文丨冉曉東

2011年以來，松桃苗族自治縣上下呈現(xiàn)出心齊、氣順、業(yè)興的良好局面，初步具備建成貴州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣基本條件。

2011年以來，松桃苗族自治縣搶抓新一輪西部大開發(fā)、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊圍繞省委、省政府主基調(diào)主戰(zhàn)略和銅仁市委、市政府“四化同步，一業(yè)振興”決策部署，深入實施“五縣五化”發(fā)展戰(zhàn)略，全縣地方生產(chǎn)總值由2011年的49.4億元增加到2014年的88.6億元，年均增長15.9%；全社會固定資產(chǎn)投資突破100億元，由2011年的42.2億元增加到2014年的114.9億元，年均增長39.6%；公共財政預(yù)算總收入突破10億元大關(guān)，由2011年的6.0億元增加到2014年的10.2億元，年均增長19.3%。

此外，體制機(jī)制更加完善、發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日新月異、發(fā)展環(huán)境明顯改善，人民生活水平日益提高、積極性主動性創(chuàng)造性空前高漲，全社會蘊含著加快發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)在動力，全縣上下呈現(xiàn)出心齊、氣順、業(yè)興的良好局面，初步具備建成貴州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣基本條件。

執(zhí)政能力堅定鞏固

狠抓思想政治建設(shè)，堅定理想信念。積極構(gòu)建“三級聯(lián)動”宣講陣地，實現(xiàn)十八大、中國特色社會主義、“中國夢”等理論宣講全覆蓋，參訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)3000多人次。舉辦“博士論壇”22期。全縣黨員干部始終保持政治定力、理想自信，時刻做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

狠抓干部隊伍建設(shè)，提高基層組織凝聚力。三年來，向上級黨委推薦輸送優(yōu)秀干部28名；調(diào)整任免科級干部621人次，共選派158名年輕干部到基層一線掛職鍛煉，全縣上下干部職工干事創(chuàng)業(yè)的決心、信心、激情進(jìn)一步迸發(fā)。迓駕鎮(zhèn)開展“三聯(lián)三動”聯(lián)建支部、聯(lián)動發(fā)展活動的經(jīng)驗做法被省委辦公廳作為專報上報了中央辦公廳。大路鄉(xiāng)后硐村推行的“五分鐘服務(wù)群眾工作法”被作為經(jīng)驗典型在銅仁市推廣。

狠抓“四風(fēng)”問題，推動黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。三年來，聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”突出問題，出重拳、用重典，敢于破除官場陋習(xí)，敢于攻堅頑癥痼疾，不良作風(fēng)越來越?jīng)]有市場，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，全縣上下風(fēng)清氣正。

狠抓反腐倡廉，凈化社會發(fā)展環(huán)境。三年來，共查辦案件235件，挽回經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元。全縣黨員干部公款吃喝、公款消費、公車私用的現(xiàn)象得到有效遏制，滋生腐敗的土壤得到基本鏟除。

經(jīng)濟(jì)實力顯著提升

堅持“無工不富”的理念。把園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)作為主戰(zhàn)場、把培育壯大產(chǎn)業(yè)作為主抓手、把盤活存量擴(kuò)大增量作為主攻方向，大建園區(qū)、重抓產(chǎn)業(yè)。三年來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，新興產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，工業(yè)的主導(dǎo)地位更加凸顯。工業(yè)總產(chǎn)值由2011年的32.6億元增加到2014年的86.0億元，年均增長38.2%。

堅持“無農(nóng)不穩(wěn)”的理念。夯基礎(chǔ)、擴(kuò)規(guī)模、重實效，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精特色產(chǎn)業(yè)。三年來，成功引進(jìn)四川華西特驅(qū)希望集團(tuán)、信邦藥業(yè)、恒霸藥業(yè)等國內(nèi)500強(qiáng)或知名企業(yè)落戶松桃，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)43家、農(nóng)民專業(yè)合作社656家。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重由2011年不足30%達(dá)到46%以上。

堅持“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略。做大縣城、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農(nóng)村，全力推進(jìn)產(chǎn)城互動、景城融合、教城一體、城鄉(xiāng)同步，著力打造山水縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。縣城規(guī)劃面積達(dá)58.5平方公里，建成區(qū)面積拓展了6平方公里達(dá)到16.4平方公里。城鎮(zhèn)化率由2011年的32.7%提升到37%。

文化旅游空間不斷拓展。圍繞“苗王故里·絕技之城·神奇苗鄉(xiāng)·美麗松桃”的品牌定位，依托自然生態(tài)資源、民族文化資源，成功打造中國苗王城、苗王湖、潛龍洞、桃花源、寨英古鎮(zhèn)等景區(qū)景點，苗王城景區(qū)榮獲國家4A級景區(qū)、正大生態(tài)茶園榮獲四星級農(nóng)業(yè)景區(qū)、苗王湖酒店榮獲國家3星級旅游飯店，其中苗王城被評為“全省觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點”和“全省十大魅力景區(qū)”，進(jìn)入全省100個旅游景區(qū)名錄。接待服務(wù)能力不斷提升，年接待游客260萬人次以上，旅游總收入實現(xiàn)翻一番。

