高素娟，高章杰

淺談農(nóng)村水電統(tǒng)計(jì)工作

高素娟1，高章杰2

（1、河北省水利廳水電處，河北石家莊050011；2．邯鄲市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，河北邯鄲056001）

結(jié)合對(duì)統(tǒng)計(jì)工作及水電統(tǒng)計(jì)工作的主要內(nèi)容和步驟的介紹，說(shuō)明水電統(tǒng)計(jì)工作的重要性，分析了現(xiàn)狀水電統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，提出了今后水電統(tǒng)計(jì)工作的建議及工作方向。

水電統(tǒng)計(jì)；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；內(nèi)容及步驟；存在問(wèn)題；建議

0 引 言

統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見(jiàn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。為了科學(xué)、有效地組織統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國(guó)情國(guó)力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展，國(guó)家在1983年專門制定了統(tǒng)計(jì)法。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)以及統(tǒng)計(jì)范圍的擴(kuò)大，國(guó)家在2010年又對(duì)統(tǒng)計(jì)法進(jìn)行了修訂。新的統(tǒng)計(jì)法對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任和義務(wù)都做了詳細(xì)的說(shuō)明。水利統(tǒng)計(jì)是整個(gè)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的重要支撐，水電信息統(tǒng)計(jì)則是水利統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，也是水電行業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作。

1 主要內(nèi)容及步驟

1.1 主要內(nèi)容

水電統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容及步驟同其他統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容一樣，都包括兩項(xiàng)內(nèi)容：第一是搜集、整理、分析資料。第二是根據(jù)所取得的資料反映在統(tǒng)計(jì)報(bào)表、年鑒、圖冊(cè)等當(dāng)中。隨著信息化技術(shù)的進(jìn)步，并經(jīng)過(guò)多年的摸索、改進(jìn)，水電統(tǒng)計(jì)也從最初的紙質(zhì)版報(bào)送發(fā)展為電子版報(bào)送又發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)報(bào)送；形成了自上而下的完整統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。

目前水電統(tǒng)計(jì)主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)報(bào)送，并且系統(tǒng)也在不斷的升級(jí)完善，最初只有統(tǒng)計(jì)板塊，2014年《全國(guó)農(nóng)村水電統(tǒng)計(jì)制度》修訂后系統(tǒng)也進(jìn)行升級(jí)，加入了業(yè)務(wù)板塊。通過(guò)水電統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)我們可進(jìn)行水電年報(bào)、水電快報(bào)和增效擴(kuò)容項(xiàng)目、代燃料項(xiàng)目、電氣化項(xiàng)目和安全監(jiān)管等業(yè)務(wù)的填報(bào)。升級(jí)后的系統(tǒng)不僅可以掌握全省水電站處數(shù)、裝機(jī)容量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也可以掌握增效擴(kuò)容項(xiàng)目、代燃料項(xiàng)目、電氣化項(xiàng)目和安全監(jiān)管等業(yè)務(wù)內(nèi)容。

1.2 主要步驟

水電統(tǒng)計(jì)工作的主要步驟為數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)審核?？h級(jí)用戶既有數(shù)據(jù)采集的工作也有數(shù)據(jù)審核的內(nèi)容，市級(jí)和省級(jí)只進(jìn)行數(shù)據(jù)審核的工作即可。水電統(tǒng)計(jì)快報(bào)和年報(bào)的數(shù)據(jù)采集由縣級(jí)用戶來(lái)完成，縣級(jí)用戶采集每座電站的全年發(fā)電量、年末發(fā)電設(shè)備擁有量、上國(guó)家電網(wǎng)電量、水電站的固定資產(chǎn)和從業(yè)人員人數(shù)，以及本年的發(fā)售電收入等一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)錄入。數(shù)據(jù)進(jìn)入水電統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)，然后進(jìn)行縣級(jí)初步審核，初步審核完成后上報(bào)給市級(jí)用戶，自此縣級(jí)用戶的工作全部完成。市級(jí)用戶對(duì)縣級(jí)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后上報(bào)給省級(jí)用戶；審核不通過(guò)的退回給縣級(jí)用戶重新進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。省級(jí)用戶的工作步驟同市級(jí)相同，審核通過(guò)的上報(bào)給水利部，審核不通過(guò)的退回給市級(jí)進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)，直到審核通過(guò)后再上報(bào)給水利部。增效擴(kuò)容項(xiàng)目、代燃料項(xiàng)目、電氣化項(xiàng)目和安全監(jiān)管等業(yè)務(wù)內(nèi)容同水電快報(bào)和年報(bào)的采集、審核步驟都相同。

2 重要性

水電統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是農(nóng)村水電行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為規(guī)范行業(yè)管理和科學(xué)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，為水電行業(yè)的規(guī)劃編制、行業(yè)分析、重大決策的提出提供了重要的數(shù)據(jù)支撐，是分析問(wèn)題、查找問(wèn)題的依據(jù)，同時(shí)也是展示農(nóng)村水電工作成績(jī)和檢驗(yàn)部門工作質(zhì)量的重要指標(biāo)。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，統(tǒng)計(jì)工作已然成為社會(huì)工作和生活中不可缺少的一部分，我們必須高度重視統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的時(shí)效性及準(zhǔn)確性，不能因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性而影響到整個(gè)水電事業(yè)的發(fā)展。

