文丨張 寬

站在新的歷史起點(diǎn)上，都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將主動(dòng)適應(yīng)和積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)的跨越發(fā)展，確保圓滿(mǎn)完成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。

2014年，都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)迎來(lái)了貴廣高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的歷史性時(shí)刻，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得了歷史性突破，增速位居黔南州前列，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資65億元，同比增長(zhǎng)116.7%，增速黔南州第一；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值22.5億元，同比增長(zhǎng)32.2%，規(guī)模工業(yè)增加值3.55億元，同比增長(zhǎng)26%；財(cái)政總收入2億元，同比增長(zhǎng)40%，增速黔南州第一；招商引資到位資金46.3億元，同比增長(zhǎng)40.3%。與此同時(shí)，持續(xù)深入實(shí)施“5531工程”、“136工程”、推行“一村一警”管理模式、深入實(shí)施“六個(gè)到村到戶(hù)”精準(zhǔn)扶貧，全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，呈現(xiàn)出和諧、跨越發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

2015年，伴隨著奔騰前進(jìn)的高鐵列車(chē)和熱烈喜慶的聲聲炮竹，都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)迎來(lái)了新的歷史機(jī)遇。省委趙克志書(shū)記在2014年年末寄語(yǔ)黔南州要把都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)早日建成國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。2015年初，國(guó)家發(fā)改委、住建部等11個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)通知，批復(fù)全國(guó)62個(gè)市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，都勻市成為貴州省唯一成功獲批的縣級(jí)試點(diǎn)市，都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與都勻市一起成為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。都勻市將深入實(shí)施創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放型后發(fā)趕超、“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“強(qiáng)基礎(chǔ)、建新城、興產(chǎn)業(yè)、聚人氣”的發(fā)展任務(wù)，推動(dòng)跨越發(fā)展，確保圓滿(mǎn)完成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。

作者（左一）調(diào)研都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城市綜合體項(xiàng)目（都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室供圖）

搶抓新型城鎮(zhèn)化機(jī)遇發(fā)力趕超

新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)要義是人的城鎮(zhèn)化，這需要對(duì)城市品質(zhì)形象進(jìn)行高位提升。我們將圍繞建設(shè)特色區(qū)域性中心城市，從狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，充分利用都勻市列入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)的機(jī)遇，研究制定并深入實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，盡快破解這一緊迫性難題。

2015年，都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將重點(diǎn)圍繞五個(gè)方面，搶抓新型城鎮(zhèn)化機(jī)遇發(fā)力趕超。

圍繞城市路網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。路網(wǎng)建設(shè)是城市品質(zhì)提升的基礎(chǔ)性工程。開(kāi)發(fā)區(qū)將啟動(dòng)路網(wǎng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快規(guī)劃區(qū)內(nèi)35條（含在建18條）城市道路建設(shè)；啟動(dòng)黔南2道北段、產(chǎn)業(yè)路等8條約30公里的城市道路建設(shè)；繼續(xù)完善都勻東站交通樞紐和站前廣場(chǎng)、汽運(yùn)東站建設(shè)；全力做好“貴南客專(zhuān)”高鐵、都凱城際軌道交通和都凱、紅牛、都獨(dú)、小馬4條快速干道建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

圍繞城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。完善教育、醫(yī)療、市民休閑活動(dòng)場(chǎng)所布局及城市配套功能。都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正在快速推進(jìn)黔南州全民健身活動(dòng)中心建設(shè)，確保在2016年7月建成投入使用；快速推進(jìn)高鐵城市民休閑廣場(chǎng)、勻東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城市給排水、污水處理等城市配套設(shè)施建設(shè)；加大州醫(yī)院、州中醫(yī)院、都勻一中新校區(qū)等公建項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，促使其盡快建成投入使用。

圍繞民生項(xiàng)目推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人為本，加大棚戶(hù)區(qū)改造力度，快速推進(jìn)廉租房、公租房項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”、“六小工程”，完善農(nóng)村水、電、路、訊及生活垃圾和污水處理設(shè)施，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋；啟動(dòng)新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化。

圍繞城市開(kāi)發(fā)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快茶博園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并盡快啟動(dòng)毛尖古鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)；強(qiáng)力推進(jìn)勻上香格里拉大酒店、勻東大酒店等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)和民族特色，啟動(dòng)建設(shè)王司、壩固山地特色新型小城鎮(zhèn)；啟動(dòng)建設(shè)繞家民族生態(tài)村寨、義烏小商品市場(chǎng)等項(xiàng)目，加快碧桂園鳳凰國(guó)際城、泛華生態(tài)城等項(xiàng)目建設(shè)，塑造開(kāi)發(fā)區(qū)城市新形象。

圍繞信息化建設(shè)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)也是智慧城鎮(zhèn)。都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將嚴(yán)格按照《黔南州信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》的要求，實(shí)施好“七大工程”，確保新建城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、商務(wù)樓宇等的信息基礎(chǔ)設(shè)施與項(xiàng)目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

