文丨省委常委、政法委書記 秦如培

全省政法機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，不斷掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路上來(lái)，統(tǒng)一到全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)和主要任務(wù)上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)全面推進(jìn)依法治省的自覺性堅(jiān)定性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法治省實(shí)踐者推動(dòng)者的重要責(zé)任，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，奮力開創(chuàng)法治貴州建設(shè)新局面。

把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政法工作全過程

堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，最根本的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。政法機(jī)關(guān)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者捍衛(wèi)者，作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)踐者推動(dòng)者，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保任何時(shí)候任何情況下政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，確?！暗栋炎印崩卫握莆赵邳h的手中。

黨委政法委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。要把工作著力點(diǎn)放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法履職、創(chuàng)造良好法治環(huán)境上；把重心放在管宏觀、謀全局，抓大事、議大事上；把重點(diǎn)放在抓好法治貴州、平安貴州和過硬政法隊(duì)伍建設(shè)這“三件大事”上。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要嚴(yán)守黨的組織原則，建立健全重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度，工作中的重大部署、重大事項(xiàng)、重大問題、重大敏感案事件，都要主動(dòng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，確保黨管政法的原則不折不扣地落到實(shí)處。

把依法治國(guó)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到政法工作各方面

政法機(jī)關(guān)要把政法各項(xiàng)工作自覺融入到全面推進(jìn)依法治省的大局中來(lái)謀劃部署、推進(jìn)落實(shí)，把依法治國(guó)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)“三大任務(wù)”中來(lái)，落實(shí)到平安貴州、法治貴州、過硬隊(duì)伍“三大建設(shè)”中來(lái)，嚴(yán)打犯罪、嚴(yán)管隊(duì)伍，充分發(fā)揮法治建設(shè)的主力軍作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治貴州的歷史重任。

要全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全依法維權(quán)和預(yù)防化解矛盾糾紛機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、權(quán)益保障法律渠道。扎實(shí)開展“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益的問題。深入推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立完善維穩(wěn)信息省市縣鄉(xiāng)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、每日排查”常態(tài)化工作機(jī)制，堅(jiān)持一日一研判、一日一調(diào)度、一日一督辦。政法機(jī)關(guān)和廣大干警要堅(jiān)持維穩(wěn)與維權(quán)的有機(jī)結(jié)合，把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、順應(yīng)人民群眾新新要求新期待的過程中切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

要著力深化平安貴州建設(shè)。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，大力開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。建立完善立體化社會(huì)治安防控體系，深入開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，著力提升人民群眾安全感。

要全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，把思想政治建設(shè)放在首位，把能力素質(zhì)建設(shè)作為基礎(chǔ)，把培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)精神作為重點(diǎn)，把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)作為關(guān)鍵，大力提高政法隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，推進(jìn)政法隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，努力打造一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。

把嚴(yán)格執(zhí)法公正司法作為政法工作的生命線

公正是法治的生命線。政法機(jī)關(guān)是法律的執(zhí)行者、維護(hù)者，是保障社會(huì)公平正義的最后一道防線。政法戰(zhàn)線必須把維護(hù)社會(huì)公平正義作為政法工作的首要價(jià)值追求和生命線，肩扛公正天平、手持正義之劍，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，切實(shí)提高執(zhí)法司法公信力，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

要把維護(hù)司法公正作為民生實(shí)事來(lái)抓。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要認(rèn)真開展調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，廣泛征求意見，認(rèn)真梳理并解決好人民群眾在公平正義、權(quán)益保障等方面反映最強(qiáng)烈的突出問題和最急需急盼解決的問題。要在全省政法系統(tǒng)開展為期一年以“公正司法、廉潔司法”為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)，筑牢政法干警公正廉潔司法的思想根基。要因地制宜創(chuàng)新和落實(shí)好節(jié)假日預(yù)約辦案、巡回辦案、網(wǎng)上辦案等便民利民措施，加大對(duì)困難群眾、弱勢(shì)群體的法律援助和司法救助力度，切實(shí)解決群眾打官司難等問題。

要緊盯確保司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“法者，天下之公器?！贝龠M(jìn)社會(huì)公平正義，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要抓住容易發(fā)生問題的執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)法流程，嚴(yán)格執(zhí)法程序，深化執(zhí)法公開，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保嚴(yán)格規(guī)范公正廉潔文明高效執(zhí)法司法。要抓住以審判為中心的訴訟環(huán)節(jié)，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù)，完善訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，完善證人、鑒定人出庭制度，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用，確保案件質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕冤假錯(cuò)案。要實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。

