國(guó) 策 許瑞卓 任 強(qiáng)

（大連民族學(xué)院 遼寧大連 116600）

內(nèi)地民族高校新疆少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)情況分析及對(duì)策芻議

國(guó) 策 許瑞卓 任 強(qiáng)

（大連民族學(xué)院 遼寧大連 116600）

新疆少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，內(nèi)地民族高校新疆少數(shù)民族學(xué)生的就業(yè)情況更呈現(xiàn)出與眾不同的特點(diǎn)。要想提高少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，就必須集合國(guó)家、民族地區(qū)、學(xué)校、個(gè)人多方之力，從根本上解決問(wèn)題。

新疆少數(shù)民族學(xué)生 就業(yè)

就業(yè)是民生之本，安國(guó)之要。近年來(lái)，在畢業(yè)生就業(yè)難日益成為全國(guó)性普遍問(wèn)題的態(tài)勢(shì)下，新疆少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，一直受到黨和政府以及人民群眾的關(guān)心和重視，并呈現(xiàn)出區(qū)域性特點(diǎn)，而在內(nèi)地民族高校讀書(shū)的新疆學(xué)生與在新疆高校讀書(shū)的學(xué)生相比，情況又有不同。研究和分析這些問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教育工作，全面提升他們的綜合能力大有裨益。

一、內(nèi)地民族高校新疆少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)特點(diǎn)及成因分析

我們從2006到2010級(jí)曾在某內(nèi)地民族高校就讀的新疆籍少數(shù)民族學(xué)生中，隨機(jī)選取了60名進(jìn)行了電話調(diào)查，針對(duì)就業(yè)情況請(qǐng)他們回答“工作地點(diǎn)、性質(zhì)、收入、滿意程度”，“大學(xué)期間的收獲、困難”等八個(gè)問(wèn)題。通過(guò)對(duì)回答內(nèi)容進(jìn)行比較分析，這些學(xué)生在就業(yè)上普遍呈現(xiàn)出了以下特點(diǎn)：

1.絕大部學(xué)生畢業(yè)后都選擇回新疆工作。在被調(diào)查的新疆少數(shù)民族學(xué)生中，除了3名在國(guó)外及外省攻讀碩士研究生之外，其他學(xué)生都選擇回新疆工作或繼續(xù)深造。與其他省份畢業(yè)生樂(lè)于選擇北上廣或沿海發(fā)達(dá)城市就業(yè)不同，新疆大學(xué)生畢業(yè)后更愿意留在新疆區(qū)內(nèi)工作，甚至更愿意回到出生地在父母身邊找一個(gè)穩(wěn)定的工作。

究其原因，首先，新疆的大部分少數(shù)民族學(xué)生都信仰宗教，有自己獨(dú)特的民族文化和風(fēng)俗習(xí)慣，在調(diào)查中很多學(xué)生都把“飲食不習(xí)慣”作為在內(nèi)地生活中最大的困難，因此飲食、婚嫁、民族節(jié)日等因素是他們選擇回新疆工作的最主要原因。其次，新疆大部分少數(shù)民族都有自己的語(yǔ)言文字，民族地區(qū)教育水平的落后使很多學(xué)生在漢語(yǔ)交流上存在困難，這成為了他們留在內(nèi)地工作的最大障礙。再次，新疆少數(shù)民族聚集區(qū)地理位置比較偏遠(yuǎn)，而出外工作往往最初是以老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)的方式擴(kuò)張的，交通不便造成少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)成本過(guò)高，以至于在80年代末90年代初“打工潮”早期沒(méi)有培養(yǎng)出這種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交通線和信息流，接下來(lái)敢走出去的青年人就越來(lái)越少了。

