董耀飛 楊旭東

包頭市九原區(qū)農(nóng)牧漁業(yè)經(jīng)營管理站

2015 年中央一號文件強調(diào)，加大改革創(chuàng)新力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。 目前，我們正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期， 加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須要重視培育適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。

一、新型職業(yè)農(nóng)民培育的必要性

新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)、具有較高的專業(yè)技能、并以此為生活來源，他們的收入主要來自農(nóng)業(yè)且達到一定水平的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理為主體， 他們是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系中有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民。 加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、深化農(nóng)村改革、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要的作用。

1. 培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是用現(xiàn)代科技、 現(xiàn)代金融資本、現(xiàn)代管理技術(shù)等工業(yè)化的重要元素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)增長向依靠科技和勞動力素質(zhì)、設施的高效生產(chǎn)、專業(yè)的適度規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，逐步形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、集約化、信息化水平較高，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全的新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系等諸多要素提出了新的更高的要求，相對于土地、資本和技術(shù)等要素， 勞動者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導作用越來越重要，人力資源成為核心要素。 加快培育新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在必然要求。

2. 培育新型職業(yè)農(nóng)民是回歸其職業(yè)屬性的有效途徑

傳統(tǒng)農(nóng)民是社會學意義上的身份農(nóng)民，既是與工人、知識分子并列的一種職業(yè)稱呼。 當代農(nóng)民與社會各階層關(guān)系的和諧構(gòu)建就是讓廣大農(nóng)民獲得有尊嚴的職業(yè)收入保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推動城鄉(xiāng)公共服務均等化。培育適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)化和社會化的新型職業(yè)農(nóng)民，可以促進農(nóng)民職業(yè)屬性回歸。

3. 培育新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)化發(fā)展的方向

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展， 農(nóng)村生活條件逐步改善，農(nóng)民收入逐年提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)的吸引力明顯增強?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)分工催生了各種專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營者（如種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等），他們發(fā)揮各自特長、優(yōu)勢互補、相互協(xié)作、共同提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，將成為伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應運而生的新型市場經(jīng)營主體。 有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民將被廣大農(nóng)民接受并成為農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的組織實施

培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項關(guān)系“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性、長期性、系統(tǒng)性工程，要按照“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求，堅持“政府主導、農(nóng)民主體、需求導向、綜合配套”的原則，積極探索有效培育路徑和方法， 著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。

1.統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，既是立足當前農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，著力解決“誰來種地”的現(xiàn)實需要，又是著眼長遠適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍，著力解決“怎么種地”的戰(zhàn)略要求。要把培育新型職業(yè)農(nóng)民擺在“三農(nóng)”工作更加突出的位置，進一步統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導。

2.加強調(diào)查研究，制定整體規(guī)劃

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作政策性強、 涉及面廣，要廣泛深入開展調(diào)查研究，全面摸清農(nóng)業(yè)勞動力的現(xiàn)狀和特點，從培育目標、培育途徑、認證管理、扶持政策等方面進行系統(tǒng)設計和整體規(guī)劃，初步建立起教育培訓、認定管理與政策扶持“三位一體”的制度體系。 完善新型職業(yè)農(nóng)民培育的配套扶持政策，切實增強政策的吸引力和針對性。

3.明確培育重點，拓展培育渠道

堅持立足產(chǎn)業(yè)、結(jié)合實際,明確新型職業(yè)農(nóng)民培育的重點，探索建立多形式、多層次的培育渠道。鼓勵和引導真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、迫切需要提升素質(zhì)和生產(chǎn)技能的種養(yǎng)大戶優(yōu)先接受培育，轉(zhuǎn)型升級成為新型職業(yè)農(nóng)民。 加快培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)骨干和農(nóng)業(yè)社會化服務能手等作為重點培育對象,加強技能培訓,發(fā)揮示范帶動作用, 讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育堅持的原則

1.堅持服務產(chǎn)業(yè)的原則

將農(nóng)民職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，改革傳統(tǒng)專業(yè)教育為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)教育，促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)崗位、教學目標與職業(yè)能力、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)實際全面對接和深度融合，加快培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化和規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營要求的新型職業(yè)農(nóng)民。

2.堅持農(nóng)學結(jié)合的原則

滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營崗位需求，強化重視學用結(jié)合、學以致用，做到教學內(nèi)容與生產(chǎn)實際，教學安排與農(nóng)時農(nóng)事，理論教學與實踐實習，集中學習與生產(chǎn)實踐等緊密結(jié)合。 因時因地因人制宜，采取集中授課、現(xiàn)場指導、實踐實習跟蹤服務相結(jié)合的教學方式，為務農(nóng)農(nóng)民完成學業(yè)提供便利。

3.堅持方便農(nóng)民科學規(guī)范的原則

順應務農(nóng)農(nóng)民學習規(guī)律， 適應農(nóng)民居住分散、學習與生產(chǎn)兼顧的實際，主要采取“就地就近，送教下鄉(xiāng)”等多種方式開展農(nóng)民職業(yè)教育。 按照職業(yè)教育教學規(guī)律、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點和培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的要求，科學設置專業(yè)課程體系， 規(guī)范以能力培養(yǎng)為核心、突出實踐環(huán)節(jié)的教學方式。

四、新型職業(yè)農(nóng)民培育注意的問題

1.提升認識，加大重視程度

提高對培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要性和必要性的認識，要把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作擺在重要的位置，積極主動的開展引導和吸引工作，使農(nóng)民積極主動的參于。

2.加強層面設計，健全培育機制

對新型職業(yè)農(nóng)民培育要加強層面設計，特別是對于認定標準如何確定、認定后怎么管理、與后續(xù)教育培訓和相關(guān)配套扶持政策如何銜接要形成系統(tǒng)，以提高新型職業(yè)農(nóng)民“含金量”。

3.提高培育質(zhì)量，形成長效機制

隨著農(nóng)業(yè)科技水平的不斷提高， 農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新信息層出不窮，知識更新不斷加快，對農(nóng)民培訓實施人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高要求，所以要提高師資力量，針對性的設計培訓內(nèi)容。 培訓要與需求結(jié)合，培訓內(nèi)容要滿足職業(yè)農(nóng)民個性化需求，讓農(nóng)民學到對口實用的東西。 解決目前農(nóng)民培訓中存在的重復、低水平、專業(yè)設置面較窄等問題，形成長效機制。對認定的新型職業(yè)農(nóng)民在后續(xù)教育培訓，更新知識結(jié)構(gòu)和享受相關(guān)政策。