中國皮革協(xié)會　黃彥杰　梁瑋

全國政協(xié)常委石碧呼吁
降低生水貂和生狐皮進(jìn)口關(guān)稅

中國皮革協(xié)會黃彥杰梁瑋

全國兩會召開之際，全國政協(xié)常委、中國工程院院士石碧作為科技界委員，向大會提交了《關(guān)于降低生水貂和生狐皮進(jìn)口關(guān)稅的提案》。關(guān)于降低生水貂和生狐皮進(jìn)口關(guān)稅的提案》對行業(yè)影響重大，反映了毛皮業(yè)界的普遍呼聲，在提案中，石碧指出了目前毛皮行業(yè)發(fā)展過程中存在的三大問題：

一是從2013年末起，由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的影響以及毛皮行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，我國毛皮產(chǎn)業(yè)走向低谷，市場不振引發(fā)原料皮價格大幅走低；二是行業(yè)性走私問題嚴(yán)重，其主要原因有兩個方面：一方面我國對毛皮皮張進(jìn)口一直采取高關(guān)稅政策，客觀上誘發(fā)很多走私行為的發(fā)生。我國生水貂皮和生狐皮（我國加工高檔毛皮服裝的主要原料）最惠國稅率分別為10%和15%，同時還收取13%的增值稅，兩項(xiàng)粗略計(jì)算課稅高達(dá)25% ～30%。而國際上主要的毛皮生產(chǎn)國家及地區(qū)鑒于毛皮是附加值較高的資源性時尚產(chǎn)品，鼓勵進(jìn)口，大多采取毛皮生皮進(jìn)口零關(guān)稅政策或低關(guān)稅。另一方面是不法分子以加工貿(mào)易之名享受進(jìn)口零關(guān)稅、零增值稅的政策而以偷梁換柱應(yīng)付海關(guān)出口核銷查驗(yàn)的方式行走私之實(shí)；三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初現(xiàn)端倪。近幾年來開始出現(xiàn)一部分毛皮硝染企業(yè)整廠搬遷到東盟國家，如馬來西亞、柬埔寨、越南等國的情況，隨后一些毛皮制品企業(yè)也有隨硝染加工企業(yè)外移的意愿。

在全國政協(xié)十二屆三次會議上，石碧委員在提案中提出建議：將生水貂皮（海關(guān)稅號43011000）和生狐皮（海關(guān)稅號43016000）進(jìn)口關(guān)稅最惠國稅率下調(diào)到3% ～5%，可試行兩年，觀其效果再做調(diào)整。他提出，降低進(jìn)口關(guān)稅對國家和行業(yè)而言，都是利大于弊，不僅可以從政策上杜絕行業(yè)性走私，也可以有效阻止產(chǎn)業(yè)外流，長期來說，對國內(nèi)養(yǎng)殖戶帶來的影響是利大于弊；另一方面，雖然降低進(jìn)口關(guān)稅表面上會降低稅收，但實(shí)際上伴隨關(guān)稅的降低，原來被迫跟隨走私團(tuán)伙走私進(jìn)口皮張的企業(yè)自然更加愿意守法經(jīng)營轉(zhuǎn)為正常通關(guān)進(jìn)口，繳納的關(guān)稅和增值稅反而將新增國家稅收。因此，國家稅收并不會受到降低進(jìn)口關(guān)稅影響而減少。