校推進各項工作的中堅力量，他們長期在學(xué)校教學(xué)工作、學(xué)生工作、科研工作及其他黨政工作的第一線，在學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展過程中起著承上啟下和執(zhí)行作用。中層領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等因素直接影響著學(xué)校改革、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。“一所高校的可持續(xù)發(fā)展單憑學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)謀劃是不夠的,關(guān)鍵還在于決策目標貫徹執(zhí)行的力度,而中層干部執(zhí)行力的高低與目標的完成力度密切相關(guān)。中層干部的執(zhí)行力是多種能力的結(jié)合與表現(xiàn),主要體現(xiàn)在五個方面,即謀劃力、組織力、溝通力、教導(dǎo)力以及創(chuàng)新力。高校中層干部應(yīng)該加強自我教育,通過不斷學(xué)習(xí)、增強素質(zhì)、加強團結(jié)、克己奉公、務(wù)實工作,努力提高自己的人格魅力和執(zhí)行力,從而為學(xué)校的發(fā)展做出應(yīng)有貢獻”[2]。中層干部隊伍建設(shè)要從以下幾個方面加強：一是要做好中層干部人選的選拔和培養(yǎng)工作，要從學(xué)校長遠發(fā)展的角度使用好中層干部；二是要建立科學(xué)合理的責、權(quán)、利制度，明確責任、落實責任、考核責任、追究責任，強化中層干部的責任意識；三是要抓好中層干部的學(xué)習(xí)，更新管理理念和辦學(xué)理念，提高管理水平和能力；四是要構(gòu)建中層干部的立體評價機制，引導(dǎo)中層干部全面發(fā)展。

基層干部隊伍建設(shè)是實現(xiàn)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的基石?！案咝；鶎痈刹渴歉咝８母锇l(fā)展的推動者、支持者和執(zhí)行者,學(xué)校的發(fā)展很大程度上取決于他們的能力,對其進行科學(xué)、合理、嚴密的考核是建立一支高效、創(chuàng)新、優(yōu)良的基層干部隊伍的前提,但能力考核方面還存在‘能’的考核定位模糊等問題。因此,加強高校基層領(lǐng)導(dǎo)干部能力考核評價工作研究,給‘能’明確的定位,建立詳盡的考核指標體系,采取定性與定量結(jié)合,科學(xué)細分“能”的指標;考核時要注意與時俱進;規(guī)范考核結(jié)果的反饋并充分運用考核結(jié)果等,從而為高等教育事業(yè)發(fā)展和改革提供有力的組織保證”[3]。這里的基層干部主要指的是各部門和教學(xué)單位的科級干部。他們在領(lǐng)導(dǎo)眼中是工作的執(zhí)行者,在群眾眼中是工作的領(lǐng)導(dǎo)者,承擔著雙重角色，直接影響到學(xué)校各類方針政策的貫徹和落實?；鶎痈刹筷犖榻ㄔO(shè)在以下四個方面要加強：一是要加大培養(yǎng)力度，提高基層干部隊伍的業(yè)務(wù)水平和能力；二是要培養(yǎng)基層干部隊伍對學(xué)校的情感，培養(yǎng)他們主人翁意識；三是強化服務(wù)意識，幫助他們準確認識自己的角色定位；四是構(gòu)建基層干部的發(fā)展通道，使他們樹立對事業(yè)發(fā)展的信心。同時，基層干部隊伍的建設(shè)還要加強考核，對干部隊伍的考核工作要按照加強公平性、針對性、適用性和持續(xù)改進的原則來推進?？己藘?nèi)容的設(shè)定不僅要定性，還要定量。在定性方面，要突出對領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治觀念、組織協(xié)調(diào)能力、管理與服務(wù)意識、語言表達能力等方面的考察；在定量方面，要科學(xué)設(shè)定考核指標體系，把重結(jié)果的考核轉(zhuǎn)變?yōu)橹剡^程的考核。