2.在內(nèi)地高校就讀的學(xué)生回新疆后就業(yè)率較高、就業(yè)質(zhì)量相對(duì)較好。新疆自然條件差，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平欠發(fā)達(dá)，能提供的就業(yè)崗位非常有限，少數(shù)民族學(xué)生自身又沒(méi)有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境都還不成熟。自治區(qū)政府有針對(duì)性地出臺(tái)了一系列促進(jìn)高校畢業(yè)生，特別是針對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)的政策，近年來(lái)就業(yè)率穩(wěn)中有升，少數(shù)民族畢業(yè)生的年終就業(yè)率也連續(xù)突破80%。相較而言，受訪的新疆少數(shù)民族學(xué)生的就業(yè)率則達(dá)到了91%，大部分集中在公務(wù)員、教師、醫(yī)生等社會(huì)認(rèn)可度高的行業(yè)，月收入和個(gè)人滿意度都較高，這從一個(gè)側(cè)面也反映出在內(nèi)地高校就讀的少數(shù)民族學(xué)生回到新疆就業(yè)相對(duì)是有一定優(yōu)勢(shì)的。

其原因也是顯而易見(jiàn)的。首先，近年來(lái)新疆高校的教育水平有了很大提升，但某些學(xué)校的硬件設(shè)施、人才培養(yǎng)理念、師資力量、管理水平與內(nèi)地高校相比還有一定差距。少數(shù)民族學(xué)生通過(guò)在內(nèi)地高校的學(xué)習(xí)，其人才質(zhì)量、專業(yè)學(xué)習(xí)水平等在新疆就業(yè)都有較高的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，由于邊疆的少數(shù)民族學(xué)生在義務(wù)教育和高中階段長(zhǎng)期存在漢語(yǔ)分類(lèi)教學(xué)，高考時(shí)也采取不同語(yǔ)言、不同內(nèi)容（不應(yīng)試外語(yǔ)）考試并劃定不同錄取分?jǐn)?shù)線的雙軌制，很多學(xué)生漢語(yǔ)表達(dá)能力并不熟練，英語(yǔ)更是“零起點(diǎn)”，到內(nèi)地高校就讀脫離了熟悉的語(yǔ)言和思維環(huán)境，雖然最初會(huì)多有不便，但長(zhǎng)期以往必然對(duì)其漢語(yǔ)交流能力和英語(yǔ)水平的提高大有裨益，以滿足日益開(kāi)放、多元的新疆就業(yè)需求。再次，從遙遠(yuǎn)的西北離家來(lái)到內(nèi)地就讀，本身就需要很大的勇氣；而嘗試適應(yīng)新的環(huán)境、與各民族同學(xué)朝夕相處、參與各類(lèi)校園文化活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，有助于提高新疆少數(shù)民族學(xué)生的綜合素質(zhì)，從而幫助他們更從容的面對(duì)職場(chǎng)的考驗(yàn)。

3.畢業(yè)生從事本專業(yè)的同學(xué)較少。雖然在內(nèi)地高校就讀的經(jīng)歷對(duì)新疆少數(shù)民族學(xué)生個(gè)人能力的提升大有裨益，但在調(diào)查中我們?nèi)园l(fā)現(xiàn)只有少部分醫(yī)學(xué)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后從事了與本專業(yè)相關(guān)的工作。

“糊口容易專業(yè)對(duì)口難”是所有高校畢業(yè)生都在面臨的問(wèn)題，但對(duì)于背井離鄉(xiāng)來(lái)內(nèi)地讀書(shū)的新疆少數(shù)民族學(xué)生而言，放棄苦讀了四年的專業(yè)不能不說(shuō)更是一種遺憾。其中很重要的一個(gè)原因在于內(nèi)地高校面向新疆學(xué)生的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)目標(biāo)與新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才類(lèi)型需求不相適應(yīng)。以某民族高校為例，目前招生的專業(yè)為新疆教育廳根據(jù)新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要確定的，但多年來(lái)這些專業(yè)卻一直沒(méi)有發(fā)生變化，這是造成供求失衡的根本原因。其次，一部分新疆的少數(shù)民族學(xué)生更愿意選擇相對(duì)容易學(xué)的文科專業(yè)，即使選上理工科專業(yè)，學(xué)習(xí)上也存在一定困難，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新疆地區(qū)對(duì)于理工科方面人才的需求。再次，某些高校專業(yè)和課程設(shè)置老化、較少設(shè)置適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興專業(yè)和課程；課堂教學(xué)模式單一，針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生因材施教的研究深度不夠，在一定程度上也影響了少數(shù)民族人才的培養(yǎng)質(zhì)量，導(dǎo)致他們?cè)趯I(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠。

