王慧

論鄧小平的法治思想及當(dāng)代發(fā)展

王慧

鄧小平法治思想內(nèi)容豐富，我們黨繼承鄧小平法治思想并不斷深化社會(huì)主義法治建設(shè)的認(rèn)識(shí)。以江澤民同志為核心、胡錦濤同志為核心、習(xí)近平同志為核心的三屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)法治的論述，代表了我黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)問題在不同階段的新認(rèn)識(shí)，豐富了中國特色社會(huì)主義理論的內(nèi)容，為中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展指明了方向。

鄧小平；法治思想；當(dāng)代發(fā)展

鄧小平繼承和揚(yáng)棄古今中外法律思想，總結(jié)了建國以來法制建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我國社會(huì)主義發(fā)展，對(duì)于法治問題進(jìn)行了獨(dú)具特色的論述。深刻學(xué)習(xí)和理解鄧小平法治思想，對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)依法治國、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

一、鄧小平法治思想的主要內(nèi)容

（一）厲行法治，反對(duì)人治

法治和人治是治國的兩種策略，是治理國家、規(guī)范社會(huì)的兩種管理模式。法治強(qiáng)調(diào)法律至高無上的地位，任何組織和個(gè)人都要依法辦事，不能凌駕于法律之上，是民主制的必然要求和選擇；人治忽略法律的權(quán)威，依靠個(gè)人治理國家，個(gè)人超越法律之上，是專制制度的方法和產(chǎn)物。鄧小平主張實(shí)現(xiàn)法治，明確反對(duì)人治。他看到把國家的長治久安和興旺繁榮寄望在一兩個(gè)人身上容易出問題。“我歷來不主張夸大一個(gè)人的作用，這樣是危險(xiǎn)的，難以為繼的。把一個(gè)國家、一個(gè)黨的穩(wěn)定建立在一兩個(gè)人的威望上，是靠不住的，是容易出問題的?！盵1](P325)十年“文化大革命”期間，法律缺少相應(yīng)的嚴(yán)謹(jǐn)性，把領(lǐng)導(dǎo)人的言行當(dāng)作法，按照領(lǐng)導(dǎo)人的話做就是合法，否則，就是違法?！艾F(xiàn)在的問題是很不完備，很多法律還沒有制定出來。往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)做‘法’，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做‘違法’，領(lǐng)導(dǎo)人的話變了，‘法’也就跟著改變?！盵2](P146)鄧小平認(rèn)為以領(lǐng)導(dǎo)人言論代替法律的不正?，F(xiàn)象受源遠(yuǎn)流長、根深蒂固的封建主義傳統(tǒng)及其歷史影響，“我們過去的一些制度，實(shí)際上受了封建主義的影響，……我們這個(gè)國家有幾千年封建社會(huì)的歷史，缺乏社會(huì)主義的民主和社會(huì)主義的法制”[2](P348)。如何避免人治帶來的危害，鄧小平指出，“要通過改革，處理好法治和人治的關(guān)系，處理好黨和政府的關(guān)系”[1](P177)。從改革制度著手，尤其法律制度建設(shè)至關(guān)重要，肯定、支持合法者，否定、制裁違法者，保證政治生活的良性運(yùn)行。鄧小平強(qiáng)調(diào)說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。即使像毛澤東同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴(yán)重影響，以至對(duì)黨對(duì)國家對(duì)他個(gè)人都造成了很大的不幸?！盵2](P333)

