劉 通

（江蘇師范大學(xué) 傳媒與影視學(xué)院，江蘇 徐州 221000）

公安交警電視欄目發(fā)展策略研究
——以徐州市電視臺(tái)交警欄目《現(xiàn)場(chǎng)“路”像》為例

劉 通

（江蘇師范大學(xué) 傳媒與影視學(xué)院，江蘇 徐州 221000）

隨著城市道路建設(shè)的不斷升級(jí)與擴(kuò)展，各地機(jī)動(dòng)車保有量的大幅增加以及新的交通法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，百姓急切需求交警部門深入解析相關(guān)法律，保護(hù)自身出行權(quán)。為了方便百姓出行，宣傳交通法制法規(guī)，積極引導(dǎo)和保障百姓的出行權(quán)益，各地交警部門探索新的宣傳途徑。本文就以徐州交警支隊(duì)與徐州電視臺(tái)聯(lián)合播出的電視欄目《現(xiàn)場(chǎng)“路”像》為例，深入分析地方公安交警電視欄目的傳播策略和公安宣傳工作的主要途徑。

地方公安交警電視欄目；新聞把關(guān)；民警主持；整合傳播

近年來(lái)，隨著城市交通設(shè)施不斷完善，百姓出行越來(lái)越方便，卻也增加了更多的安全隱患；同時(shí)，新的交通安全法規(guī)的頒布，公安交警部門急需一個(gè)新的窗口普及相關(guān)法律法規(guī)，宣傳、增進(jìn)百姓的法律意識(shí)，公安交警電視欄目因此被推向了傳媒的最前沿，成為各地方電視臺(tái)的新亮點(diǎn)?！冬F(xiàn)場(chǎng)“路”像》是徐州市交通警察支隊(duì)與徐州電視臺(tái)聯(lián)手打造的公安交警電視欄目。本文以該欄目為例，淺析地方公安交警電視欄目的傳播策略。

一、“雙審查制”，建立公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)的新聞把關(guān)模式

“把關(guān)人”（Gatekeeper）概念，最早由美國(guó)傳播學(xué)奠基人之一庫(kù)爾特·盧因提出。在《群體生活的渠道》一書中，盧因認(rèn)為在群體傳播過(guò)程中存在著一些把關(guān)人，只有符合群體規(guī)范或把關(guān)人價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的信息內(nèi)容才能進(jìn)入傳播的渠道。傳播學(xué)者懷特將這一概念引入新聞研究領(lǐng)域，明確提出新聞篩選過(guò)程的“把關(guān)”模式，即大眾傳媒新聞報(bào)道是一個(gè)有取舍的過(guò)程。［1］

作為行政執(zhí)法者，公安機(jī)關(guān)掌握著大量的公共信息。但是因?yàn)槠浔旧淼奶厥庑裕沟霉膊块T對(duì)信息把關(guān)更加嚴(yán)格，發(fā)布信息的方式更為謹(jǐn)慎。《現(xiàn)場(chǎng)“路”像》設(shè)立了以地方交警部門為主導(dǎo)的新聞制作模式，其特點(diǎn)為：第一，《現(xiàn)場(chǎng)“路”像》欄目組并不設(shè)在地方電視臺(tái)，而是設(shè)在交警宣傳部門內(nèi)部。從新聞線索的篩選開(kāi)始，交警人員就已經(jīng)介入新聞選題的過(guò)程中。第二，《現(xiàn)場(chǎng)“路”像》欄目組的采編人員是有媒體工作經(jīng)驗(yàn)的警員或輔警。在新聞現(xiàn)場(chǎng)或采訪報(bào)道中，警員拍攝時(shí)會(huì)主動(dòng)避開(kāi)不符合地方公安交警宣傳工作需要的鏡頭，剔除暴力、血腥或者存在污言穢語(yǔ)等“不干凈”的畫面，并主動(dòng)利用剪輯技巧保護(hù)犯罪嫌疑人的隱私，不在新聞中涉及任何保密事件。第三，法治部門對(duì)新聞中出現(xiàn)的法律條例做校驗(yàn)，對(duì)新聞中所涉及的法律條例精確度把關(guān)。第四，當(dāng)新聞粗剪后，由從事地方交警宣傳工作的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)審查，以此來(lái)決定該條新聞是否送至電視臺(tái)播放。

公安交警新聞?dòng)傻胤浇痪麄鞑块T審核完畢后交至電視臺(tái)欄目負(fù)責(zé)人進(jìn)行媒體視角的再審核，形成“雙審查”制。

二、雙重身份，民警主持人現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道

地方公安交警電視欄目存在很強(qiáng)的專業(yè)性與特殊性，專業(yè)性在于欄目自身主要圍繞案件展開(kāi)，以法律為線索，對(duì)當(dāng)事人甚至犯罪嫌疑人進(jìn)行采訪報(bào)道；特殊性在于公安機(jī)關(guān)屬于國(guó)家政府機(jī)關(guān)與執(zhí)法部門，對(duì)于執(zhí)法行為的監(jiān)管和新聞報(bào)道的把關(guān)有極強(qiáng)的紀(jì)律性，對(duì)于社會(huì)輿情的引導(dǎo)具有強(qiáng)力的話語(yǔ)權(quán)?！冬F(xiàn)場(chǎng)“路”像——非問(wèn)不可》創(chuàng)新主持形式，將普通交通民警作為主持人推向電視熒幕。民警兼任主持，其自身的職業(yè)素養(yǎng)更符合欄目本身特質(zhì)。