二、新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的重要影響

1.個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)及家庭條件的改善

眾所周知，高等教育是在相對(duì)公平的條件下進(jìn)行人才選拔的重要手段，也是大部分學(xué)生，特別是邊疆、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生改變自身命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要途徑。少數(shù)民族大學(xué)生的父母傾其所有甚至舉債供孩子讀書(shū)，而他們?cè)谄D苦的環(huán)境中學(xué)習(xí)拼搏也是為了通過(guò)高考考取大學(xué)，尋找一份理想的工作，改善家庭的經(jīng)濟(jì)條件，報(bào)答父母的養(yǎng)育之恩。但畢業(yè)后卻陷入就業(yè)困境之中，不僅不能提高自己和家庭的社會(huì)地位與經(jīng)濟(jì)狀況，反而因?yàn)槿肆Y本投資，使家庭經(jīng)濟(jì)情況雪上加霜，這不僅會(huì)造成少數(shù)民族學(xué)生對(duì)自身價(jià)值產(chǎn)生懷疑，更會(huì)造成少數(shù)民族群體看不到高等教育的價(jià)值。

2.新疆教育文化水平的提高及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要

國(guó)家在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行九年義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”的優(yōu)惠教育政策后，基礎(chǔ)教育輟學(xué)率仍然有增無(wú)減。原因除了學(xué)生對(duì)于教學(xué)語(yǔ)言不適應(yīng)，學(xué)習(xí)成績(jī)差等，主要就是受大學(xué)生就業(yè)難的不良影響。首先，一些家長(zhǎng)感到與其辛苦供養(yǎng)孩子上學(xué)也找不到好工作，不如讓他們完成九年義務(wù)教育就輟學(xué)種地、打工現(xiàn)實(shí)有用。這不但會(huì)影響新疆少數(shù)民族學(xué)生家庭對(duì)教育投入的積極性和信心，也會(huì)造成國(guó)家、學(xué)校教育資源的浪費(fèi)，最終將不利于教育文化水平的提高和可持續(xù)發(fā)展。其次，一些高中生擔(dān)心上大學(xué)需要高額的費(fèi)用，萬(wàn)一找不到工作收益無(wú)法保障，對(duì)不起父母親人，因此放棄了學(xué)習(xí)和高考，外出打工、早日自食其力，甚至包括一些有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀學(xué)生。極不利于民族教育的發(fā)展、少數(shù)民族整體的綜合素質(zhì)提高；新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)也不能通過(guò)高考充分篩選發(fā)掘和培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才。再次，在嚴(yán)峻的就業(yè)壓力下，一些優(yōu)秀的學(xué)生也會(huì)改變自己的理想，選擇相對(duì)穩(wěn)定的行業(yè)，或不敢冒險(xiǎn)輕易換工作，以致很多學(xué)生的潛力未能得到最大程度的發(fā)揮，很多重要的崗位也沒(méi)能選拔到最優(yōu)秀、合適的人才，不利于新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

3.西部地區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定及我國(guó)各民族共同繁榮發(fā)展的實(shí)現(xiàn)

人民安居樂(lè)業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的保障。青壯年、特別是受過(guò)高等教育的少數(shù)民族大學(xué)生是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中堅(jiān)力量，也是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家穩(wěn)定的重要力量。一些學(xué)生受家長(zhǎng)的消極意識(shí)和社會(huì)輿論的影響，學(xué)習(xí)興趣下降，成績(jī)?cè)絹?lái)越差，最后不得不輟學(xué)，無(wú)所事事在社會(huì)上游蕩，容易走上犯罪道路，成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素。而由于復(fù)雜的周邊國(guó)際環(huán)境和深刻的歷史原因，新疆一直是西方敵對(duì)勢(shì)力和“三股勢(shì)力”西化和分化的首選目標(biāo)，少數(shù)民族大學(xué)生更是“世維會(huì)”、“東突”等分裂組織滲透和分裂的重點(diǎn)。大學(xué)生畢業(yè)之后若長(zhǎng)期處于失業(yè)狀態(tài)，又面臨社會(huì)、家庭等多方面的壓力，更會(huì)導(dǎo)致心理上的不平衡，容易被“三股勢(shì)力”等利用，進(jìn)而引起社會(huì)矛盾與民族矛盾的激化。只有新疆的大部分青年人都受到良好的教育，并找到理想的工作，個(gè)人身心健康發(fā)展，家庭穩(wěn)固幸福，西部地區(qū)社會(huì)才能和諧穩(wěn)定，我國(guó)各民族共同繁榮發(fā)展的目標(biāo)才能早日實(shí)現(xiàn)。