以建設(shè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為目標(biāo)謀發(fā)展

早日把都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，既是趙克志書(shū)記的殷切期盼，也是都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)廣大人民群眾的共同愿望。

為此，開(kāi)發(fā)區(qū)將狠抓發(fā)展平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育，并積極利用好新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)好趙克志書(shū)記的指示精神，積極實(shí)施“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”戰(zhàn)略，著力建設(shè)以城為主、產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動(dòng)的高品質(zhì)勻東新區(qū)。

以洛邦裝備制造基地為平臺(tái)，大力發(fā)展先進(jìn)機(jī)械加工和裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)宏茂汽車(chē)零部件制造及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以提升服務(wù)業(yè)增加值、加快打造“一圈兩翼”區(qū)域服務(wù)中心為目標(biāo)，建設(shè)勻東新區(qū)綜合服務(wù)商圈，推進(jìn)東沖綜合物流園建設(shè)；以特色文化、休閑康體和養(yǎng)生養(yǎng)老為重點(diǎn)，大力發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以茶博園為主的文化產(chǎn)業(yè)園、以民族特色為主的格多苗寨和繞家生態(tài)村寨、以休閑觀光為主的清水江濕地公園；以現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為核心，大力培育發(fā)展休閑觀光、特色有機(jī)、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

與此同時(shí)，都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)還將以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)、以項(xiàng)目為帶動(dòng)，創(chuàng)新融資模式，暢通融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，主動(dòng)適應(yīng)融資新常態(tài)。用好用活國(guó)家支持中西部地區(qū)加快發(fā)展和扶持中小微企業(yè)、民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展等政策措施，利用省、州支持工業(yè)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策，完善招商引資優(yōu)惠政策。繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)招商、組團(tuán)招商等方式，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目開(kāi)展招商引資工作。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)大龍藥業(yè)、君芝堂制藥等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，挖掘配套上下游產(chǎn)品項(xiàng)目，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的招商工作，形成產(chǎn)業(yè)集聚；通過(guò)為客商提供人性化、真情化的服務(wù)，讓落戶(hù)客商成為開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)外招商的代言人；利用中介機(jī)構(gòu)信息量大，招商專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)開(kāi)展招商引資；堅(jiān)持實(shí)行一崗雙責(zé)、一崗多責(zé)，充分發(fā)揮干部職工的主觀能動(dòng)性，加大信息的收集力度，拓寬招商渠道。結(jié)合洛邦、大坪、壩固園區(qū)的特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、戰(zhàn)略意圖出臺(tái)符合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，推動(dòng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，千方百計(jì)形成開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目實(shí)物工程量，盡快聚集產(chǎn)業(yè)、聚集市場(chǎng)、聚集人氣，為申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全面深化改革引領(lǐng)和諧發(fā)展

開(kāi)發(fā)區(qū)將堅(jiān)持圍繞解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題推進(jìn)改革工作；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，研究制定有利于推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的制度體系；以扁平化管理為標(biāo)準(zhǔn)，加快“區(qū)鎮(zhèn)合一”步伐，理順管理服務(wù)體制；以規(guī)范城市綜合執(zhí)法為核心，深化行政執(zhí)法體制改革；以深入實(shí)施“5531工程”為重點(diǎn)，深化社會(huì)治理領(lǐng)域改革；探索教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域改革；完善改革舉措落實(shí)機(jī)制，確保完成“十大改革”重點(diǎn)任務(wù)。

加快大坪、高鐵新區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造和2000套公租房、500套廉租房建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)改造900套農(nóng)村危房；大力實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，啟動(dòng)普及15年教育計(jì)劃；多渠道籌措資金建設(shè)云東中學(xué)、改善學(xué)校和衛(wèi)生院條件，并完善區(qū)內(nèi)衛(wèi)生計(jì)生站所設(shè)施建設(shè)；抓好就業(yè)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，逐步解決失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題；大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，力保2015年內(nèi)實(shí)現(xiàn)2000貧困人口脫貧。

全面推進(jìn)法治社會(huì)進(jìn)程，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)公安隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)疏導(dǎo)和化解民怨；探索采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，引入第三方參與社會(huì)事務(wù)管理；推進(jìn)決策民主化科學(xué)化，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)；抓好重大決策、重要工作部署、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及工管委議定事項(xiàng)的督查督辦，抓好干部作風(fēng)效能督查，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2015年，勻東新區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持“依法、超常規(guī)、不亂套”的工作原則，發(fā)揚(yáng)“搶晴天、戰(zhàn)雨天、斗夜間”的拼搏精神，進(jìn)一步凝聚全區(qū)干部群眾的智慧和力量，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)團(tuán)結(jié)拼搏，為開(kāi)創(chuàng)開(kāi)發(fā)區(qū)快速發(fā)展的新局面而努力奮斗，為黔南州全面建成小康社會(huì)、全面深化改革開(kāi)放貢獻(xiàn)力量。

（作者系都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任 責(zé)任編輯/張 楊）