（二）加強(qiáng)民主與法制的結(jié)合

十一屆三中全會(huì)后，確定了民主和法制在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的重要地位和作用，“我們的國家已經(jīng)進(jìn)人社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。我們要在大幅度提高社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí)，改革和完善社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度，發(fā)展高度的社會(huì)主義民主和完備的社會(huì)主義法制”[2](P208)。鄧小平強(qiáng)調(diào)，發(fā)展民主、健全法制任何時(shí)期不動(dòng)搖，是戰(zhàn)略性的、統(tǒng)帥全局的方針，“要繼續(xù)發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制。這是三中全會(huì)以來中央堅(jiān)定不移的基本方針，今后也決不允許有任何動(dòng)搖”[2](P359)。民主與法制的關(guān)系問題處理不好，就會(huì)犯嚴(yán)重的錯(cuò)誤，就像斯大林、毛澤東這些黨和國家的主要領(lǐng)導(dǎo)人在晚年時(shí)犯錯(cuò)就是因?yàn)殄e(cuò)誤地理解民主和法制的關(guān)系。鄧小平指出，社會(huì)主義民主不是超出法律限制的隨心所欲，民主和法制不可分，“社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制是不可分的。不要社會(huì)主義法制的民主，不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主，不要秩序和紀(jì)律的民主，絕不是社會(huì)主義民主”[2](P359)。對(duì)于如何建設(shè)社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制，鄧小平提出民主和法制建設(shè)都不能削弱，民主是法制的依托和基礎(chǔ)，法制是民主的保障。“民主和法制，這兩方面都應(yīng)該加強(qiáng)，過去我們都不足。要加強(qiáng)民主就要加強(qiáng)法制。沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的?！裰饕獔?jiān)持下去，法制要堅(jiān)持下去。這好像兩只手，任何一只手削弱都不行?！盵2](P189)民主和法制建設(shè)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。“我們?nèi)嗣竦膱F(tuán)結(jié)，社會(huì)的安定，民主的發(fā)展，國家的統(tǒng)一，都要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)?！盵2](P342)加強(qiáng)黨對(duì)民主法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，并不是實(shí)行以黨代法、以言代法的“黨治”，而是通過法定程序?qū)Ⅻh的思想上升為國家意志。

（三）堅(jiān)持法律面前人人平等

“法律面前人人平等”原則，在清末民初的進(jìn)步思想家引進(jìn)下由西方傳入中國。1954年，法律平等的原則被莊嚴(yán)地寫進(jìn)新中國的第一部憲法：“中華人民共和國公民在法律上一律平等。”但20世紀(jì)50年代后期，認(rèn)定它是資本主義的法制原則，在1975年憲法和1978年憲法均取消了這一原則。現(xiàn)代法治社會(huì)建設(shè)要求“在法律面前人人平等”。在改革開放初期，鄧小平在1980年1月16日《目前的形勢(shì)和任務(wù)》中指出：“我們要在全國堅(jiān)決實(shí)行這樣一些原則：有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，在法律面前人人平等。”[2](P189)這一提法意味著在現(xiàn)代法治社會(huì)中任何組織和個(gè)人都必須遵守法律，執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員必須嚴(yán)格地執(zhí)行法律，不管是誰，只要是違法行為都要追究法律責(zé)任，予以適當(dāng)?shù)闹撇?。他在遵守法律和適用法律方面，不允許特權(quán)人物存在，“越是高級(jí)干部子弟，越是高級(jí)干部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處，因?yàn)檫@些人影響大，犯罪危害大”[1](P152)。他進(jìn)一步規(guī)范黨和國家的制度建設(shè)?！肮裨诜珊椭贫让媲叭巳似降?，黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等。人人有依法規(guī)定的平等權(quán)利和義務(wù)，誰也不能占便宜，誰也不能犯法。不管誰犯了法，都要由公安機(jī)關(guān)依法偵察，司法機(jī)關(guān)依法辦理，任何人都不許干擾法律的實(shí)施，任何犯了法的人都不能逍遙法外。誰也不能違反黨章黨紀(jì)，不管誰違反,都要受到紀(jì)律處分，也不許任何人干擾黨紀(jì)的執(zhí)行，不許任何違反黨紀(jì)的人逍遙于紀(jì)律制裁之外?！盵2](P332)從鄧小平的觀點(diǎn)，我們可以看出，公民的法律地位平等，享有憲法和法律所賦予的權(quán)利和自由，這些權(quán)利和自由都平等地受到法律的保護(hù)。

