○張 彪

(中共安徽省委黨校 省情研究中心，安徽 合肥 230022)

一、“命運共同體”的現(xiàn)代內涵

人們對“命運共同體”的重要性認識由來已久。中國古代強調“和合”“貴和”“和為貴”，儒家思想和墨家思想都非常反對戰(zhàn)爭。古書《孫子兵法·九地》記載:“夫吳人與越人相惡也，當其同舟而濟，遇風，其相救也如左右手?！薄爱斊渫鄱鴿痹揪褪侵复蛘痰臅r候，指揮千軍萬馬善于用兵，能夠使全軍齊心奮勇，首尾呼應。即使是像互相仇視的吳國人和越國人，同船渡河，如果遇到大風的時候，也能夠互相救援?！巴酃矟倍啾扔鳛閳F結互助，同心協(xié)力，戰(zhàn)勝困難，有時也喻為利害相同。攜手打造人類命運共同體就是要同舟共濟，既然大家同乘一條船，必然是風險共擔，生死與共，齊心協(xié)力，團結一致，遇到困難一起擔當，遇到利益一起分享。正如中國古語講“有難同當，有福同享”。

“命運共同體”體現(xiàn)“和平占優(yōu)”“共贏取代零和”的時代主題。它源于人類共同生存的家園意識。在第二次世界大戰(zhàn)結束后，國際社會期待對戰(zhàn)爭破壞性行為予以限制與約束，而在冷戰(zhàn)結束，第三次工業(yè)革命直接導致世界經(jīng)濟進一步相互依存的背景下，“命運共同體”顯得更具現(xiàn)實意義。隨著世界經(jīng)濟一體化步伐的進一步加快，人類的認識與行為已經(jīng)逐步超越了你死我活的零和游戲。特別是在中國崛起過程中，東方文明中的“以和為貴”“仁義”等理念推動國際體系向友好與合作的目標加速轉化?！?〕

從實踐角度而言，在中國政府提出“命運共同體”主張之前，歐洲已經(jīng)進行了半個多世紀的相關實踐:冷戰(zhàn)結束以后，歐洲以“煤鋼共同體”為發(fā)端，逐步建設摒棄戰(zhàn)爭、主權共享、互利共贏、共同發(fā)展的命運共同體。歐盟委員會通過設計和傳播如“歐洲公民”“歐洲文化區(qū)”“歐洲命運共同體”等新概念，創(chuàng)造共有象征符號，努力培育共同集體記憶和文化追憶，成功建設了歐盟模式的“命運共同體”?？梢?，“命運共同體”的核心要義就是分享、合作、共贏、包容，旨在維護和追求本國安全和利益的同時，充分考慮、照顧到其他國家的關切，以實現(xiàn)本國發(fā)展的同時，推動“共同體”國家一起發(fā)展。其價值追求本身就集中體現(xiàn)了互相包容的權力觀與合作共贏的利益觀。概括起來包括以下主要層面:

(一)政治上相互信任。相關國家必須高度重視政治上的引領作用，共同努力做到政治上相互尊重、共同協(xié)商，消除疑慮、擴大共識、鞏固友好、深化互信，經(jīng)常性就地區(qū)重大問題交換意見，營造良好的政治環(huán)境。還要通過升級政治、社會和人文合作，消除信任猜疑，不斷增強命運共同體意識，強化命運共同體的根基。

(二)經(jīng)濟上互利共贏。國際經(jīng)濟發(fā)展的趨勢必然是不同地區(qū)國家間互補發(fā)展、合作共贏，經(jīng)濟全球化是歷史的必然，不同自然條件與文明要素國家間的經(jīng)濟相互依賴加深，必然不斷形成利益共同體。

(三)文化上多元包容。建設命運共同體，必須尊重各國的傳統(tǒng)文化，包容互鑒，增進交流，多元發(fā)展。由于各國歷史發(fā)展與文明傳承不同，客觀上會產(chǎn)生文化多樣性的差異，往往容易發(fā)生矛盾與沖突。各國通過共同體內部交流逐步達成文化認同，促進更多的合作和自控，不斷形成命運共同體內各國、各民族間的“相互交融”以及對價值、承諾、信念等的共享。