作者（前排左二）在牛郎鎮(zhèn)調(diào)研小城鎮(zhèn)建設(shè)情況（楊 杰/攝）

堅持創(chuàng)新社會管理。正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，大力開展“平安和諧五區(qū)”創(chuàng)建工作。全面推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，實現(xiàn)重大決策和重大項目實施前評估率達(dá)100%。群眾安全感是全省唯一一個連續(xù)9年保持在90%以上的縣。2012年，松桃縣被中宣部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委聯(lián)合授予 “全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動創(chuàng)建示范縣”，這是全國僅有的10個縣市（旗）之一，也是貴州省和武陵山區(qū)唯一獲此殊榮的縣。2013年再次被評為“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”，是全省兩個唯一保持此殊榮的縣之一。

發(fā)展動力不斷激活

圍繞建設(shè)“活力松桃”，不斷創(chuàng)新改革驅(qū)動。堅持以問題倒逼改革，以改革催生動力，以改革擴(kuò)大開放。按照銅仁市委全面深化改革36項行動計劃，以釘釘子的精神順利完成規(guī)定動作140項、自選動作98項，有效促進(jìn)全面深化改革在松桃落地生根。啟動“教育四化”改革，實現(xiàn)“山村幼兒園”全覆蓋，其經(jīng)驗做法得到習(xí)近平總書記親筆批示，中國發(fā)展研究基金會將其作為典型并在全國推廣，全國“山村幼兒園”現(xiàn)場會在松桃縣召開?！叭龣?quán)”制度改革加快，“一品四制”改革經(jīng)驗在中央電視臺轉(zhuǎn)播。

圍繞建設(shè)“開放松桃”，不斷加大招商力度。三年來，共吸納外來資金214億元，簽約項目260余個，簽約資金442億元；落戶項目199個，累計到位資金144億元，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新鮮血液和強(qiáng)大動力。

堅持民主協(xié)商，凝聚了發(fā)展合力。加強(qiáng)和改進(jìn)縣委對人大和政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。被評為全省擁軍優(yōu)屬先進(jìn)單位，在2014年全省首次國防后備力量建設(shè)軍地聯(lián)考聯(lián)評中取得全省第七名，綜合成績榮獲全市第一。

各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

狠抓扶貧攻堅。三年來，松桃縣共爭取扶貧資金3億余元，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，集中力量實施精準(zhǔn)扶貧工作“六個到村到戶”。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”，減少貧困人口11.4萬人，全面小康實現(xiàn)程度預(yù)計達(dá)84.3%。扶貧開發(fā)向造血式、精準(zhǔn)式、參與式、整體式轉(zhuǎn)變。

拓寬就業(yè)渠道。三年來，實現(xiàn)18349人就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19536元、農(nóng)民人均純收入達(dá)到5926元，分別比2011年增加6540元、2126元，越來越接近全省平均水平。

強(qiáng)化社會保障。把社會保障作為最普遍的民生，加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，共爭取救助資金2.1億元。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民最低生活保障擴(kuò)面提標(biāo)，實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。健全和完善養(yǎng)老保險制度，爭取保障房建設(shè)資金7.5億元，推進(jìn)廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)，解決全縣教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)的住房問題。加快棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、生態(tài)移民搬遷工程建設(shè)，城鄉(xiāng)居民低收入家庭、弱勢群體的住房條件得到極大改善。

大力發(fā)展教育。三年來，共投入資金14.17億元，新修和改擴(kuò)建470所學(xué)校。投入1357.9萬元，實現(xiàn)“山村幼兒園計劃”全覆蓋，職業(yè)教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育均衡發(fā)展。學(xué)前教育三年毛入學(xué)率達(dá)87.4%；中考、小學(xué)終端考試成績均名列全市前茅；高考一、二本上線人數(shù)連續(xù)兩年翻番，達(dá)到1126人，基本達(dá)到就地入學(xué)、就近入學(xué)、區(qū)域入學(xué)。

狠抓基礎(chǔ)設(shè)施延伸。松桃至銅仁高速公路建成通車，結(jié)束了松桃沒有高速公路的歷史。全面實施國省干道提級改造，基本完成縣鄉(xiāng)公路改造，大力實施小康路、小康水、小康房、小康電、小康寨、小康訊“六項行動計劃” 和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，老百姓的生活環(huán)境越來越漂亮、出行越來越便捷、住房越來越舒適、用電用水越來越有保障。

注重發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立新農(nóng)合縣級特大疾病保險制度，農(nóng)民參合率達(dá)到98%以上。群眾看病難、看病貴的問題得到根本緩解。

注重生態(tài)文明建設(shè)。完成5個礦山環(huán)境綜合整治和3個河道整治，完成營造林10萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)57.3%。在加快發(fā)展中，既保持了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展勢頭，又守住了青山、綠水、藍(lán)天。

三年的可喜成績，提振了全縣人民的精氣神，匯聚了強(qiáng)大的正能量；三年的強(qiáng)勁發(fā)展，增強(qiáng)了全縣人民的信心和決心，建成貴州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)不再遙遠(yuǎn)、全面建成小康社會指日可待。 （作者系銅仁市政協(xié)副主席、松桃苗族自治縣委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）