（四）制約和監(jiān)督權(quán)力

現(xiàn)代法治精神的要義就是制約和監(jiān)督權(quán)力。腐敗產(chǎn)生的根源之一是權(quán)力得不到有效的約束和監(jiān)督。鄧小平在1980年8月談及改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度時(shí)指出：“權(quán)力不宜過分集中。權(quán)力過分集中，妨礙社會(huì)主義民主制度和黨的民主集中制的實(shí)行?！盵3](P292)他看到權(quán)力過分集中會(huì)導(dǎo)致官僚主義?！皺?quán)力過分集中于個(gè)人或少數(shù)人手里……必然造成官僚主義，必然要犯各種錯(cuò)誤，必然要損害各級(jí)黨和政府的民主生活、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制、個(gè)人分工負(fù)責(zé)制等等。”[1](P152)他指出，權(quán)力過分集中，沒有約束是造成“文化大革命”的重要原因之一，“權(quán)力過分集中……越來越不能適應(yīng)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。對(duì)這個(gè)問題長期沒有足夠的認(rèn)識(shí)，成為發(fā)生‘文化大革命’的一個(gè)重要原因，使我們付出了沉重的代價(jià)，現(xiàn)在再也不能不解決了”[1](P154)。要解決權(quán)力過分集中的問題，首先通過憲法進(jìn)行規(guī)定，“關(guān)于不允許權(quán)力過分集中的原則，也將在憲法上表現(xiàn)出來”[1](P213)。在國家大法中體現(xiàn)現(xiàn)代法治所要求的權(quán)力制約思想，我國社會(huì)主義法治建設(shè)明顯前進(jìn)了一大步。為防止權(quán)力過分集中，鄧小平認(rèn)為從制約和監(jiān)督兩方面入手：在制約方面，進(jìn)行政治體制改革，實(shí)行黨政分開、政企分開、中央權(quán)力適當(dāng)下放的分權(quán)構(gòu)想；在監(jiān)督方面，實(shí)行群眾監(jiān)督制度，“人民有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免”[3](P282)。另外，通過專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，“最重要的是有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查”[4](P10)。建立與完善權(quán)力制約和監(jiān)督制度，是鄧小平關(guān)于中國社會(huì)主義法治建設(shè)的重要思想，也是我們目前法治建設(shè)所要解決的問題。

二、鄧小平法治思想的當(dāng)代發(fā)展

以江澤民為核心、胡錦濤為核心、習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)時(shí)代的發(fā)展，以新的理論和實(shí)踐，推動(dòng)社會(huì)主義法制建設(shè)的進(jìn)程，不斷地豐富和發(fā)展鄧小平法治思想。

（一）以江澤民為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體提出“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的基本方略

