周金根

國(guó)家近些年對(duì)基礎(chǔ)教育，尤其是對(duì)農(nóng)村教育加大了投入和傾斜，農(nóng)村基礎(chǔ)教育也有了較大的改變和發(fā)展，但是面臨學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)逐年縮減，學(xué)生持續(xù)減少的現(xiàn)狀，農(nóng)村基礎(chǔ)教育依然還存在不少的問題。

一、師資配備達(dá)不到新課程設(shè)置要求，教師總體素質(zhì)偏低

1.現(xiàn)在各類學(xué)校在教師配置方面通行的做法是按師生比例配備。學(xué)生多的學(xué)校教師數(shù)量就多，學(xué)生少的學(xué)校教師就少。農(nóng)村學(xué)校教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)分散，學(xué)生數(shù)量少，學(xué)科設(shè)置又和城市學(xué)校一樣，這種按比例分配的做法根本不能滿足各個(gè)學(xué)校課程開設(shè)需要，學(xué)校無法開足開滿所有課程。表現(xiàn)最嚴(yán)重的是英語，絕大部分農(nóng)村學(xué)校沒有專職英語教師，英語課即使開設(shè)了，也是臨時(shí)指派其他學(xué)科教師頂替。

2.由于農(nóng)村條件艱苦，農(nóng)村學(xué)校不能確保一支穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。很多年輕教師不愿長(zhǎng)期安心農(nóng)村工作，總想離開。這樣無形之中降低了學(xué)校師質(zhì)資整體水平。

3.現(xiàn)在還留在農(nóng)村學(xué)校執(zhí)教的教師中，許多是民辦教師就地轉(zhuǎn)正的，他們沒有受過正規(guī)培訓(xùn)，基礎(chǔ)差。許多人都身兼農(nóng)民和教師雙重身份，既教學(xué)又種田。盡管國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)加大了民辦教師的培訓(xùn)力度，但由于年齡和時(shí)間等問題，培訓(xùn)的結(jié)果往往與預(yù)期目標(biāo)還存在一定的差距。因此農(nóng)村現(xiàn)有的師資力量很難適應(yīng)新時(shí)代特別是新課標(biāo)的要求。

二、農(nóng)村教師工作壓力大

據(jù)調(diào)查，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村教師感到工作壓力大，主要表現(xiàn)在：

1.不合理的農(nóng)村教師配置制度導(dǎo)致農(nóng)村教師的工作量大。如：教學(xué)點(diǎn)的教師，由于課程設(shè)置要和國(guó)家的規(guī)定保持一致，因此他們除了要身兼校長(zhǎng)、班主任和教師幾重身份外，還要擔(dān)任兩個(gè)年級(jí)以上的語文和數(shù)學(xué)4到6門主學(xué)課教學(xué)任務(wù)，工作的繁重、時(shí)間的繁忙是可想而知的。

2.盡管近些年來大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，積極推進(jìn)新課程改革，但多年來形成的教育“出口制度”和教育評(píng)價(jià)制度（如高考制度、國(guó)家和社會(huì)的人才觀念等）并沒有發(fā)生質(zhì)的改變，社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生最看重的還是事關(guān)學(xué)生前途和未來的分?jǐn)?shù)。因此在這樣的教育環(huán)境下，老師們就不得不盡量削減“副課”，大搞題海戰(zhàn)術(shù)，這樣也自然增加了教師們的壓力。

3.最近幾年教育部門為了維護(hù)學(xué)生權(quán)益，對(duì)教師進(jìn)行了諸多限制，教師對(duì)學(xué)生的組織與管理也增加了難度。如不準(zhǔn)打罵學(xué)生，不準(zhǔn)開除學(xué)生等，學(xué)生個(gè)性越來越偏激，紀(jì)律越來越差，暴力傾向突出，打架斗毆時(shí)有發(fā)生……同時(shí)，學(xué)校和社會(huì)越來越關(guān)注發(fā)生在學(xué)生身上的諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面的安全問題，也使老師們經(jīng)?！疤嵝牡跄憽薄叭缏谋”?。

4.“讀書無用論”重新泛濫。目前農(nóng)村有兩個(gè)公認(rèn)“定律”。其一是“經(jīng)濟(jì)與教育的反比定律”：在一些不太富裕的村鎮(zhèn)，一個(gè)村的大學(xué)生比例越高，這個(gè)村的經(jīng)濟(jì)就越落后；一戶人家的孩子書讀得越“高”，這戶人家的經(jīng)濟(jì)狀況也就越不好。因?yàn)檫@個(gè)村子和這戶人家的錢都拿來培養(yǎng)大學(xué)生了。而現(xiàn)在大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)又很不景氣，這樣就導(dǎo)致了村子和家庭經(jīng)濟(jì)狀況的長(zhǎng)期不能恢復(fù)和好轉(zhuǎn)。其二是“蠢兒理論”，也就是書讀得越來越高的人家羨慕鄰居生了個(gè)“蠢兒子”，不用花錢供他讀書，自己掙的錢自己用來蓋房子，全家都高興。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)也讓教師對(duì)本身的職業(yè)失去信心和熱情，這種現(xiàn)象對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定也很不利。