(四)安全上相互幫助。安全在國家利益中居于核心位置，在安全議題上相互信任，共同維護地區(qū)和平與穩(wěn)定，才能談得上命運共同體。安全是世界各國共同追求，各國在追求自身安全同時必須充分考慮他國安全，應不斷擯棄冷戰(zhàn)威懾思維，樹立互信互利平等協(xié)作的安全觀。

(五)外部關系上開放合作。在外部關系上完全自愿和平等，既可以參與命運共同體，也可以不參與，雖然需要承擔一定的責任和義務，但是不帶有強制性。命運共同體高于自然共同體，而低于使命共同體。使命共同體基于一種共同的責任和義務，成員國有著較強的改造世界或地區(qū)秩序的使命感。

當今世界，中國提出打造“命運共同體”的行動倡議〔2〕。伴隨著人類歷史進入新世紀以來，中國經(jīng)過30多年的改革開放，在經(jīng)濟振興崛起的同時，也正在悄悄影響著世界政治格局。在不斷努力實現(xiàn)全面建成小康社會、中華民族偉大復興中國夢的同時，更加希望和世界各國尤其是周邊鄰國締結長期友好關系，保持全方位通力合作，以利推動共同繁榮。隨著綜合國力的不斷上升，中國對世界政治經(jīng)濟等各領域產(chǎn)生的影響力當然會越來越大，與他國之間的各種聯(lián)系會更加緊密，倡導建立命運共同體就是中國從周邊繁榮穩(wěn)定的長遠考慮，著眼于亞洲乃至世界未來的共同福祉，謀劃全球發(fā)展共同利益的舉動，更是遵循借鑒國際通行做法，圍繞區(qū)域一體化發(fā)展進程，共謀地區(qū)共同安全與發(fā)展的做法，既富實踐內涵又具理論創(chuàng)新意義?！?〕這表明中國積極主張打造命運共同體就是要在維護和發(fā)展本國的經(jīng)濟和安全利益的同時，努力承擔自身的國際責任，積極參與全球治理，謀求推動與周邊國家的共同發(fā)展，注重分享利益、包容發(fā)展、合作共贏。構建命運共同體需要從多種共同利益需求出發(fā)，即注重將利益共同體、安全共同體、價值共同體、文化共同體等需求進行廣泛而又深度地融合。

國家主席習近平2013年10月訪問印度尼西亞時，圍繞如何攜手共建“中國—東盟命運共同體”發(fā)表了重要演講，明確提出建設更為緊密的中國—東盟命運共同體，并從五個方面論述建設命運共同體的內涵，即:講信修睦、合作共贏、守望相助、心心相印、開放包容?！?〕

首先，“命運共同體”倡導平等互信的新型權力觀。當前，世界各國都享有平等參與國際事務的權力，理應同舟共濟，權責共擔，面對各種錯綜復雜的矛盾和問題，理應共同堅守相互尊重、平等互信的權力觀。習近平曾在博鰲亞洲論壇上積極倡導:“和平是人民的永恒期望。和平猶如空氣和陽光，受益而不覺，失之則難存。沒有和平，發(fā)展就無從談起。國家無論大小、強弱、貧富，都應該做和平的維護者、促進者，不能這邊搭臺、那邊拆臺，而應該相互補臺、好戲連臺。國際社會應該倡導綜合安全、共同安全、合作安全的理念，使我們的地球村成為共謀發(fā)展的大舞臺，而不是相互角力的競技場，更不能為一己之私把一個地區(qū)乃至世界搞亂。各國交往頻繁，磕磕碰碰在所難免，關鍵是要堅持通過對話協(xié)商與和平談判，妥善解決矛盾分歧，維護相互關系發(fā)展大局”〔5〕。打造“命運共同體”旨在維護國際間的公平正義，積極倡導遵守聯(lián)合國憲章的宗旨與原則，根據(jù)國際規(guī)則處理國際事務，共同協(xié)商處理全球性挑戰(zhàn)，建立多邊的、合作的、共同的安全體系，維護整個全球地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