依法治國思想來自于鄧小平的民主法治思想，是鄧小平理論的重要組成部分。以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承鄧小平的民主法制思想的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了依法治國的思想。1994年12月9日，江澤民在法律知識(shí)講座上的講話中指出了“以法治國”的目的，“建設(shè)社會(huì)主義法制，實(shí)行以法治國，是為了把我們國家建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”[5](P2)。1996年3月17日，將“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”作為戰(zhàn)略目標(biāo)加以規(guī)定。依法治國不僅規(guī)范全體公民的行為，更重要的是要國家機(jī)關(guān)的運(yùn)作和國家機(jī)關(guān)工作人員的公務(wù)行為遵守憲法、法律。國家機(jī)關(guān)工作人員掌握一定的權(quán)力，必須受到法律的約束和監(jiān)督，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！耙婪ㄖ螄那疤岷捅貍錀l件是首先實(shí)施‘依法治吏’，即教育和迫使領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治觀念和依法辦事的能力。”[6]“依法治國”不僅僅是為了管治老百姓，依法管理社會(huì)，更主要的是為了防止與反對(duì)權(quán)力的專橫與腐敗。江澤民認(rèn)為，“依法治國”必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能以黨代政，也不能以黨代法，也就是說，遵循法治的方針，摒棄人治，“堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)基本的方面就是要堅(jiān)持使黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志，通過黨組織的活動(dòng)和黨員的模范作用，帶動(dòng)人民群眾實(shí)踐黨的路線、方針、政策。國家的憲法和法律是人民群眾意志的體現(xiàn)，也是黨的主張的體現(xiàn)”[7](P48)。江澤民的這一論斷闡明了“依法治國”是黨領(lǐng)導(dǎo)國家生活、社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)建設(shè)的基本方式。他科學(xué)地解決了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系問題，即共產(chǎn)黨代表最廣大人民群眾的根本利益，只有共產(chǎn)黨才能通過法定程序?qū)⑷嗣竦囊庵竞鸵笞兂牲h的主張上升為國家意志?！耙婪ㄖ螄币簏h在法律范圍內(nèi)活動(dòng)，不凌駕于法律之上，保障國家立法、司法、行政機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。為了實(shí)行“依法治國”的基本方略，在法律觀念的層面，依法辦事成為不可動(dòng)搖的原則要深入人心，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和國家機(jī)關(guān)工作人員心中，自覺地全面徹底地被付諸實(shí)踐。在法律制度層面，經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度和公民的權(quán)利及義務(wù)方面制定科學(xué)、完備、合理的法律規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在法律秩序的層面，從事各種經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)活動(dòng)時(shí)要嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)則、制度、原則，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持良好的社會(huì)秩序。

（二）以胡錦濤為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體提出“推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府”的重要舉措

黨的十六大強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義政治文明建設(shè)中“依法治國”仍然是重要內(nèi)容。胡錦濤指出，依法辦事是深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的有力保障，必須貫徹依法治國的基本方略，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政，切實(shí)把改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作納入法制化軌道。越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅(jiān)持依法辦事。鄧小平一直強(qiáng)調(diào)民主與法制建設(shè)，胡錦濤繼承其思想并引導(dǎo)我國社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。社會(huì)主義民主與法制建設(shè)要求全面“依法行政，建設(shè)法治政府”。依法治國目標(biāo)是建立法治國家，體現(xiàn)了社會(huì)是法治社會(huì)，政府是法治政府。依法行政則把建設(shè)法治政府作為目標(biāo)，要求行政機(jī)關(guān)及其工作人員運(yùn)用法律、法規(guī)管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，維護(hù)最廣大人民根本利益，按照合法行政、合理行政的要求，遵守程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的規(guī)范。胡錦濤指出，要全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為?！安粌H如此，在推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，行政執(zhí)法還應(yīng)當(dāng)樹立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的、先進(jìn)的、全新的執(zhí)法理念，包括平等執(zhí)法、誠信執(zhí)法、保障人權(quán)、執(zhí)法為民等方面?！盵8]在我國，行政權(quán)力的設(shè)立和運(yùn)作不違背民意，就要通過法律法規(guī)來規(guī)范和約束行政權(quán)力保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。隨著人民民主法制意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)政府依法行政提出越來越高的要求，“依法行政，建設(shè)法治政府”就要真正做到依法“治”官、依法“治”權(quán)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)也要求“依法行政，建設(shè)法治政府”。鄧小平十分重視執(zhí)政黨的建設(shè)，執(zhí)了政，黨的責(zé)任就加重了，共產(chǎn)黨員的責(zé)任就加重了，我們領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任就加重了。黨的十六大強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的提高。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，從根本上要求提高黨的依法執(zhí)政能力，提升和深化了依法治國的內(nèi)涵要求。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，通過執(zhí)政活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)全社會(huì)，依法治國基本方略能否實(shí)施關(guān)鍵在于黨是否依法執(zhí)政，黨要注重運(yùn)用憲法和法律來治國理政，各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使執(zhí)政權(quán)力時(shí)要遵守憲法、法律。在政府工作中堅(jiān)持依法執(zhí)政，就要求作為黨執(zhí)政的重要載體和具體施政的主體的政府依法行政。國務(wù)院制定了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出“全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”。