二、 加強師德師風(fēng)建設(shè)，努力提升師資隊伍應(yīng)用能力

師資隊伍建設(shè)是實現(xiàn)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的根本，要在強調(diào)師德的前提下，不斷提升師資隊伍的應(yīng)用能力?！案咝?nèi)涵式發(fā)展是新世紀提高我國高等教育質(zhì)量的必然選擇和重大戰(zhàn)略，高校內(nèi)涵式發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀在高校的具體體現(xiàn)，其核心要義是指向人、為了人、成就人的本真發(fā)展。 當前地方本科高校內(nèi)涵式發(fā)展的著力點則是科學(xué)設(shè)計學(xué)校目標定位，大力加強師資隊伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建教育質(zhì)量保障體系”[4]。地方新建本科院校一般都有從?？粕駷楸究频臍v史，因而這些院校一般都存在基礎(chǔ)薄弱方面的問題。而且地方新建本科院校新專業(yè)增加迅速 ,使這些院校師資的匱乏問題雪上加霜。同時，地方新建本科院校青年教師在師資隊伍中所占的比例較高，貼近社會需求的新興的應(yīng)用型專業(yè)在人才引進工作由于受到地域、工資待遇等方面的限制存在極大的困難。以河南省為例，根據(jù)《2014年河南省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》公布的數(shù)據(jù)，其師資結(jié)構(gòu)中學(xué)歷結(jié)構(gòu)狀況為：專任教師中碩士研究生及以上學(xué)歷的4.87萬人(其中博士研究生12154人)，占專任教師總數(shù)的51.21%；碩士及以上學(xué)位的6.08萬人(其中博士學(xué)位12647人)，占專任教師總數(shù)的63.86%?？梢?，地方新建本科院校的師資隊伍建設(shè)應(yīng)該改變以往唯學(xué)歷論的師資培訓(xùn)方式來提升師資隊伍素質(zhì)。上述這些現(xiàn)象，一定要引起國家和各地方新建本科院校的高度重視。地方新建本科院校要從以下五個方面加大努力：一是要對現(xiàn)有的師資結(jié)構(gòu)進行分析，加大雙師型教師的比例；二是要加大從企業(yè)聘請教師的數(shù)量，完善師資的結(jié)構(gòu)比例；三是要加大力度快速引進高層次人才，增強師資隊伍的活力；四是要制定學(xué)校長遠的師資隊伍發(fā)展規(guī)劃，增強師資隊伍建設(shè)的科學(xué)性；五是要培養(yǎng)教師的信息意識，培養(yǎng)教師運用信息的水平與能力。

三、完善產(chǎn)學(xué)研政策機制，努力提升產(chǎn)學(xué)研合作隊伍理念

產(chǎn)學(xué)研合作隊伍是實現(xiàn)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的動力，要不斷提升其工作理念?！爱a(chǎn)學(xué)研合作教育的師資保障機制是影響高等工程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要因素。當前我國教師隊伍建設(shè)存在諸多評價機制與準入制度障礙,制約著科技人員創(chuàng)新能力的可持續(xù)發(fā)展。推動高校進行人事制度改革,完善教師的績效考核制度,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作教育‘雙師型’教師培訓(xùn)體系,是保證高校產(chǎn)學(xué)研合作教育順利開展的重要舉措”[5]。目前，產(chǎn)學(xué)研合作隊伍建設(shè)存在著人事制度和資格準入制度、評價機制等方面的缺陷，制約了高素質(zhì)應(yīng)用型和技能型人才向高校的流動，形成了高校需求的進不來、進來的不需求的局面，嚴重影響了地方新建本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。河南大學(xué)苗長虹教授在《航空港區(qū)建設(shè)與航空大都市的發(fā)展》的報告中闡述的高校應(yīng)如何適應(yīng)地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，對地方新建本科院校產(chǎn)學(xué)研合作隊伍建設(shè)有如下五個方面的啟示：一是要依據(jù)自身的辦學(xué)定位，努力培育一支優(yōu)秀的產(chǎn)學(xué)研合作隊伍，形成產(chǎn)學(xué)研合作的供應(yīng)鏈機制；二是要緊密結(jié)合區(qū)域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展現(xiàn)狀，明確產(chǎn)學(xué)研合作方向；三是要制定產(chǎn)學(xué)研合作激勵機制，調(diào)動師生參與產(chǎn)學(xué)研合作的積極性；四是要積極爭取政府的支持，構(gòu)建校、地、企三方人才的合理流動機制,同時，“在產(chǎn)學(xué)研合作教育領(lǐng)域，積極探索建立兼職教師交流制度，建立校企教師交流平臺，鼓勵高校教師在保持原崗位工資待遇水平的情況下，到促進科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)兼職[6]”；五是可以成立產(chǎn)學(xué)研合作辦公室，專門處理產(chǎn)學(xué)研合作過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，提高產(chǎn)學(xué)研合作相關(guān)事務(wù)的處理效率。而且，地方新建本科院校一定要認識到，產(chǎn)學(xué)研合作的好壞主要由市場來檢驗，市場運行狀況是檢驗產(chǎn)學(xué)研合作的重要標準，這就需要地方新建本科院校在具體操作中，要做好論證、調(diào)研，核算成本與產(chǎn)出之間的關(guān)系，這可能需要更現(xiàn)實地面對和處理產(chǎn)學(xué)研合作中遇到的問題。

四、突出輔導(dǎo)員隊伍發(fā)展的路徑設(shè)計，不斷提升其職業(yè)素質(zhì)

學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展將會使教學(xué)的空間和時間變化都出現(xiàn)遷移，這就對輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)工作提出了挑戰(zhàn)，因此輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)是實現(xiàn)學(xué)校轉(zhuǎn)型過程中學(xué)校各項建設(shè)與發(fā)展工作的重要保障。輔導(dǎo)員是直接服務(wù)和管理學(xué)生的重要力量，地方新建本科院校從生源結(jié)構(gòu)上來看，具有三個主要特點：一是絕大部分學(xué)生來自農(nóng)村，家庭經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較弱；二是相對于老本科院校的學(xué)生而言，知識基礎(chǔ)相對薄弱；三是學(xué)生信心不足，需要給予積極的引導(dǎo)和支持。針對上述三個特點，地方新建本科院校的學(xué)生工作需要承載更多的使命，需要在輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)方面強化以下四個方面：一是注重加強輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，提高學(xué)生管理能力和水平；二是構(gòu)建輔導(dǎo)員的發(fā)展路徑，為輔導(dǎo)員隊伍的成長提供良好的發(fā)展空間；三是輔導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定性需要強化，需要構(gòu)建合理的梯隊為學(xué)生工作提供保障；四是要結(jié)合地方新建本科院校的特點，為輔導(dǎo)員創(chuàng)新學(xué)生管理創(chuàng)造良好的平臺。