三、促進(jìn)內(nèi)地民族高校新疆籍少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)的對(duì)策

促進(jìn)新疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)不能僅依靠其自身的力量，這與國(guó)家相關(guān)就業(yè)政策、學(xué)校的辦學(xué)情況、不同的民族文化背景等因素密切相關(guān)。要想提高少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，就必須集合國(guó)家、民族地區(qū)、學(xué)校、個(gè)人多方之力，從根本上解決問(wèn)題。

1.加強(qiáng)新疆籍少數(shù)民族學(xué)生漢語(yǔ)交流和英語(yǔ)能力的培養(yǎng)

我們?cè)谠L談中問(wèn)到“在大學(xué)期間學(xué)習(xí)生活上的最大困難是什么”時(shí)，占前兩位的答案分別是“學(xué)習(xí)上的困難，尤其是英語(yǔ)學(xué)習(xí)”和“漢語(yǔ)交流上的障礙”。在問(wèn)到對(duì)學(xué)校的教學(xué)管理工作有何建議時(shí)，26%的受訪同學(xué)都不約而同的提到希望“加強(qiáng)漢語(yǔ)和英語(yǔ)能力的培養(yǎng)”。的確，少數(shù)民族學(xué)生熟練掌握漢英交流能力，習(xí)慣運(yùn)用主流思維，不僅可以提高社會(huì)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，也有利于學(xué)習(xí)掌握更多的知識(shí)技能，提高綜合素質(zhì)。

要想從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，首先，從人類(lèi)學(xué)習(xí)語(yǔ)言的最佳時(shí)期來(lái)看，雙語(yǔ)教育宜早不宜晚。因此少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展學(xué)前及中小學(xué)雙語(yǔ)教育。國(guó)家要通過(guò)財(cái)政和師資支持，在少數(shù)民族地區(qū)的城鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)的農(nóng)村大力創(chuàng)辦雙語(yǔ)幼兒園和雙語(yǔ)學(xué)前班。民族中小學(xué)校應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，不斷增加漢語(yǔ)授課時(shí)數(shù)，經(jīng)過(guò)10至15年，相信少數(shù)民族大學(xué)生的綜合素質(zhì)、語(yǔ)言能力都會(huì)大大提高，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)增強(qiáng)。其次，內(nèi)地民族高校應(yīng)分階段、分層次開(kāi)展教學(xué)。本科期間著重專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，預(yù)科階段加強(qiáng)漢英能力的訓(xùn)練。預(yù)科教育的最大難點(diǎn)就在于學(xué)生水平參差不齊，因此應(yīng)在預(yù)科開(kāi)設(shè)漢英“零起點(diǎn)”課程，采取分層次教學(xué)，以幫助他們逐步提高漢英交流能力。再次，內(nèi)地民族高校應(yīng)推廣“嵌入式”管理模式，促進(jìn)各民族學(xué)生相互交流學(xué)習(xí)。民族高校少數(shù)民族學(xué)生眾多，風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式各有不同，筆者所在的民族高校多年來(lái)一直堅(jiān)持把漢族和少數(shù)民族、少數(shù)民族學(xué)生之間打亂開(kāi)分寢、分班，在自然的朝夕相處中，新疆少數(shù)民族學(xué)生的思鄉(xiāng)之情得到了排遣，漢、英交流能力也潛移默化得到了快速的提高。