其次，“命運共同體”的要義是合作共贏的共同利益觀。曾幾何時，處理國際利益與紛爭往往認為零和博奕才是唯一選擇，由此觀點更易引發(fā)各種派生矛盾與沖突的加劇。然而，隨著金融危機、恐怖襲擊、難民危機、氣候問題等全球共性問題的產(chǎn)生與蔓延，各個相關國家間的利益趨于高度交融，并越來越成為全球性共同利益鏈條中的不可或缺一環(huán)。一旦哪國以鄰為壑、轉嫁危機都可能導致全球利益鏈中斷，損人未必利己，甚至一損俱損。習近平主席就曾在G20領導人峰會上呼吁:“各國要樹立命運共同體意識，真正認清‘一榮俱榮、一損俱損’的連帶效應，在競爭中合作，在合作中共贏。在追求本國利益時，兼顧別國利益，在尋求自身發(fā)展時，兼顧別國發(fā)展”〔6〕。基于此，面對全球新形勢、新挑戰(zhàn)，從積極打造人類命運共同體愿景出發(fā)，各國共同秉承合作共贏的共同利益觀，努力推動優(yōu)勢互補、共謀發(fā)展，以實現(xiàn)更加平等、公平、均衡、繁榮的和諧世界。

第三，“命運共同體”本質特征是包容互鑒的文明觀。文明具有多樣性，不同文明之間的對話、交流、融合，匯成了人類文明奔流不息的長河。正是不同民族、不同歷史文化背景的人們，共同創(chuàng)造了豐富多彩的世界，文明的多樣性才應是國際社會的共同追求。

打造命運共同體是從政治多極化、文化多元化的現(xiàn)實出發(fā)，進一步促進經(jīng)濟全球化的共同期盼，更是構建新型國際關系的大趨勢。構建亞洲命運共同體是擺在亞洲國家面前的共同機遇，協(xié)力推進“命運共同體”建設在亞洲區(qū)域內的成功實踐，既是亞洲人的智慧與勇氣的集中體現(xiàn)，又必將促進實現(xiàn)亞洲的可持續(xù)發(fā)展?！皹嫿▉喼廾\共同體，是對睦鄰友好外交政策的傳承和創(chuàng)新，體現(xiàn)了有中國特色的大國外交的精髓和方向。中國將持續(xù)深化同亞洲國家的互信互助，全方位推進睦鄰友好合作，也希望地區(qū)國家與我們攜手努力，探索亞洲道路，彰顯亞洲智慧，共建亞洲繁榮，為人類和平與發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻”?！?〕

二、命運共同體的國際政治經(jīng)濟意義

命運共同體體現(xiàn)了嶄新的全球治理觀。早在上個世紀90年代，由聯(lián)合國倡導，國際上28位知名專家組成的“全球治理委員會”于聯(lián)合國成立50周年之際共同發(fā)表研究報告，題為《我們天涯成比鄰》，首先提出全球治理概念并被國際社會廣泛接受。全球治理的核心觀點就是，由于國際社會的政治、經(jīng)濟、社會、文化等不同行為主體的多元化，全球共同面臨的各種矛盾往往需要具體的政府、非政府組織、政府間組織、跨國公司等共同參與、合作、談判互動解決，其過程往往就是不斷強化國際間行為規(guī)范和國際協(xié)調機制解決問題的能力，以便更快形成各種具有相互約束力和道德規(guī)范力的、有效解決全球問題的“全球機制”。如2008年金融危機后出現(xiàn)的G20集團，已經(jīng)有效發(fā)揮各國共同應對危機的作用，促使世界經(jīng)濟擺脫了陷入全球大蕭條的境地。國際上協(xié)調磋商機制積極行動，共同施策，推進國際社會行為加快制度化和規(guī)范化的一致性。

