文 尹秦玲

圍繞中心 服務大局切實做好民族宗教系統(tǒng)信息工作
——對湖北省民族宗教系統(tǒng)信息工作的分析與思考

文 尹秦玲

2015年4月21日至22日， 湖北省民宗委舉辦全省民宗系統(tǒng)信息工作培訓班，這是湖北省民宗委連續(xù)兩年舉辦信息培訓班，充分體現(xiàn)了省民宗委黨組對信息工作的高度重視。

近年來，湖北民族宗教部門信息工作緊緊圍繞省委、省政府和各級黨委政府中心工作，撰寫了大量有價值、有分量的信息，為服務民族宗教工作大局、服務領導決策和指導工作開展提供了重要參考，信息工作整體水平不斷提高。

做好信息工作是各級民宗部門一項重要工作職能

信息是聯(lián)系上下、溝通左右、及時反映工作情況的有效途徑，是上情下達、下情上報的關鍵渠道，是上級黨委政府及其工作部門在日常工作中進行決策的重要依據?？茖W的判斷、正確的決策來源于對黨的路線方針政策的把握，來源于對各方面情況的深入了解。信息不通，耳目不靈，會導致盲人摸象的現(xiàn)象產生。各級各部門有責任向上級黨委政府和工作部門提供大量、詳細、準確的信息。各級各部門的辦公室是信息工作、信息報送的主要組織者和承擔者，為上級部門和本級提供信息情況是辦公室的重要工作職能。習近平同志在1990年擔任寧德地委書記期間與地縣辦公室人員談話時說：辦公室還有一個重要工作就是發(fā)揮參謀作用，及時提出決策建議，并能把領導的決策化為具體意見。如果我們辦公室能結合四面八方的情況進行分析，像國外“智囊團”那樣，經常提出一些重大的決策建議，就能為領導迅速決策提供便利。2014年，習近平同志在中央辦公廳調研時，要求辦公廳堅持高度自覺的大局意識，要做千里眼、順風耳，身在兵位，心為帥謀。

當前，我國正處在發(fā)展轉型期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，民族宗教問題錯綜復雜、異常敏感，各級民族宗教工作部門尤其是民族宗教工作部門辦公室要切實增強責任意識、擔當精神，加強調查研究，積極為上級主管部門和同級黨委政府提供信息，建言獻策，當好參謀助手。

加強信息工作是推進各項工作創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎

工作創(chuàng)新，信息先行。實踐證明，一些信息工作抓得較好的地方，中心工作也抓得比較主動，中心工作抓得比較好的地方，信息工作也抓得比較出色。信息工作與中心工作之間的關系是一種相互影響、相互促進、相互推動的積極關系。

近年來，湖北省的民族宗教信息工作緊緊圍繞全省工作大局和民族宗教工作主題，深入調查研究新時期民族宗教工作出現(xiàn)的新問題、新情況，不斷總結新成績、新經驗，推動了一批重點難點問題的解決和民族宗教工作的創(chuàng)新發(fā)展。2014年，湖北省民宗委圍繞貫徹中央民族工作會議精神，分五個專題進行調查研究，同時組織有專家學者參加的調研組進行調研，掌握了大量第一手信息材料，為省委、省政府起草出臺關于加強和改進新形勢下全省民族工作的意見，打下了堅實基礎。省委、省政府關于加強和改進新形勢下民族工作意見出臺后，在全社會產生了重大反響。又如省民宗委及時向國家民委、國家宗教局提供關于湖北民族宗教工作探索的經驗和做法。針對當前出現(xiàn)的新情況新問題，諸如像“一些基層反映政府民宗部門劃定為公益服務類事業(yè)單位需慎重”“湖北率先建立 ‘新疆在鄂少數民族流動人員服務管理工作站’”等信息都引起了中央領導和國家民委、國家宗教局領導的高度關注和重視，促進了一系列問題的解決。最近，全國政協(xié)俞正聲主席在湖北報送的關于湖北開展援疆工作 “雙結雙促”活動信息上作出重要批示，要求推廣湖北援疆工作的做法。