3 現(xiàn)階段存在的問(wèn)題

3.1 對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不夠重視

個(gè)別統(tǒng)計(jì)人員主觀地認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作簡(jiǎn)單枯燥，工作積極性不高，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)常出現(xiàn)上報(bào)數(shù)據(jù)不及時(shí)，對(duì)采集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不進(jìn)行核對(duì)，甚至隨意捏造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并將這些數(shù)據(jù)直接應(yīng)用于工作中。這些現(xiàn)象的存在直接導(dǎo)致了水電數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確，影響統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量，進(jìn)而直接影響水電事業(yè)有序高效的發(fā)展。

3.2 統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高

水電統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確與否取決于基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和工作態(tài)度。由于水電行業(yè)的特殊性，水電統(tǒng)計(jì)人員多分布在條件比較艱苦的山區(qū)工作，統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平比較低。主要原因一是很少接觸先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)技術(shù)，沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。二是由于工作生活條件艱苦，留不住高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，統(tǒng)計(jì)人員更換速度比較快。統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作只能是自我摸索，沒(méi)有專業(yè)的指導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度理解不夠透徹，很難將基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做到嚴(yán)格、準(zhǔn)確并及時(shí)匯總。

3.3 基層辦公設(shè)備短缺

由于水電站多處在山區(qū)等條件較為艱苦的地方，均存在電腦等辦公設(shè)備短缺的問(wèn)題。雖然電站效益比較好的單位有電腦等辦公設(shè)備，但也是幾個(gè)人合用，電站效益差和電站規(guī)模小的單位電腦等辦公設(shè)備更少，有的甚至沒(méi)有。另外，先進(jìn)化程度也不夠高，更沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)接入，因此這些電站根本無(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

4 建 議

在幾年的統(tǒng)計(jì)工作中，越來(lái)越認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作在整個(gè)水電事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中的重要性。為規(guī)范統(tǒng)計(jì)秩序及統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任和義務(wù)，國(guó)家制定了完善的法律制度，《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)農(nóng)村水電統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》是我們?cè)诠ぷ髦袕?qiáng)有力的法律和技術(shù)依據(jù)?！度珖?guó)農(nóng)村水電統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》每?jī)赡昃蜁?huì)修訂一次，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的報(bào)表制度，提高報(bào)表質(zhì)量，防止發(fā)生漏報(bào)、虛報(bào)等現(xiàn)象。4.1 提高思想認(rèn)識(shí)

水電統(tǒng)計(jì)是水電事業(yè)的基礎(chǔ)工作，也是水利部門的一項(xiàng)重要職能，各單位統(tǒng)計(jì)人員都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律制度，強(qiáng)化思想建設(shè)，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和政策措施，促進(jìn)農(nóng)村水電統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、制度化，要把統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)成首要任務(wù)來(lái)完成，努力保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

4.2 加大培訓(xùn)力度

根據(jù)水電行業(yè)工作的特殊性，要讓基層統(tǒng)計(jì)人員盡快的熟悉工作、提高業(yè)務(wù)水平，加大培訓(xùn)力度是不可缺少的。統(tǒng)計(jì)制度變化大時(shí)，大范圍培訓(xùn)；統(tǒng)計(jì)人員更換比較快的單位可以申請(qǐng)進(jìn)行小范圍的培訓(xùn)，保證在崗的統(tǒng)計(jì)人員都能快速熟練的掌握由制度變化帶來(lái)的統(tǒng)計(jì)工作變化。

4.3 完善工作機(jī)制

建立定期督導(dǎo)制度和實(shí)地采集制度，定期到運(yùn)行電站督導(dǎo)檢查制度，查看水電站數(shù)據(jù)報(bào)表建檔存檔情況；經(jīng)常深入在建水電項(xiàng)目工程實(shí)地采集相關(guān)數(shù)據(jù)，并建立報(bào)表數(shù)據(jù)存檔制度對(duì)報(bào)送的各類報(bào)表建檔保存，做到數(shù)據(jù)來(lái)源能夠追查，便于求證，促進(jìn)農(nóng)村水電統(tǒng)計(jì)工作制度化、規(guī)范化。建立獎(jiǎng)勵(lì)制度和扶持政策，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作做得比較好的單位和個(gè)人進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，提高統(tǒng)計(jì)人員的積極性。對(duì)條件差的單位進(jìn)行資金扶持，幫助其完善辦公設(shè)備，努力做好統(tǒng)計(jì)工作。

5 結(jié) 論

總而言之，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量關(guān)系到政策決策的科學(xué)正確，關(guān)系到農(nóng)村水電事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員都應(yīng)該統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計(jì)工作的核心，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和政策措施，提高報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。

責(zé)任編輯 吳 昊

2014－12－12

高素娟（1983－）女，工程師，主要從事水利水電工程建設(shè)與管理工作。