雖然全球治理觀點在世界上仍然沒有完全達成共識，尤其在處理全球治理與主權獨立的關系領域尚存較大分歧。而中國提出“打造命運共同體”，積極參與全球治理，可以促進全球治理緊緊圍繞“公平合理、包容發(fā)展、權責共擔”的方向展開，以利通過實施全球治理形成的倒逼機制促進中國國內改革，更有利于從全球治理中獲得和平發(fā)展機遇以及促進全世界的和平發(fā)展。

國際上相互依存的共同利益觀、國際權力觀、全球治理觀和可持續(xù)發(fā)展觀，是建設人類命運共同體的基本共同價值基礎。中國提出構建互惠互利的和諧世界與全球共同價值觀有異曲同工之妙?；セ莼ダ暮椭C世界包括:政治多極、經(jīng)濟均衡、文化多樣、安全互信、環(huán)境可持續(xù)。政治多極主要是指:在相互依存的世界上，主要國際力量的中心之間應有一個相互制約的力量框架和多邊的行為方式來處理國際事務。經(jīng)濟均衡主要是指:只有不同發(fā)展水平的國家能夠獲得共同發(fā)展，世界才會有真正的發(fā)展，發(fā)展問題是人類共同利益之追求。文化多樣性主要是指:世界各國保持文化多元，保持人類思維活力，為解決全球問題提供更多答案。安全互信主要是指:安全是共同的，別人安全，自己才有安全，實現(xiàn)安全的有效手段不是冷戰(zhàn)加威懾，而是互信互利平等協(xié)作。環(huán)境可持續(xù)意味著各國必須攜手合作，把可持續(xù)發(fā)展理念落到實處。

國際社會不同的價值觀主要服務于各種國家的現(xiàn)實利益，打造人類命運共同體，將是一個長期、復雜、曲折不斷的前行過程。如果各國政治家能真正從全人類長遠利益出發(fā)來考慮問題，而不是從短期國內政治需求出發(fā)來制定政策，一個更高程度的、走向共同繁榮的人類命運共同體完全是可以建成的?！?〕當代世界發(fā)展的總趨勢與要求之一是:經(jīng)濟一體化。經(jīng)濟一體化(Economic Integration)使加入同盟組織的國家之間有區(qū)別地減少或消除含貿易壁壘的商業(yè)政策〔9〕，這就必然要求全世界各不同經(jīng)濟體之間彼此相互開放，互通互聯(lián)、相互依賴，不斷形成利益共享的有機體?，F(xiàn)實世界中，一定區(qū)域內多個國家間的政府通過談判協(xié)商，建立起具有超國家性質的共同機構，制定讓貨物和服務更自由流動的經(jīng)濟政策，消除各種關稅壁壘，破除國別之間各種投資障礙，加速實現(xiàn)區(qū)域內協(xié)調發(fā)展、互利互惠以及各種要素自由優(yōu)化配置，不斷推進政治經(jīng)濟高度協(xié)調統(tǒng)一。各參加國可以根據(jù)它們的具體情況、條件以及目標要求，在特惠關稅區(qū)、自由貿易區(qū)、關稅同盟、共同市場和經(jīng)濟聯(lián)盟等多種一體化形式中進行選擇。無論是哪種實施形式，其最終目標都是實現(xiàn)不同國家間、經(jīng)濟主體之間完全的經(jīng)濟聯(lián)盟，即追求共同的發(fā)展目標和最高級的形式——經(jīng)濟一體化的利益共同體。

因此，構建命運共同體有利于實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)革命以來，隨著工業(yè)化的加速推進，人類利用與開發(fā)自然資源的活動日益頻繁，但大自然隨之而來對人類的過度行為進行頻繁報復，環(huán)境污染等各類極端事件帶給人類一次又一次巨大災難。上世紀40年代美國洛杉磯光化煙霧致人死亡事件、50年代倫敦酸霧事件、日本水俁灣怪病事件、80年代印度博帕爾化學品泄漏事件等等，均造成大面積環(huán)境污染及民眾傷病死亡。早在1972年，“羅馬俱樂部”就曾以研究環(huán)境和發(fā)展問題為契機發(fā)表了《增長的極限》報告，首次提出“若世界按照現(xiàn)在的人口和經(jīng)濟增長以及資源消耗、環(huán)境污染趨勢繼續(xù)發(fā)展下去，那么我們這個星球遲早將達到極限進而崩潰”，引起國際社會激烈爭論。隨后，聯(lián)合國組織召開的斯德哥爾摩人類環(huán)境研討會上首次提出“可持續(xù)發(fā)展”的理論。1983年，聯(lián)合國成立“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”，1987年發(fā)表《我們共同的未來》報告，正式將可持續(xù)發(fā)展定義為“既能滿足當代人需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展”，可持續(xù)發(fā)展逐漸成為國際社會的共識。