湖北省民宗委舉辦信息信訪工作培訓班

肯定信息工作取得的成績，正視存在的不足

信息網絡不斷健全。省民宗委形成了以辦公室為中樞，各處室積極配合，人人參與信息工作的格局形成。各市（州）和民族縣（市）及一部分散居縣（市）、省屬宗教團體都確立和形成了一批骨干信息員，這些骨干信息員在信息工作中的中堅力量日益發(fā)揮。省市縣三級信息綜合網絡日益健全。

信息管理不斷規(guī)范。近年來，省民宗委先后修訂 《湖北省民宗委信息工作考評獎勵辦法》，印發(fā)《信息審批發(fā)布暫行規(guī)定》，2014年又出臺 《省民宗委關于進一步加強信息工作的意見》，進一步明確信息采集、報送、審查、發(fā)布等程序，信息工作步入制度化管理軌道。2014年，宜昌市民宗局建立民族宗教信息報告制度，巴東縣民宗局制定了 《對外宣傳及信息工作考評辦法》。

信息工作平臺不斷完善。2014年，省民宗委投入近28萬元對門戶網站進行了升級改造，網站點擊人數逾200萬人次。武漢市、恩施州、黃岡市、十堰市、襄陽市、荊門市、神農架林區(qū)等市（州、區(qū)）和長陽土家族自治縣民宗局等相繼建成門戶網站。2014年，省民宗委門戶網站發(fā)布信息2015條，其中被中辦、國辦采用11條，省部級以上部門網站和刊物采用387條。省民宗委以總分第一名的優(yōu)異成績被國家民委表彰為“2014年度全國民委系統(tǒng)信息工作先進集體”，武漢市、恩施州民宗委作為國家民委信息直報點，分別以直報點第2名和第3名的優(yōu)異成績被國家民委表彰為“2014年度全國民委系統(tǒng)信息工作先進集體”。

信息工作積極性不斷提高。各級民宗工作部門重視信息工作，積極為信息工作搭橋鋪路、創(chuàng)造環(huán)境，各地先后制定出臺了推動信息發(fā)展的激勵政策。省民宗委修訂《信息工作考評獎勵辦法》，將全省民族宗教部門先進集體由原來的20個增至34個；信息工作先進個人由原來的20名增至38名，并在每年的全省民宗委主任 （局長）會議上進行通報表彰。各地信息工作的積極性不斷提高。2014年，武漢市民宗委系統(tǒng)組織開展信息競賽活動，通過信息大比武、大比拼，在全市民宗系統(tǒng)營造“人人都是信息員，時時挖掘信息源”的良好氛圍，形成信息采編報送你追我趕的良好勢頭。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，湖北民族宗教信息工作仍存在一些不足和問題，重點要解決三個方面的問題：一是對信息工作的重視有待進一步提高。目前，大多數地方對信息工作是重視的，2014年17個市 （州）的民宗委（局）超額完成信息報送任務。但也有一些地方不夠重視，2014年有35個縣市（區(qū)）級的民宗部門信息報送數量為零。還有一些地方，對信息工作定位不高，把信息報送僅僅作為工作動態(tài)，工作業(yè)績的反映，作為一般性的工作任務對待，沒有將信息工作進一步上升到形成上下一盤棋，推動工作到新發(fā)展、健康開展的高度，出現(xiàn)信息工作時緊時松、時熱時冷的現(xiàn)象。二是信息工作服務中心的實效性有待進一步增強。信息工作要服從中心、服務中心。從部門信息報送來說，信息要積極全面地反映上級主管部門部署安排的主要工作、重點工作落實推進的進展、動態(tài)、取得的經驗、存在的困難和問題，以此推動重點工作的深入開展。從目前報送的信息看，對中心工作、重點工作的反映不夠全面、不夠有深度，大量還停留在一般性的安排部署、調研檢查、組織活動等情況的反應上。工作的推動和推進要以問題為導向，問題反映不及時不充分，就無法做到準確判斷、有的放矢。圍繞中心、突出重點，深入調研，深度反映，要成為信息工作的重要努力取向。三是信息編寫報送的質量有待進一步提升。表現(xiàn)為五多五少。一般性活動動態(tài)反映的多，實地深入調研、深度挖掘的少；匯報成績的多，反映問題的少；交流經驗的多，提出建議的少；一般性情況羅列的多，有分析有綜合的少；一般性表達的多，具有獨特表現(xiàn)方式，引人入勝的少。還有不少同志，對信息編寫理解有偏頗，認為信息就是報情況，率性而為，搞“急救章”，缺乏深入的研究、比較、斟酌、打磨，出現(xiàn)了許多不該出現(xiàn)的缺陷和失誤。這些都是應該注意克服的。