（三）以習(xí)近平為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“依憲治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”的時(shí)代命題

黨的十八大后，習(xí)近平提出了“法治中國”的時(shí)代命題。法治中國的提法極大地豐富與深化“依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家”基本方略。他是在總結(jié)30多年來的法治實(shí)踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國特色社會(huì)主義發(fā)展新時(shí)期的要求，提出的一個(gè)新的法治建設(shè)的總目標(biāo)。為了更好地建設(shè)法治中國，習(xí)近平提出，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。依法治國、依法執(zhí)政、依法行政之間相互影響。依法治國要求依法執(zhí)政、依法行政；依法執(zhí)政是依法治國的核心內(nèi)容，依法行政是依法治國的重中之重。法治國家、法治政府、法治社會(huì)相互作用。法治國家是最高的法治形態(tài)，法治國家的重點(diǎn)是法治政府，法治國家的基礎(chǔ)是法治社會(huì)。習(xí)近平明確提出“依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”。憲法在法律體系中具有至上地位，這一地位決定了依法治國首先要依憲治國。憲法體現(xiàn)了黨和人民的共同意志。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。依憲治國從根本上堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，動(dòng)員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定，參與到管理國家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)中去，成為國家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。依憲治國就要保障公民享有權(quán)利、履行義務(wù)，國家組織、公職人員也不得侵犯這些權(quán)利。具體講，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，落實(shí)公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利。全面推進(jìn)依法治國，要求中國共產(chǎn)黨依憲治國、依憲執(zhí)政。執(zhí)政黨憲法、法治意識(shí)淡薄，無視憲法、破壞法制，國家必定會(huì)衰弱，社會(huì)必定會(huì)混亂。黨要恪守憲法和法律，決不能把憲法和法律視為我們黨單方面意志的體現(xiàn)。憲法和法律既要體現(xiàn)黨的主張、意志，也體現(xiàn)人民的主張、意志。黨要善于使自己的主張通過法定程序成為國家意志，通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)適合中國國情的憲政之路，習(xí)近平今年1月份接連兩次發(fā)表重要講話，要求加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。在共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政的情況下，黨外監(jiān)督制約力量很有限，黨的十八屆三中全會(huì)指出：“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。”[9]

總之，鄧小平法治思想具有十分重要的時(shí)代價(jià)值和強(qiáng)大的生命力。面對(duì)瞬息萬變的新時(shí)代，我國的法治建設(shè)在不同的階段會(huì)面臨各種各樣的新問題，這就要求我們繼承鄧小平的法治思想并結(jié)合具體條件和具體問題，在新的歷史條件下不斷發(fā)展鄧小平法治思想，始終堅(jiān)持依法治國的原則，不斷地發(fā)展和充實(shí)依法治國的內(nèi)容，建設(shè)社會(huì)主義的法治國家。

[1]鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社，1993.

[2]鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社，1994.

[3]鄧小平文選（1975-1982）[M].北京:人民出版社，1983.

[4]鄧小平文選:第1卷[M].北京:人民出版社，1994.

[5]中共中央舉辦法律知識(shí)講座紀(jì)實(shí)[M].北京:法律出版社，1995.

[6]湯嘯天.提高立法質(zhì)量與依法治國初論[J].政法淪壇，1998，（2）.

[7]江澤民文選:第2卷[M].北京:人民出版社，2006.

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[責(zé)任編輯：周志華]

王慧，鹽城工學(xué)院副教授，南京理工大學(xué)人文學(xué)院博士研究生，江蘇鹽城224001

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