1992年，聯(lián)合國在里約熱內盧召開“環(huán)境與發(fā)展大會”，圍繞可持續(xù)發(fā)展核心問題，通過了被稱為地球憲章的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》等文件。2002年，聯(lián)合國又在南非召開“可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會議”，通過《約翰內斯堡執(zhí)行計劃》。2012年，各國首腦再次于里約熱內盧出席聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會峰會，重申對可持續(xù)發(fā)展的承諾，探討相關成就與不足，發(fā)表《我們憧憬的未來》成果文件。

中國從斯德哥爾摩會議開始就參加了可持續(xù)發(fā)展問題的歷次重要國際會議，在可持續(xù)發(fā)展理念的形成和實踐等方面都發(fā)揮了建設性的作用。1994年中國發(fā)布了《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》;1996年，可持續(xù)發(fā)展被正式確定為國家的基本發(fā)展戰(zhàn)略之一。前總理溫家寶在2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展里約峰會上指出，中國過去34年國內生產(chǎn)總值年均增長9.9%，貧困人口減少2億多，成為首個實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標中“貧困人口比例減半”的國家;中國用占全球不到10%的耕地和人均僅有世界平均水平28%的水資源，養(yǎng)活了占全球1/5的人口;過去6年中國單位生產(chǎn)總值能耗降低21%左右，主要污染物排放總量減少15%左右。截至2014年底，中國已免除50個重債窮國和最不發(fā)達國家約300億元人民幣債務，對38個最不發(fā)達國家實施了超過60%的產(chǎn)品零關稅待遇，并向其他發(fā)展中國家提供了1000多億元人民幣優(yōu)惠貸款。這些數(shù)據(jù)說明，可持續(xù)發(fā)展不僅已經(jīng)從理念變成了中國政府的行動綱領和具體計劃，而且已經(jīng)取得了巨大的成就。〔10〕

命運共同體理念一經(jīng)提出，就在中國的開放與外交層面賦予了現(xiàn)實意義。這一意義在國際層面具體表現(xiàn)為與周邊國家，特別是和東盟的關系層面之上，也即努力構建與周邊國家協(xié)同合作的命運共同體。習近平主席在2013年10月召開的外交工作座談會上強調指出:“讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”，更是強調要用“命運共同體”定位新時期中國與周邊國家的關系。當前中國周邊國家中，區(qū)域一體化程度較高，合作的共同體意識較強的區(qū)域性組織就是東南亞國家聯(lián)盟，我國正積極推行構建“中國—東盟命運共同體”的具體實踐就是命運共同體在周邊關系中發(fā)揮作用的重要體現(xiàn)?！爸袊獤|盟”命運共同體構建產(chǎn)生了以下積極的效果。

(一)有力減弱了美國對中國在東盟地區(qū)增強主導作用的疑慮。在建構命運共同體的過程中，中國表現(xiàn)了對美國開放地區(qū)主義的承認，并不會挑戰(zhàn)美國的東南亞同盟體系，同樣緩解了美國對于其同盟體系崩塌的憂慮。其亮點在于，中國和東盟對于懲處犯罪、打擊毒品以及動植物保護等非傳統(tǒng)領域的合作符合美國倡導的主流價值觀，減輕了后者的憂慮。

(二)加強了東盟國家對于中國的信任，緩解“中國威脅論”不良影響。十八大以來，中國的對外開放與外交工作上充分體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念，明確提出堅持與鄰為善、以鄰為伴的指導思想，堅持睦鄰、安鄰、富鄰的大政方針〔11〕。例如在中國與東盟國家以省為主體開展的次區(qū)域合作中，相差無幾的經(jīng)濟發(fā)展階段使得廣西、云南兩省與東南亞國家的合作更加順暢，促進了邊境矛盾的化解、經(jīng)濟文化交流等。