（一）民警主持人政治思想的高度覺(jué)悟

近年來(lái)黨中央開(kāi)展了一系列深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，重視地方基層公務(wù)員的黨政思想建設(shè)工作，帶動(dòng)基層政府機(jī)關(guān)整體思想素質(zhì)的提升，人民警察始終與黨中央的思想保持高度一致。民警作為欄目主持人可以正確樹(shù)立欄目的政治思想，把體現(xiàn)黨的意志和人民群眾的關(guān)切有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。其次，身處地方公安宣傳工作的最前沿，公安類欄目的主持人，其節(jié)目中口播的任何言語(yǔ)都有可能引導(dǎo)新聞事件的輿論導(dǎo)向。以民警作為欄目主持，也是公安宣傳部門統(tǒng)一口徑、規(guī)避輿論風(fēng)險(xiǎn)的決策之一。

（二）民警主持人司法解釋的專業(yè)化

法律是地方公安交警電視欄目的立足點(diǎn)。新聞報(bào)道的初衷主要在于講法、普法，將法律知識(shí)廣泛傳播給普通市民，從而督促市民遵法守法。但是，法律條文繁多，并有極強(qiáng)的專業(yè)性和針對(duì)性，一般媒體主持人很難講清楚法理，達(dá)不到宣傳法律的目的。民警作為主持人可以直接避免這種情況。在《現(xiàn)場(chǎng)“路”像》的違法曝光環(huán)節(jié)，民警主持人會(huì)親自對(duì)違法者進(jìn)行采訪，準(zhǔn)確地指出其違法行為，明確違法者違反的具體法律條例，并通過(guò)多年積攢的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)對(duì)其進(jìn)行說(shuō)服教育。

三、利用交警內(nèi)部資源，拓展新聞傳播渠道

《現(xiàn)場(chǎng)“路”像》作為電視欄目，有著自身的局限性：一是雖然新聞反應(yīng)快速、時(shí)效性強(qiáng)，但因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)調(diào)查取證等工作環(huán)節(jié)的特殊原因無(wú)法給予新聞結(jié)果，留給受眾的是一個(gè)“有頭無(wú)尾”的結(jié)局。二是節(jié)目時(shí)間較短，將新聞現(xiàn)場(chǎng)充分展示后沒(méi)有時(shí)間繼續(xù)進(jìn)行深入剖析，無(wú)法留給受眾深刻的印象。而這時(shí)地方報(bào)紙即可發(fā)揮作用，地方報(bào)紙全方面、多角度深入報(bào)道，既整合了近期電視新聞內(nèi)容，又能從文字深度、輿論引導(dǎo)對(duì)傳播信息進(jìn)行選擇和過(guò)濾，進(jìn)一步發(fā)揮把關(guān)的作用。

隨著移動(dòng)多媒體時(shí)代的到來(lái)，地方公安交警宣傳部門已經(jīng)在微博、微信中設(shè)立公眾號(hào)或訂閱刊，將宣傳戰(zhàn)線推進(jìn)到移動(dòng)多媒體終端上，使用戶時(shí)刻了解地方警界動(dòng)態(tài)。地方公安的電視交警欄目也可以將視頻上傳，利用微博發(fā)布給“粉絲”，“粉絲”之間也可以互相轉(zhuǎn)發(fā)傳閱，起到宣傳“一勞永逸”的效果。同樣，微信的“朋友圈”功能也是地方公安交警推廣的捷徑。

把握方向定位、樹(shù)立明確目標(biāo)、制定準(zhǔn)確策略才能使地方公安交警宣傳達(dá)到最優(yōu)化。作為新聞的生產(chǎn)者，地方公安交警宣傳部門應(yīng)盡量在電視新聞的把關(guān)、組織和傳播延伸上下功夫，力求實(shí)現(xiàn)本地區(qū)宣傳目標(biāo)。同時(shí)電視媒體也應(yīng)精心編排、創(chuàng)新包裝，努力附和本地觀眾的收視習(xí)慣，滿足市場(chǎng)需求。

［1］ 郭慶光.傳播學(xué)教程［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999.

［2］ 陳夢(mèng)軼.電視欄目在公安宣傳中的傳播策略研究［J］.傳播與版權(quán)，2014（3）.

［3］ 姚劍平.淺談公安工作中的媒體職能——以古田縣電視公安新聞欄目《警方縱橫》為例［J］.東南傳播，2014（3）.

［4］ 韓志忠.強(qiáng)化警察公共關(guān)系理念實(shí)現(xiàn)公安業(yè)務(wù)工作與新聞宣傳工作的互動(dòng)雙贏［J］.公安研究，2008（4）.

［5］ 曹通，吳旖旎.警用執(zhí)法記錄儀使用效能及現(xiàn)存問(wèn)題研究［J］.云南警官學(xué)院學(xué)報(bào), 2013（5）.

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1674-8883（2015）22-0036-01