三、學(xué)校管理缺乏一套科學(xué)規(guī)范、公平合理的評(píng)價(jià)方式

“辛苦釀得百花蜜”是蜜蜂辛苦后的豐厚回報(bào)。與之相對(duì)應(yīng)的是不少農(nóng)村學(xué)校在對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候，并沒有做到科學(xué)、公平、公正和規(guī)范，不能讓教師心情舒暢地工作，主要表現(xiàn)在：

1.教師的晉級(jí)、評(píng)優(yōu)等不是全部根據(jù)工作表現(xiàn)，有的是憑關(guān)系或校長(zhǎng)的個(gè)人好惡。

2.現(xiàn)行的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方式一般采取終端性的水平評(píng)價(jià)方式，即“平均分評(píng)價(jià)=平均分+高分率+優(yōu)秀率+及格率+低分率”。這種評(píng)價(jià)方式其實(shí)是很不科學(xué)、很不合理的。首先，平均分的評(píng)價(jià)方式不注重起點(diǎn)和過程，只看結(jié)果。每個(gè)班級(jí)每個(gè)學(xué)科成績(jī)的起點(diǎn)是有前后高低的，高的班級(jí)基礎(chǔ)就好，低的班級(jí)基礎(chǔ)就不好，接受到基礎(chǔ)不好的班級(jí)就意味著教學(xué)過程更艱難，要付出更多的勞動(dòng)和心血。其次，“平均分+高分率+優(yōu)秀率+及格率+低分率”評(píng)價(jià)方式存在重復(fù)累計(jì)的缺點(diǎn)?！獋€(gè)高分可以在高分率、優(yōu)秀率、及格率、平均分中起算四次，優(yōu)生三次，及格的兩次，而不及格的只能算一次，這樣就更不合理、不科學(xué)。再次，就教學(xué)過程而言，在農(nóng)村小學(xué)，有的班級(jí)五六十人，而有的班級(jí)卻只有五六人，五六十人與五六人的班級(jí)在教學(xué)組織和班級(jí)管理、作業(yè)批改等方面工作量差距更大。因此，評(píng)價(jià)的不科學(xué)也極大地影響了教師的工作熱情，制約了農(nóng)村教育的發(fā)展。

四、學(xué)生生源嚴(yán)重不足

1.長(zhǎng)期的計(jì)劃生育政策，客觀上減少了上學(xué)孩子的數(shù)量。

2.21世紀(jì)初大規(guī)模的教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)收縮和調(diào)整使絕大部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生流向城鎮(zhèn)或外地。

3.許多到外地打工的家長(zhǎng)把孩子帶到外地大城市就讀。

4.受城市擇校風(fēng)影響，很多家長(zhǎng)都千方百計(jì)送孩子到教學(xué)質(zhì)量好的城鎮(zhèn)學(xué)校就讀。

因此，農(nóng)村學(xué)生人數(shù)逐年減少，僅有幾名、幾十名學(xué)生的“麻雀式”學(xué)校的逐年增加將使教師配置更加艱難，各種正常、規(guī)范有序的教學(xué)活動(dòng)更加難以開展。

五、學(xué)校辦學(xué)條件差，設(shè)施陳舊落后

1.有的學(xué)校還有不同等級(jí)的危房存在。有的危房是20世紀(jì)五六十年代靠民工建勤建造的，設(shè)計(jì)和質(zhì)量均達(dá)不到現(xiàn)階段的教學(xué)要求。

2.附屬設(shè)施奇缺。絕大部分村小沒有乒乓球桌、籃球架、風(fēng)琴等，體育設(shè)施、電視機(jī)、電腦、多媒體等先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備更是奇缺。

由于缺少甚至沒有教學(xué)設(shè)備，學(xué)校的許多教學(xué)活動(dòng)無法改進(jìn)，教師上課還是靠一支粉筆一張嘴，而學(xué)生也只能死聽、死記、硬背。動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力沒有條件得到鍛煉和培養(yǎng)，這樣與新課標(biāo)的理念要求就只能是越來越遠(yuǎn)。

總之，師資配置不合理，教師整體素質(zhì)偏低、工作壓力大，學(xué)校缺乏科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，生源嚴(yán)重不足和辦學(xué)條件不符合要求是目前農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的最突出的幾大問題。這些問題的存在嚴(yán)重地制約了農(nóng)村教育的發(fā)展，嚴(yán)重地阻礙了國(guó)家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略和科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，嚴(yán)重地妨礙了下一代甚至下幾代人的成長(zhǎng)，最終影響的是國(guó)家的復(fù)興進(jìn)程。因此，作為有著十幾和二十幾年農(nóng)村教育工作經(jīng)歷的教育工作者，我們迫切希望政府能在這方面再次高度重視，想盡一切辦法使農(nóng)村教育盡快和城市教育同步，使農(nóng)村的孩子也能和城鎮(zhèn)的孩子一樣同步成長(zhǎng)。