(三)以自身發(fā)展推動總體發(fā)展，發(fā)展過程中強化共同利益，歡迎東盟國家搭乘中國發(fā)展快車，讓發(fā)展成果惠及更多人民。這將在客觀上提升中國的體系影響力，強化區(qū)域合作模式，承認和協(xié)助東盟在東亞地區(qū)內推動一體化進程的作用。在這樣的發(fā)展合作前景下，親誠惠容的中國周邊外交戰(zhàn)略在未來與東盟國家的合作中發(fā)揮了很大的作用，提出了具體可行的發(fā)展目標也為未來外交發(fā)展指明了道路，中國與東盟互相刺激需求，增加就業(yè)交流，共同協(xié)商解決非傳統(tǒng)安全問題，化解分歧矛盾的前景向好。

(四)以高層交往促進與東盟國家的睦鄰友好。高層領導的頻頻出訪，展現(xiàn)了中國親、誠、惠、容的外交態(tài)度，“親是指要鞏固地緣相近、人緣相親的友好情誼，誠是指以誠待人、以信取人的相處之道，惠是指踐行惠及周邊、互利共贏的合作理念，容是指展示開放包容、求同存異的大國胸懷。我們要同周邊國家講平等、重感情，常見面、多走動，多做得人心、暖人心的事，使周邊國家對我們更友善、更認同、更支持”〔12〕。中國不因自身不斷發(fā)展壯大威脅恐嚇東盟任何一國，反而不斷加大對東盟發(fā)展中國家的支持援助力度，掃除各種障礙，擴大人員往來，積極創(chuàng)造條件鼓勵有實力的中國企業(yè)不斷擴大對亞洲國家的投資，參與這些國家的基礎設施建設，促進其實現(xiàn)自主發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

(五)以安全機制的合作建設力求周邊的安全穩(wěn)定，通過法制化的框架約束不同國家的行為。這體現(xiàn)中國用平等協(xié)商、溝通交流方式解決問題的態(tài)度。如在南海問題爭端解決采取雙軌思路，努力與多方訂立行為準則等，確保不會將周邊矛盾擴大為沖突和戰(zhàn)爭。

(六)通過文化交流、人文溝通的促進和努力，增進中國和東盟國家的文化認同。努力推進共同體中不同文化的交流融合有利于擴展友誼，體現(xiàn)中國人民求同存異、包容合作的大國胸懷。開設孔子學院等方式傳播了中華優(yōu)秀文化，展示了中國的優(yōu)秀價值，可以突破中國崛起的文明沖突問題。

注釋:

〔1〕徐亮:《“命運共同體”的價值意義》，《唯實》2015年第9期。

〔2〕〔4〕習近平:《攜手建設中國——東盟命運共同體》，http://politics.people.com.cn/n/2013/1004/c1024-23102653.html。

〔3〕〔7〕劉振民:《堅持合作共贏 攜手打造建設亞洲命運共同體》，《國際問顧研究》2014年第2期。

〔5〕習近平:《共同創(chuàng)造亞洲和世界的關好未來——在博鰲亞洲論壇2013年年會上的主旨演講》，《人民日報》2013年4月8日。

〔6〕習近平:《共同維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟——在二十國集團領導人峰會第一階段會議上關于世界經(jīng)濟形勢的言》，《人民日報》2013年9月6日。

〔8〕〔10〕曲星:《人類命運共同體的價值觀基礎》，《求是》2013年第4期。

〔9〕多米尼克·薩爾瓦多:《國際經(jīng)濟學》，清華大學出版社，2008年，第278頁。

〔11〕孫學峰:《東亞準無政府體系與中國的東亞安全政策》，《外交評論》2011年第6期

〔12〕李克強:《在第十七次東盟與中日韓領導人會議上的講話》，http://news.ifeng.com/a/20141115/42478354_0。