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內(nèi)蒙古呼倫貝爾市水產(chǎn)技術(shù)推廣站

呼倫貝爾市位于東經(jīng)115°31′～126°04′、北緯47°05′～53°20′之間，地處祖國北部邊疆內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，得名于呼倫湖和貝爾湖。 呼倫貝爾市漁業(yè)資源豐富。 境內(nèi)有嫩江、額爾古納河兩大水系，大小河流3000 多條，大小湖泊1000 多個(gè)，水庫20 余座。 位于呼倫貝爾草原上的呼倫湖面積約340 萬畝，位居全國第四淡水湖，與之相連的中蒙界湖貝爾湖面積90 萬，我國水域6 萬畝， 是呼倫貝爾市兩大著名的湖泊，也是呼倫貝爾市主要的綠色商品魚生產(chǎn)基地。全市漁業(yè)總水面806 萬畝， 占內(nèi)蒙古自治區(qū)總水面的60%以上，其中已利用水面達(dá)442.7 萬畝。 全市眾多水域環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景秀麗，發(fā)展休閑漁業(yè)具有非常大的潛力。2002 年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快漁業(yè)發(fā)展的意見》，提出了“以養(yǎng)為主”漁業(yè)發(fā)展思路，2012 年，市政府又出臺(tái)了《關(guān)于加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確提出要鼓勵(lì)和扶持發(fā)展休閑漁業(yè)。 隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，綜合養(yǎng)殖、垂釣、旅游、娛樂等與水環(huán)境關(guān)系緊密的休閑漁業(yè)也隨之興起。

一、呼倫貝爾市休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我市休閑漁業(yè)已發(fā)展到115 家，其中：休閑垂釣型42 家；餐飲娛樂型63 家；觀光旅游型9 家；休閑旅游餐飲觀光型1 家。 休閑漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5101 萬元，占漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的9.5%。

1.休閑垂釣型

即利用池塘、湖泊、庫汊等現(xiàn)有漁業(yè)設(shè)施，以成魚養(yǎng)殖為主兼營垂釣業(yè)務(wù)的休閑漁業(yè)。此種類型是目前全市休閑漁業(yè)中分布最廣、最為普遍的一種。 具有成本低、見效快、好經(jīng)營以及收費(fèi)方式靈活的特點(diǎn)，其價(jià)格要比出售商品魚價(jià)格高出30%左右。

2.餐飲娛樂型

主要在水面面積較大，交通條件、資源環(huán)境、配套設(shè)施較為完善的養(yǎng)殖場（戶），能夠?yàn)槿藗兿硎艽贯灴鞓返耐瑫r(shí)，享受較為完備餐飲服務(wù)。 嶺西地區(qū)以養(yǎng)殖綠色、有機(jī)水產(chǎn)品+垂釣+草原娛樂（騎馬等）+蒙餐模式為主，嶺南地區(qū)以養(yǎng)殖名特優(yōu)水產(chǎn)品+垂釣+采摘+農(nóng)家菜模式為主。比如：陳旗胡列也吐大白音諾爾湖、阿榮旗太平溝海鷗水上樂園、莫旗五寶山商品漁村農(nóng)家樂園呂國權(quán)魚池等都比較有特色。

3.觀光旅游型

此類型投資較大，在風(fēng)景秀美的漁場，將現(xiàn)代漁業(yè)與旅游觀光、垂釣、娛樂、餐飲、服務(wù)有機(jī)結(jié)合，配套設(shè)施齊全，發(fā)展已具備一定規(guī)模，有的已納入當(dāng)?shù)鼐仿糜尉€路。比如：陳旗呼和諾爾湖、莫旗尼爾基水庫“水上人家”休閑漁莊、鄂倫春旗達(dá)爾濱羅等。

4.休閑旅游餐飲觀光型

此類型休閑漁業(yè)企業(yè)在全市僅一家，即呼倫湖小河口景區(qū)。呼倫湖的休閑漁業(yè)發(fā)展主要以呼倫湖小河口區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，它位于呼倫貝爾大莫大草原北部與呼倫湖東北岸金色三角洲達(dá)蘭鄂羅木河口處，當(dāng)?shù)胤Q小河口，在中俄蒙三國風(fēng)情、中西文化交融的口岸城市滿洲里市內(nèi)， 綺麗的自然風(fēng)光和多彩的民族風(fēng)情，使呼倫湖小河口景區(qū)成為北方重要的旅游勝地，年接待國內(nèi)外游客40 余萬人次，年收入1500 余萬元，是集休閑旅游、垂釣、體驗(yàn)、觀光、美食、文化等為一體的綜合性漁業(yè)休閑基地。 2012 年被評(píng)定為第一批農(nóng)業(yè)部全國休閑漁業(yè)示范基地。

