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時政資訊

圖文/本刊

《中華人民共和國政府采購法實施條例》公布

近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第658號國務(wù)院令，公布《中華人民共和國政府采購法實施條例》，自3月1日起施行。《條例》強(qiáng)化了政府采購的源頭管理和結(jié)果管理。規(guī)定采購人應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購需求，必要時應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見?！稐l例》著力提高政府采購?fù)该鞫?，?qiáng)化社會監(jiān)督，將公開透明原則貫穿于采購活動全過程，對發(fā)布政府采購項目信息，公開采購項目預(yù)算金額，公告中標(biāo)成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，均作了具體規(guī)定。《條例》明確政府采購服務(wù)包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會公眾提供的公共服務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)就公共服務(wù)項目采購需求征求社會公眾意見，驗收時應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見，驗收結(jié)果向社會公告?！稐l例》規(guī)定要通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等具體措施落實政府采購政策，實現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)?！稐l例》對政府采購評審專家的入庫、抽取、評審、處罰、退出等環(huán)節(jié)作了全面規(guī)定。

《博物館條例》公布

近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第659號國務(wù)院令，公布《博物館條例》，自3月20日起施行?！稐l例》為進(jìn)一步規(guī)范博物館的設(shè)立、變更、終止，明確了設(shè)立博物館應(yīng)當(dāng)具備的條件，并對相關(guān)設(shè)立、變更、終止程序作出明確規(guī)定?！稐l例》要求加強(qiáng)藏品尤其是文物藏品的保護(hù)和管理，針對藏品的取得、安全保護(hù)、使用管理等分別作出規(guī)定；對于屬于文物或者古生物化石的藏品，還與有關(guān)文物保護(hù)、古生物化石保護(hù)的法律、行政法規(guī)作了銜接?！稐l例》為提升博物館的社會服務(wù)水平，在保證開放時間、鼓勵免費(fèi)開放、規(guī)范陳列展覽主題和內(nèi)容等方面作出要求；同時，為更好地發(fā)揮博物館的教育、研究作用，規(guī)定博物館應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年齡段未成年人接受能力組織講解，寒暑假期間增設(shè)適合學(xué)生特點(diǎn)的陳列展覽項目，開展相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域理論及應(yīng)用研究，為科學(xué)研究工作提供支持和幫助。

《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式施行

《不動產(chǎn)登記暫行條例》從3月1日起正式施行，包括集體土地、房屋建筑所有權(quán)等在內(nèi)的十類不動產(chǎn)將在全國范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一登記，權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢?！稐l例》明確，不動產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權(quán)利，不因登記機(jī)構(gòu)和登記程序的改變而受到影響；條例實施前依法頒發(fā)的各類不動產(chǎn)權(quán)屬證書和制作的不動產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效?！稐l例》指出，各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。此外，國土資源、公安、民政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門應(yīng)加強(qiáng)不動產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。對于民眾關(guān)心的個人隱私泄露問題，《條例》規(guī)定，查詢不動產(chǎn)登記資料的單位、個人應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說明查詢目的；未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。自3月1日起，將全面啟用統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿證樣式，包括《不動產(chǎn)登記簿》《不動產(chǎn)權(quán)證書》《不動產(chǎn)登記證明》等。

《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》正式施行

自3月1日起，《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》正式施行，《規(guī)定》明確提出網(wǎng)上昵稱不準(zhǔn)違反法律、危害國家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、侮辱誹謗他人等“九不準(zhǔn)”。《規(guī)定》要求，對冒用、關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)或社會名人注冊賬號名稱的，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)注銷其賬號。并嚴(yán)格把關(guān)以虛假信息騙取賬號名稱注冊，或其賬號頭像、簡介等注冊信息存在違法不良信息等行為。值得注意的是，《規(guī)定》的出臺并不意味著要實行全網(wǎng)實名制，只是在后臺實名的基礎(chǔ)上加強(qiáng)前臺的管理。根據(jù)《規(guī)定》，明確規(guī)定了“后臺實名，前臺自愿”的原則。一旦有糾紛發(fā)生，管理者可以根據(jù)昵稱查詢到網(wǎng)絡(luò)背后隱藏的發(fā)言者，實現(xiàn)“言責(zé)自負(fù)”。