要架設(shè)嚴(yán)防司法腐敗的高壓線。

權(quán)力沒有監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。要健全完善司法機(jī)關(guān)自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大權(quán)力監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會(huì)各界輿論監(jiān)督機(jī)制。要建立司法工作人員廉潔執(zhí)法司法檔案制度，完善和落實(shí)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案“五嚴(yán)禁”，嚴(yán)格約束司法人員業(yè)外活動(dòng)，依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為，堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，堅(jiān)決防止權(quán)力濫用，堅(jiān)決杜絕法外開恩，堅(jiān)決杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案。對(duì)司法領(lǐng)域的腐敗要堅(jiān)持零容忍，堅(jiān)決懲治司法腐敗，堅(jiān)決清除害群之馬。

把司法體制改革作為推進(jìn)依法治省的助推器

深入推進(jìn)司法體制改革，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的堅(jiān)強(qiáng)保障。全省各級(jí)政法機(jī)關(guān)要按照中央、省委有關(guān)司法體制改革的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際，全面抓好司法體制改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，助力全面推進(jìn)依法治省。

要完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化司法辦案組織結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃分內(nèi)部辦案權(quán)限，突出主審法官、主任檢察官在辦案中的主體地位，完善主審法官、主任檢察官、主辦偵查員司法責(zé)任制，健全司法人員職業(yè)保障制度，真正實(shí)現(xiàn)讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離，推動(dòng)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離改革試點(diǎn)，建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄制度和責(zé)任追究制度。改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，加強(qiáng)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè)。健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，建立完善省市縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法機(jī)構(gòu)，推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件巡回審理制度。

要確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，是憲法的明確規(guī)定，是國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的制度保障。要制定支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。要健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行生效裁判和決定的制度，落實(shí)對(duì)妨礙司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權(quán)威等行為的懲戒規(guī)定，在全社會(huì)形成尊重和維護(hù)司法權(quán)威的良好氛圍。要建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，為司法人員秉公司法營(yíng)造良好的司法環(huán)境。

要全力抓好司法體制改革試點(diǎn)。2014年11月18日，中央政法委批準(zhǔn)了我省司法體制改革試點(diǎn)方案，這充分體現(xiàn)了中央對(duì)貴州的高度信任和重視，也是省委省政府積極爭(zhēng)取來(lái)之不易的結(jié)果。我們要緊緊抓住我省與上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海等六省(市)列為全國(guó)司法體制改革第一批試點(diǎn)的重大機(jī)遇，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于開展司法體制改革試點(diǎn)的決策部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，全力以赴抓好試點(diǎn)工作,當(dāng)好司法體制改革的先遣隊(duì)、探路者,努力在司法體制改革實(shí)踐中發(fā)出貴州“好聲音”、創(chuàng)造貴州“好經(jīng)驗(yàn)”，為全面推進(jìn)法治省、建設(shè)法治貴州作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

把法治思維和法治方式貫穿政法工作各環(huán)節(jié)

法治是治國(guó)理政之“重器”。政法機(jī)關(guān)手握“重器”，必須做守法的模范、用法的行家，必須把法治思維和法治方式貫穿政法各項(xiàng)工作始終。要堅(jiān)持依法辦事，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)定分止?fàn)帯⒒饷?、救?jì)權(quán)利、制約權(quán)力，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)新社會(huì)治理、建設(shè)平安貴州，始終做到依法履職、依法辦案、依法用權(quán)。要緊緊抓住政法機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，依法治權(quán)、依法治官、依法消除特權(quán)，堅(jiān)決防止以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，切實(shí)提高政法領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和能力。要引導(dǎo)依法維權(quán)，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)和違法行為懲戒機(jī)制，加大普法力度，教育引導(dǎo)廣大群眾崇法向善、循法而行，使守法者依法辦事暢通無(wú)阻、違法者違法行為處處受限。要深化依法治理，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，大力推廣貴陽(yáng)社區(qū)管理、銅仁社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、余慶基層矛盾化解、甕安社會(huì)治理“5531”模式和特殊人群服務(wù)管理“六項(xiàng)工程”等經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)地方依法治理、行業(yè)依法治理和基層依法治理，全面提升社會(huì)治理法治化水平。（責(zé)任編輯/豆文君）