二、法律法規(guī)建設(shè)、規(guī)劃與扶持政策情況

2011 年，農(nóng)業(yè)部《全國漁業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》將休閑漁業(yè)列為現(xiàn)代漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)之一，鼓勵(lì)發(fā)展文化多元的休閑漁業(yè)； 2012 年， 呼倫貝爾市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，要求各旗市區(qū)要緊緊圍繞“水”字做文章，利用旅游業(yè)快速發(fā)展的有利時(shí)期，把休閑漁業(yè)、天然水域生態(tài)旅游業(yè)作為推進(jìn)漁業(yè)多元化發(fā)展的重要措施，推動(dòng)休閑漁業(yè)向規(guī)?；⑻厣较虬l(fā)展。各級(jí)政府要加大力度，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展休閑漁業(yè)，把休閑漁業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐仿糜尉€路。

三、呼倫貝爾市休閑漁業(yè)存在問題及發(fā)展建議

1.存在問題

總體來說，呼倫貝爾市的休閑漁業(yè)是漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)， 目前尚處在初級(jí)階段，在發(fā)展過程中還存在著許多問題和制約因素。

(1)生產(chǎn)經(jīng)營期短。 呼倫貝爾市休閑漁業(yè)和旅游業(yè)一樣，受當(dāng)?shù)貧夂蛴绊?，其生產(chǎn)經(jīng)營黃金期僅有2～3 個(gè)月，制約了休閑漁業(yè)的發(fā)展，漁民增收受到影響。

(2)投入少。 從嚴(yán)格意義上講，呼倫貝爾市個(gè)體漁民開展的休閑漁業(yè)僅靠漁民自身投入， 條件比較簡陋，發(fā)展總體規(guī)模偏小，效益不高，競爭力不強(qiáng)，處于小、散、弱的起步階段，自然資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮。

(3)宣傳力度不夠。 大多數(shù)業(yè)主在經(jīng)營過程中對(duì)日常管理投入的精力較多，對(duì)營銷策略、品牌宣傳的思考甚少，沒有充分利用廣播電視、報(bào)刊媒體以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提升自身的品牌效應(yīng)，擴(kuò)大社會(huì)知名度。

2.發(fā)展建議

(1)對(duì)休閑漁業(yè)發(fā)展合理規(guī)劃。 按照因地制宜、合理規(guī)劃、形成特色、示范帶動(dòng)的要求，推動(dòng)休閑漁業(yè)向規(guī)?；⑻厣较虬l(fā)展。要突出資源優(yōu)勢(shì)，依據(jù)市場消費(fèi)層次定位、消費(fèi)數(shù)量、消費(fèi)范圍開發(fā)和發(fā)展休閑漁業(yè)，不可千篇一律重復(fù)建設(shè)。

(2)做大做強(qiáng)“漁家樂”旅游項(xiàng)目，促進(jìn)觀光休閑漁業(yè)多元化發(fā)展。 充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的山、林、水、民居等物質(zhì)資源和農(nóng)牧文化、漁文化、歷史傳說、民俗風(fēng)情等非物質(zhì)資源,發(fā)展各具特色的休閑漁業(yè)。

(3)大力加強(qiáng)休閑漁業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 立足當(dāng)?shù)靥厣Y源、加強(qiáng)養(yǎng)殖基地、餐飲、娛樂、客房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大規(guī)模，提升品位，形成品牌，迎合游客垂釣、獵奇、玩水、觀景、享受豐收等方面的需求。

(4)保護(hù)資源環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)管理。 發(fā)展休閑漁業(yè)要以保護(hù)環(huán)境為前提，堅(jiān)持走人與自然、魚與自然和諧發(fā)展之路。休閑娛樂設(shè)施不能破壞水生生物生態(tài)環(huán)境，不能損害水生生物，不能直接向水體排放沒有經(jīng)過處理的生活垃圾和有害物質(zhì)， 杜絕污染源進(jìn)入漁區(qū)。 嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)有關(guān)法律法規(guī)，防止對(duì)資源過渡開發(fā)利用。

(5)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加大扶持力度。 休閑漁業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，要積極爭取政府部門對(duì)加快發(fā)展休閑漁業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，在政策規(guī)劃上給予扶持，在金融信貸上給予傾斜，在文化旅游上引導(dǎo)推介，在行政管理上減免審批、完善服務(wù)。