《互聯(lián)網(wǎng)危險物品信息發(fā)布管理規(guī)定》發(fā)布執(zhí)行

近日，公安部會同國家網(wǎng)信辦、工信部、環(huán)保部、工商總局、安監(jiān)總局等部門，制定出臺了《互聯(lián)網(wǎng)危險物品信息發(fā)布管理規(guī)定》，自3月1日起執(zhí)行?！兑?guī)定》明確，禁止個人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布危險物品信息，禁止任何單位和個人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布危險物品制造方法的信息。網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與危險物品從業(yè)單位簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)，不得為危險物品從業(yè)單位以外的任何單位或者個人提供危險物品信息發(fā)布網(wǎng)站接入服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用戶發(fā)布信息的管理，定期對發(fā)布信息進(jìn)行巡查，對法律、法規(guī)和本規(guī)定禁止發(fā)布或者傳輸?shù)奈ｋU物品信息，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向公安機(jī)關(guān)等主管部門報告。《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，違反規(guī)定制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有危險物品內(nèi)容的信息，或者故意為制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播違法違規(guī)危險物品信息提供服務(wù)的，依法給予停止聯(lián)網(wǎng)、停機(jī)整頓、吊銷許可證或者取消備案、暫時關(guān)閉網(wǎng)站直至關(guān)閉網(wǎng)站等處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》發(fā)布

近日，民政部、國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生計生委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?！兑庖姟饭膭蠲耖g資本參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵民間資本參與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，支持民間資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，完善投融資政策，落實稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)人才保障，促進(jìn)民間資本規(guī)范有序參與，保障用地需求?！兑庖姟诽岢?，支持采取股份制、股份合作制、PPP（政府和民間資本合作）等模式建設(shè)或發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將所屬的度假村、培訓(xùn)中心、招待所、療養(yǎng)院等轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。

《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布

國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)布《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》?！稑?biāo)準(zhǔn)》提出，黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)必須符合土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)格土地審批，節(jié)約集約用地，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地，不得占用耕地，新建項目不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)做到莊重、樸素、經(jīng)濟(jì)、適用和資源節(jié)約，不得定位為城市標(biāo)志性建筑。外立面不得搞豪華裝修，內(nèi)裝修應(yīng)簡潔樸素。建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)使用單位的類別和各級別編制定員，按照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確定建筑面積。嚴(yán)禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資建設(shè)黨政機(jī)關(guān)辦公用房?！稑?biāo)準(zhǔn)》將黨政機(jī)關(guān)辦公用房根據(jù)單位級別和性質(zhì)分為五類，分別為中央機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)、市級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)，各級工作人員辦公室使用面積有了嚴(yán)格限制。以中央機(jī)關(guān)為例，部級正職每人不超過54平方米，部級副職不超過42平方米，正司（局）級不超過24平方米，副司（局）級不超過18平方米，處級不超過12平方米，處級以下不超過9平方米。《標(biāo)準(zhǔn)》還對食堂、停車庫、警衛(wèi)用房、人防設(shè)施等附屬用房建筑面積作出明確規(guī)定。

《殘疾人航空運(yùn)輸管理辦法》修訂施行

中國民航局新修訂的《殘疾人航空運(yùn)輸管理辦法》于3月1日正式施行，殘疾人乘坐飛機(jī)將享受到更為便捷貼心的服務(wù)。新修訂的《辦法》放寬了殘疾人乘坐飛機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，只對沒有人陪伴并在緊急撤離時需要他人協(xié)助的殘疾人數(shù)進(jìn)行限制；減少了殘疾人通知承運(yùn)人提供特殊服務(wù)的時間限制，減少了殘疾人到達(dá)機(jī)場時間限制；在機(jī)場航站樓的主要入口設(shè)置綜合服務(wù)柜臺，為殘疾人提供相關(guān)協(xié)助服務(wù)；在機(jī)場為殘疾人設(shè)置獨(dú)立、私密的安全檢查空間；為殘疾人免費(fèi)提供移動輔助設(shè)備服務(wù)，安排其優(yōu)先登機(jī)和錯峰離機(jī)；為殘疾人到港提供行李提取、引導(dǎo)等必要的協(xié)助和服務(wù)；強(qiáng)化了員工接受殘疾人航空運(yùn)輸服務(wù)培訓(xùn)的要求，增加了對殘疾人航空運(yùn)輸數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。