2.加強(qiáng)內(nèi)地民族高校新疆少數(shù)民族人才教育的適應(yīng)性

第一，調(diào)整民族高校招生專業(yè)及專業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)。內(nèi)地的民族高校應(yīng)該與新疆教育廳溝通，適量增加理工類(lèi)應(yīng)用性學(xué)科和適應(yīng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)招生數(shù)量，適當(dāng)改革專業(yè)學(xué)科和課程設(shè)置，增加現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)課程，一方面充分利用學(xué)校自身的人才優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建校園內(nèi)部的實(shí)踐基地；另一方面積極和大中型企業(yè)建立就業(yè)實(shí)習(xí)一體化實(shí)踐基地，組織學(xué)生定期去參加實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，提高少數(shù)民族學(xué)生的就業(yè)技巧和技能。

第二，分階段制定就業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃，重視全程化就業(yè)指導(dǎo)。內(nèi)地民族高校應(yīng)根據(jù)新疆少數(shù)民族學(xué)生的特點(diǎn)，建立“全程化”的畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。在預(yù)科階段，如前文所述加強(qiáng)漢、英語(yǔ)言能力的鍛煉。本科階段，要不斷進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)能力方面的教育培養(yǎng)。首先，在問(wèn)到“大學(xué)期間學(xué)到的什么知識(shí)及能力對(duì)就業(yè)最有幫助”時(shí)，40%的同學(xué)認(rèn)為是專業(yè)知識(shí)，25%的同學(xué)認(rèn)為是計(jì)算機(jī)技術(shù)，可見(jiàn)，強(qiáng)化知識(shí)和技能的培養(yǎng)依然是民族高校在本科階段的工作重點(diǎn)。其次，幫助學(xué)生在了解自己的性格愛(ài)好、職業(yè)興趣等的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。再次，畢業(yè)年級(jí)側(cè)重就業(yè)服務(wù)，即向少數(shù)民族大學(xué)生提供就業(yè)信息和就業(yè)政策的咨詢。幫助其及時(shí)調(diào)整就業(yè)預(yù)期和就業(yè)觀念，鼓勵(lì)他們大膽地嘗試到內(nèi)地尋找工作機(jī)會(huì)，積極拓展自己的就業(yè)范圍；不能只關(guān)注穩(wěn)定和工資待遇好的單位，也要多關(guān)注中小企業(yè)和非公有制單位。

3.加強(qiáng)國(guó)家對(duì)新疆少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)的政策支持

實(shí)施“走出去”“、送出去”和“走下去”的戰(zhàn)略。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。引導(dǎo)和幫助少數(shù)民族大學(xué)生到內(nèi)地和國(guó)外就業(yè)。實(shí)施“送出去”戰(zhàn)略。國(guó)家在全國(guó)建立大學(xué)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地的過(guò)程中，要對(duì)新疆給予特殊支持，有針對(duì)性地多選送新疆少數(shù)民族大學(xué)生到東部發(fā)達(dá)地區(qū)大中型企業(yè)見(jiàn)習(xí)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)共同協(xié)調(diào)，加大力度建立新疆少數(shù)民族學(xué)生內(nèi)地高中班、大學(xué)生預(yù)科基地，推行少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃，為提高他們的綜合素質(zhì)創(chuàng)造條件。建立新疆高校與內(nèi)地重點(diǎn)大學(xué)分段聯(lián)合培養(yǎng)部分優(yōu)秀少數(shù)民族大學(xué)生的模式。實(shí)施“走下去”戰(zhàn)略。制定“含金量”更高的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)。給他們一個(gè)崇高的名義，一個(gè)充足的理由，一個(gè)可預(yù)期的發(fā)展空間，一個(gè)正常流動(dòng)的退出機(jī)制，一系列實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策。尤其可以圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)人才振興工程、“村官”計(jì)劃、“三支一扶”（計(jì)劃、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)志愿服務(wù)計(jì)劃等。

［1］張勇，張朋.對(duì)新疆少數(shù)民族大學(xué)生國(guó)家認(rèn)同教育的思考［J］.北京電力高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2011，（6）。

［2］谷亞華.少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)難及其負(fù)面影響的教育對(duì)策——以新疆為例［J］.技能培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)，2014，（2）。

［3］綦群高，何建忠.新疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)及對(duì)策分析［J］.教育與職業(yè)，2003，（3）。