歐盟的條件性與斯洛伐克的政策調整

姜琍在《國外理論動態(tài)》2014年第7期撰文指出，東歐政局巨變后，中東歐國家希望獲得外部對其政治、經濟和社會轉型的支持，夢想通過融入歐盟成為民主鞏固、經濟發(fā)達和有安全保障的國家。然而在斯洛伐克政治轉型進程中存在著兩個較為嚴重的問題:腐敗和民族不平等。在歐盟入盟政治標準的約束下，斯洛伐克政府通過采取的行政、法律和財政援助等手段，努力解決上述問題。針對腐敗問題，制定了《反腐敗國家綱領》，以消滅腐敗滋生的土壤、降低腐敗帶來的風險、提高公眾對腐敗的感知力。在此基礎上，通過了《反腐行動計劃》，為所有國家管理機構規(guī)定了多項具體任務。同時，出臺和調整了一系列法律文件以限制腐敗行為。此外，還建立了公共保障局、金融市場局、國家服務局和國家安全保障局，旨在提升經濟運行的透明度。針對民族不平等問題，歐盟委員會認為，斯洛伐克政府需要改善對匈牙利族的態(tài)度和政策，羅姆族人的地位問題有待解決。斯洛伐克的祖林達政府成立后，對少數(shù)民族的要求采取了較為迎合的態(tài)度。政府注重加強保障少數(shù)民族權益的制度化建設，在國民議會成立了人權和少數(shù)民族委員會，設立了專門負責人權、少數(shù)民族和地區(qū)發(fā)展的副總理職位，在政府建立了人權、少數(shù)民族和地區(qū)發(fā)展部，設立了負責羅姆人事務的全權政府代表職位，少數(shù)民族代表獲得了在政府民族理事會的決定性話語權。為了促進羅姆人融入社會，政府又通過了一系列特別計劃，如“解決羅姆人問題的政府構想”“解決羅姆人問題的戰(zhàn)略”“羅姆人聚居地的發(fā)展綱要”等，每年還制定關于羅姆人問題的優(yōu)先目標。

(徐雪野 摘)