不斷提高全省民族宗教部門信息工作水平

信息工作是國家民委、國家宗教局唯一納入對省、市、自治區(qū)、直轄市民宗工作部門考核并予表彰獎勵的項目，也是湖北省委辦公廳、省政府辦公廳進行日?？己瞬⑦M行考核表彰的項目，是省民宗委在過去每年眾多表彰獎勵中保留下來的為數極少的項目之一。同時，信息工作也是各級強化基礎建設強調最多的工作之一。

信息的觸角涉及民族宗教的方方面面，信息工作的范疇涵蓋民族宗教工作的各個領域。必須牢牢把握民族宗教工作大局，緊緊圍繞黨中央、國務院，省委、省政府和各級民族宗教工作部門確定的中心工作和工作重點，從民族宗教工作部門的職能出發(fā)，切實聚焦各級黨委政府關注的、廣大少數民族群眾和信教群眾關心的熱點難點問題，認真捕捉民族宗教領域的苗頭性、傾向性問題，及時、全面、準確地提供有價值的情況和建議，實現(xiàn)信息工作與大局共振、與領導合拍、與重點工作對接，為領導決策當好耳目和參謀。

因此，支持信息工作上要體現(xiàn)一個“重”字，在思想上重視、在工作上支持、在投入上保證。管理機制上要把握一個“嚴”字，堅持將信息工作納入年度目標責任制考評，納入建設規(guī)劃和工作計劃，納入日常督辦檢查內容，對其信息工作實行考核表彰，不斷完善考核評比辦法，實行評分、通報、排隊。提升信息工作水平上要體現(xiàn)一個“實”字，緊緊圍繞中心扣題要實，緊緊圍繞中心工作，實實在在反映各地決策部署和落實情況，提供關系全局、影響整體、具有代表性和普遍性的經驗和問題；要堅持說實話、寫實情，反映情況要實，實現(xiàn)真實的反映動態(tài)，有喜報喜，有憂報憂，喜憂兼報；要運用信息手段，充分表達群眾訴求，反映工作存在的困難和問題。研究提煉工作經驗，為推動工作服務。堅持深入實際，調研工作要實，深入實地、深入基層、深入群眾展開調研，挖掘問題根源，提出供領導決策的可行性建議和方法。信息員隊伍建設上要體現(xiàn)一個“強”字，選派素質高、能力強的同志擔任信息員，信息員隊伍要保持相對穩(wěn)定并逐步壯大，因工作需要調整的，要及時補充人員。注重對優(yōu)秀信息干部的培養(yǎng)，通過請進來和送出去的方式進行培訓，不斷加強信息員的政治學習和業(yè)務培訓，不斷提升政治和業(yè)務素質，改進思想和工作作風，不斷提高信息員能力水平，努力建設一支素質高、作風硬的信息工作隊伍。

（作者:湖北省民宗委辦公室)