《關(guān)于新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》印發(fā)

經(jīng)習(xí)近平主席批準(zhǔn)，中央軍委日前印發(fā)《關(guān)于新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》?！稕Q定》對深入貫徹黨的十八屆四中全會精神和習(xí)主席依法治軍從嚴(yán)治軍重要論述、加強(qiáng)軍隊法治建設(shè)作出全面部署，要求全軍用強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)軍事法治建設(shè)，強(qiáng)化法治信仰和法治思維，按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。《決定》強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)現(xiàn)代軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)要求，健全完善軍事法規(guī)制度體系，提高軍事法規(guī)制度的針對性、系統(tǒng)性、操作性。要加大軍事法規(guī)制度執(zhí)行力度，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使厲行法治、嚴(yán)肅軍紀(jì)成為鐵律。要健全完善軍隊法治工作體制，強(qiáng)化軍隊法治工作專門機(jī)構(gòu)職能作用。要強(qiáng)化官兵法治信仰和法治思維，深入開展法治教育訓(xùn)練，領(lǐng)導(dǎo)干部要做遵法學(xué)法守法用法的模范，廣大官兵要把法治內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng)、外化為行為準(zhǔn)則和自覺行動。要充分發(fā)揮法治引領(lǐng)、推動和規(guī)范作用，堅持重大改革依法決策，堅持改革與立法銜接協(xié)調(diào)，確保改革在法治軌道上積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要貫徹從嚴(yán)治黨要求，運(yùn)用法治手段糾風(fēng)肅紀(jì)，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

解放軍對干部選拔任用作出明確規(guī)定

經(jīng)習(xí)近平主席批準(zhǔn)，中央軍委近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下選人用人工作監(jiān)督的意見》《軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部秘書管理規(guī)定》，總政治部印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格落實軍隊干部任職回避制度若干問題的規(guī)定（試行）》《軍隊后備干部工作規(guī)定（試行）》《作戰(zhàn)部隊指揮軍官任職資格規(guī)定（試行）》，要求全軍和武警部隊認(rèn)真抓好制度貫徹落實，嚴(yán)格按原則按政策按規(guī)矩按程序選用干部，為實現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)提供堅強(qiáng)組織保證。制定頒發(fā)干部選拔任用五項制度，根本目的是為了貫徹落實習(xí)主席重要指示和軍委決策部署，更好地弘揚(yáng)古田會議奠基的黨指揮槍、黨管干部、組織選人的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍、從嚴(yán)治官的政治要求，以改革和整風(fēng)精神研究解決干部選拔任用的重大現(xiàn)實問題，努力建設(shè)能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任的高素質(zhì)干部隊伍。五項制度在制定過程中廣泛聽取意見、深入研究論證，力求把強(qiáng)軍目標(biāo)要求和軍隊好干部標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為制度安排，在干部選拔任用工作中真正立起來、落下去。加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督管理的五項制度規(guī)定，充分貫徹中央有關(guān)文件精神，注重吸納近些年實踐探索的新鮮經(jīng)驗，著眼解決部隊反映的突出矛盾問題，重點(diǎn)對構(gòu)建選人用人工作監(jiān)督體系提出思路舉措，對領(lǐng)導(dǎo)干部秘書選拔配備和教育管理監(jiān)督等作出明確規(guī)范，對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員嚴(yán)格任職回避作出具體規(guī)定，對后備干部遴選條件、數(shù)量結(jié)構(gòu)、選拔培養(yǎng)和動態(tài)管理等加以調(diào)整完善，對作戰(zhàn)部隊指揮軍官任職年限、任職經(jīng)歷、專業(yè)資質(zhì)、任職培訓(xùn)等作出明確規(guī)定，為適應(yīng)強(qiáng)軍興軍要求正確選人用人提供制度保證。