五、加強教輔隊伍的系統(tǒng)建設(shè)，強化服務(wù)意識與能力

教輔隊伍是實現(xiàn)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的重要力量，要提高教輔隊伍的服務(wù)意識。教輔隊伍承擔著學(xué)校實驗教學(xué)、科研、管理等多項重要工作，主要包括實驗室的實驗員、圖書館的管理員、資料室的資料員以及攝影員、儀器修理員等專業(yè)技術(shù)人員。地方新建本科院校教輔隊伍主要存在隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理、學(xué)歷層次較低、分布不夠合理、年齡結(jié)構(gòu)不合理等問題。教輔隊伍在用人機制、崗位設(shè)置、考核及聘任、校內(nèi)分配等方面的管理體制、運行機制和相關(guān)政策還不能適應(yīng)新時期高等教育改革和發(fā)展的需要。地方新建本科院校要做好以下四個方面的工作：一是通過培訓(xùn)等手段，進一步提高教輔隊伍的整體素質(zhì)；二是強化教輔隊伍的編制管理，加強技術(shù)人員的考核與聘任管理，建立起一套行之有效的考評機制；三是加強崗位在職培訓(xùn)，有計劃地開展專門的技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平；四是建立起一套行之有效的教輔人才激勵機制，促進教輔隊伍的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)校應(yīng)不定期開展優(yōu)秀教輔人員評選和獎勵活動，對遵守教輔職業(yè)道德、技能水平高、工作業(yè)績突出的教輔人員進行獎勵，調(diào)動教輔人員的積極性。

六、樹立先進的管理理念，努力提升服務(wù)隊伍的水平與能力

服務(wù)隊伍也是實現(xiàn)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的重要力量?！案咝＝處熽犖楹凸芾矸?wù)隊伍猶如鳥之兩翼，車之兩輪，缺一不可”[7]。地方新建本科院校要從以下三個方面加強服務(wù)隊伍建設(shè)：一是要建立市場化、專業(yè)化的服務(wù)隊伍，提高服務(wù)質(zhì)量，從而提升師生的滿意度，促進學(xué)校更好更快地發(fā)展；二是要強化服務(wù)隊伍的責、權(quán)、利意識，調(diào)動服務(wù)隊伍的積極性，從制度層面構(gòu)建激勵機制，促進服務(wù)人員更好地投入工作；三是要充分發(fā)揮服務(wù)育人的功能，為師生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時，要讓服務(wù)人員樹立育人的職責意識，促進他們在工作中為學(xué)生樹立楷模，促進師生更好更快地成長。

七、結(jié)語

在高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，隊伍建設(shè)是一項長期而艱巨的工作。對于各類組織而言，沒有一支優(yōu)秀的隊伍，不可能實現(xiàn)組織的目標；對于地方新建本科高校而言，沒有一支沉得下、上得去的隊伍，學(xué)校在激烈的高等教育發(fā)展競爭局勢中，將面臨著更大的挑戰(zhàn)。這需要每一所地方新建本科院校去積極地努力。因此，地方新建本科院校要主動適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，認真做好規(guī)劃，完善政策機制，把隊伍建設(shè)作為一項長效的工作去積極推進，從而促進高等教育事業(yè)科學(xué)快速地發(fā)展。

[1]李劍平.記者調(diào)查新建本科院校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型之道[N].中國青年報:2014-03-04(8).

[2]牟占軍，樊桂清.大學(xué)治理與中層干部執(zhí)行力的自我提高[J].高等教育管理，2014(6)：71-74.

[3]李姝妍.高?；鶎痈刹磕芰己颂轿鯷J].鞍山師范學(xué)院學(xué)報，2014(6)：99-102.

[4]韓伏彬.高校內(nèi)涵式發(fā)展新：兼論地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點[J].山東高等教育，2014(10)：20-25.

[5]崔玉祥，袁云沛.產(chǎn)學(xué)研合作師資隊伍建設(shè)研究[J].黑龍江教育(高教研究與評估)，2011(3)：36-37.

[6]王瑩.談高職院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)[J].遼寧經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報，2008(2)：81-82.

[7]謝岫嵐.高校管理隊伍建設(shè)亟待加強[J].山東高等教育，2002(10)：20-25.

【責任編輯 張 萌】

2015-04-01

河南省軟科學(xué)研究項目( 142400410629) ；河南省教育廳科學(xué)技術(shù)研究重點項目(15A790021)

楊鈞(1979—) ,男，河南信陽人，副教授，博士研究生，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟管理和高等教育研究。

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2095-7726(2015)10-0048-03